石屏县杨梅质量安全监管现状与对策

薛丽辉

摘 要：杨梅作为石屏县的一项重要支柱产业，不仅给果农创造了较高的经济效益，也为石屏发展带来了较好的社会效益和生态效益。有地理标志证明商标及农产品地理标志登记产品的保护，“石屏杨梅”的金字招牌将会助推石屏县打造“绿色食品牌”，并走向更加广阔的国内外市场，吸引了大量游客到石屏观光、度假、旅游。当前，国内农产品质量安全形势不容乐观，公众对农产品质量安全问题高度敏感，保障石屏杨梅的质量安全，已成为石屏县农业发展当前必须面对的一项重要工作。通过分析石屏县杨梅质量安全监管现状，剖析存在的问题，提出加强杨梅质量安全监管对策建议。

关键词：石屏杨梅;质量安全监管;现状;对策

石屏县于1985年开始种植大杨梅，是云南省最早从浙江引入大杨梅种植的县份，杨梅挂果早、成熟早、产量高、品质好，是我国东魁品种最早成熟的地区。截止2018年底，石屏县杨梅累计种植面积达12万余亩，鲜果畅销国内各大中城市并走出国门，是石屏农业中最具含金量的一大产业，已成为石屏县休闲娱乐生态观光农业的一张靓丽名片。

一、杨梅质量安全监管现状

1.加强组织领导。石屏县高度重视杨梅质量安全监管工作，深刻认识加强杨梅质量安全监管的极致重要性和紧迫性，时刻紧绷农产品质量安全这根弦，县政府成立了石屏县杨梅安全生产专项整治领导小组;制订了《杨梅安全生产专项整治工作方案》，形成领导亲自抓、上下齐抓共管的局面。

2.广泛宣传动员。大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和农产品质量安全知识，引导杨梅果农进行安全生产，提高杨梅品质，营造安全生产、放心消费的良好氛围。一是由縣政府主持召开全县杨梅安全生产会议，就杨梅安全生产工作进行宣传动员并安排整治工作;二是在杨梅成熟前期，在县电视台长期滚动播放《石屏县人民政府关于加强杨梅安全生产的通告》，提高宣传覆盖率;三是向杨梅果农发放《杨梅安全生产告之书》并签订《杨梅安全生产承诺书》，强化“农产品生产者第一责任人”的责任，将质量安全责任落实到每个杨梅生产农户。

3.加强科技培训。由农业部联合乡镇深入杨梅生产基地开展杨梅安全生产科技培训，普及杨梅安全生产管理知识，指导农民减少化学农药使用，严格执行农药安全间隔期与果农签订杨梅安全生产承诺书，全面落实杨梅生产主体责任，引导果农推广使用杀虫灯、防虫网、黄板、糖醋诱杀等综合防治技术，确保杨梅安全、优质、高效生产。

4.夯实源头管控。一是以违禁农药和叶面肥为重点，对全县农资经销网点进行拉网式执法检查，严厉打击经营违禁农药行为和夸大叶面肥产品功能、以肥充药、非法添加隐性成分现象，从源头上保障农产品质量安全。二是在杨梅成熟上市期间加大对杨梅鲜果特别是早熟梅的农残抽检力度。

5.加大品牌培育。积极扶持杨梅生产企业及专业合作社进行杨梅产品认证，加快创建绿色、无公害杨梅生产基地，加快知名品牌、著名商标申报工作，推动“品牌兴农”、“品牌兴果”，目前，“石屏杨梅”荣获农业部农产品地理标志登记保护产品和国家工商总局商标局批准注册获批中国地理标志证明商标，经国家农业部认证为绿色食品生产企业2家、无公害农产品生产企业7家。

二、存在的问题

1.部分杨梅生产者质量安全意识不强

石屏杨梅种植面积大，涉及种植农户多，生产分散，部分生产经营者对加强农产品质量安全监管意识不强，不按技术规程、农业标准化严格经营，甚至违规使用或超剂量使用生长剂或激素现象，导致杨梅鲜果抽样检测中不时出现杨梅鲜果农药残留超标现象。

2.严重缺乏农产品检测专业技术人员

石屏县农产品检测工作缺乏专业技术人员，且老龄化问题突出，设备虽然齐全，但由于没有专业技术人员的使用，导致我县的农产品质量检测工作仅限于农残快速检测，尚未具备开展定量检测分析能力。

三、杨梅质量安全监管对策建议

1.充分发挥政府主导作用，建立全方位监管体系

农产品质量安全监管是政府的重要职责，政府要充分发挥主导作用，坚持属地管理原则，实行行政首长负责制，各行政主管部门切实担负起第一责任人的责任，实行包签责任制：包地盘、包方案落实、包处理问题、包追溯的全程监管的责任制，建立杨梅安全监管多部门综合协调联动机制，全面落实从地头到舌尖的全程监管责任，全面提升杨梅质量综合监管能力和水平。

2.加强生产环节监管，规范生产行为

一是强化生产指导。加强对杨梅生产全过程质量安全督导巡查和检验监测，督促杨梅生产经营者规范使用农业投入品，严格执行安全间隔期规定。强化农产品安全生产技术指导和服务，大力推进测土配方施肥和病虫害统防统治，有效降低农药、化肥使用率。二是推行生产档案管理。督促杨梅生产企业和农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，如实记录病虫害发生、投入品使用、收获、检验检测等情况，加大对生产档案的监督检查力度。积极引导和推动杨梅生产大户等农产品生产经营主体建立生产档案，鼓励杨梅生产经营散户主动参加规模化生产和品牌创建，自觉建立和实施生产档案。三要加快推进杨梅标准化生产。要大力推进杨梅标准化生产示范创建，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，大力培育优质安全杨梅农产品品牌，加强杨梅农产品质量认证监管和标志使用管理，充分发挥“三品一标”在杨梅产地管理、过程管控等方面的示范带动作用，用品牌引领农产品消费，增强公众信心。

3.深刻认识质量安全是生命线，广泛宣传动员

随着我国农产品生产能力的提升和公众对农产品质量安全需求的日益增强，农产品生产进入了平衡数量与质量关系、保障安全有效供给的新阶段。杨梅质量安全是石屏杨梅产业发展、果农增收、杨梅产业增效的生命线，事关石屏农村经济协调发展和社会的稳定。全面提升石屏杨梅质量安全水平，切实保障杨梅的生产和消费安全，需要全社会的积极配合和共同参与，要继续深入开展杨梅质量安全知识宣传和培训，不断增强杨梅生产经营者法制观念和诚信意识，使杨梅生产经营者深刻认识到只有不断提高杨梅质量安全水平，才能不断增强石屏杨梅市场竞争力，才有利于石屏杨梅品牌的培育，才能确保杨梅产业高产、高效、优质的健康发展，实现农业增效、农民增收。

4.加强队伍技能水平建设，全面提升监管能力

一是加强现有农产品质量安全监管工作技术人员培训，使他们对农产品质量安全监管工作内容有更高的认识，同时加大实践操作能力进行培训，提高检测队伍实际操作动手能力，提升基层监管人员业务素质。二是加强对县乡两级分管农产品质量安全监管工作领导培训，提升管理水平能力。三是引进农产品质量安全检测专业技术人才，整体提升农产品质量安全监管人员素质。

参考文献：

[1]赵恒文.石屏县杨梅生产现状及发展对策.云南农业科技，2008年z2期

[2]叶素芳.石屏县杨梅生产现状及建议》.云南农业科技，2018年02期

[3]杨桂玲、陆剑飞、寿林飞、张志恒、王强.浙江省杨梅质量安全现状与风险隐患及对策