城市地下空间开发社会效益研究综述

张宏 朱佳伟

摘要：随着我国城市化水平不断提高、城市人口快速增长，单开发地上空间已跟不上时代的步伐，城市地下空间的发展也就应运而生。城市地下空间的社会效益可分为七大类：节省土地、节省出行时间、节省能源、地上建筑物增值、提高交通安全、提高工作效率、增加就业机会等效益，并对其进行货币化分析。通过对城市地下空间社会效益的研究，进一步明确城市地下空间建设的必要性以及重要性，使公众能够充分的认识城市地下空间的开发。

Abstract： With the continuous improvement of urbanization level and the rapid growth of urban population in China， the development of urban underground space has emerged as the times require. The social benefits of urban underground space can be divided into seven categories： saving urban land benefits， saving travel time benefits， saving urban energy benefits， increasing ground building value-added benefits， improving traffic safety benefits， increasing work efficiency benefits， increasing employment opportunities benefits， and the monetized analysis is carried out. Through the study of social benefits of urban underground space， the importance of urban underground space development is further clarified， so that people can correctly understand the development of urban underground space.

关键词：货币化;社会效益;城市地下空间

Key words： monetization;social benefits;underground space

中图分类号：TU984.113                                 文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）11-0187-03

0  引言

城市地下步行通道、地铁等交通、地下商业设施及综合管廊、人防工程等影响大的建设项目已逐渐渗透到各个领域中，这一现象的发生是在告诉我们：城市地下空间开发利用的社会效益日渐明显。

近年来，我国城市化水平不断提高、城市人口快速增长，产生了一系列的社会矛盾，城市地上空间的发展已不能满足其需求。一直以来，城市空间不足、交通拥堵、环境恶化等一系列问题便普遍存在。因此，只有开辟新的途径来拓展城市空间，否则城市化的进程，甚至是社会的发展都会受到极大的影响。城市地下空间的开发利用对国民经济的发展，社会的进步等诸多方面产生积极的影响。由此来看对于城市地下空间的社会效益的研究是一个很有现实意义的课题[2]。

依据相关文献对地下空间综合效益的研究：如图1所示。

从社会的角度分析研究城市地下空间带来的各种社会效益，归纳总结出货币化计算方法。以便人们正确认识城市地下空间建设项目的可行性以及其所产生的各种效益，通过合理规划，在城区改建、城区新建中应用地下空间来提升城市城市整体效益[3]。

1  城市地下空间开发的社会效益研究现状

早在1980年，国内学者就已对城市地下空间综合效益中的社会效益进行了一系列的研究。我国著名学者彭芳乐等[2]认为城市地下空间的综合效益可划分为五个方面：经济、社会、环境、战备、国土效益等。通过使用模糊数学原理首次提出了城市地下空间综合效益的评价方法。罗周全[6]等对城市地下空间的开发效益进行了一系列研究，认为城市地下空间可以分为直接经济效益和间接经济效益。李相然[4]对城市地下空间资源利用的综合效益进行研究，并对经济效益、社会效益、环境效益、战备效益、国土效益等五方面进行了详细分析。姜韡、陈志龙[5]对城市地下交通建设项目社会效益和环境效益货币化计算方法，并总结出地下交通建设项目方案的综合造价并不高于地面交通建设项目方案。龙汉等[3]依据姜韡、陈志龙的研究对地下步行通道的社会效益和环境效益进行研究，对其进行货币化，对节约出行时间、较少交通事故、地面建筑升值等社会效益提出了一般化的计算公式。王洋、彭乐芳[8]等利用“有无对比法”对城市地下空间的社会效益进行了定量分析，为城市地下空间的建设提供了决策依据。郑淑芬，罗周全[7]为提高我國城市地下空间综合效益进行了相关研究，对地下空间的社会效益等进行了深入的分析。

随着科技不断的发展，众多学者对于地下空间综合效益的研究越来越深入，从最初的效益划分到近期的定量化分析。在整个的综合效益中，社会效益占有着相当重要的地位，正确的认识城市地下空间的社会效益对于其发展有很大的助力。本文将对城市地下空间的社会效益进行更具体的划分并对其进行定量化分析。

2  城市地下空间开发的社会效益分析

本文根据依有关资料对城市地下空间开发社会效益的研究，可将其划分为7个方面的子效益，如图2所示。

2.1 节省城市土地效益X1

城市地下空间的立体开发对于土地的占用很少，对于土地日益稀少的城市来说极为重要。由于城市土地不断的增值，城市地下空间的节省城市土地效益从长远来看具有很高的收益，对于城市的发展具有很重大的意义。例如，北京东朝阳区的商务中心区，西起东大桥路、东至西大望路，南起通惠河、北至朝阳路之间，其核心地区规划用地规模约4平方公里。为使其公共设施形成有机的整体，规划要求在东三环路两侧的核心地带，各地块的地下公共空间要相互连通并形成系统。此项建设不但减轻了交通压力问题，更是大大节省了城市的土地。

2.2 节省出行时间效益X2

节省出行时间效益可以分为行人节省出行时间和使用交通工具节省出行时间。地下车道、地下步行街、地铁等城市地下空间建设，均具速度快、容量大等特点。

2.2.1 行人节省时间效益X21

对于行人来说，在交叉路口或横穿马路节省的等待时间以及在各类地下连通设施之间节约的到达时间便都可节省出来。如地铁中的换乘，在两个或者多个地铁换乘站中建设了地下步行街，行人可直接在地下进行换乘，减少了地上换乘所耽误的时间。

2.2.2 使用交通工具节省出行时间效益X22

对于使用交通工具来说，在地下车道等待红绿的时间以及行人过街的干扰时间便可节省出来。例如，外滩地下双层车道建设，全长3.7公里，比在地面车道上节省了近一半的时间。

2.3 节省城市能源效益X3

城市地下空间的建设，不再是过去“一元化”的建设模式而是“多元化”的建设模式，地上地下合理规划，密集发展，混合使用，具有节约能源、污染小等特点。无论是从城市可持续发展的角度来说，还是从节能减排的政策来说，城市地下空间的建设作为“生态城市”建设的一大助力，其节约能源的效益都是地上建设所无法比拟的。

2.4 地面建筑增值效益X4

地下步行街、地铁等城市地下空间的成功建设，使得许多城市地下空间建筑相互连接，不但能够连接因车行道而分割的城市用地，改善了交通条件，而且提高了土地多功能混合使用的可能以及城市居民和企业的可达性，造成附近周围地区的土地及房产的需求量增加，从而使地面建筑增值。

2.5 提高交通安全效益X5

20世纪90年代伊始，我国经济快速发展、城市化进程飞速前进，从而导致城市人口数量迅速增大、公路的迅速增加、机动车辆的飞速增长，城市交通开始飞速发展，道路安全、拥堵等问题也就随之而来。地下步行街、地铁等地下空间的建设不仅可以改善城市交通面貌更为重要的是减少了城市交通事故发生率。如德国慕尼黑在使用地铁以后，车祸发生概率下降27.1%，死亡发生概率下降40.7%。

2.6 增加工作效率效益X6

地下步行街、地铁等城市地下交通的效率、舒适性都远大于地面交通。由于乘客在使用期间效率高、舒适性好，因此疲劳度下降，所以在工作的时候效率自然增加。前苏联“固定基金、基本建设投资和新技术经济效果研究会”与苏联科学院经济研究所的研究表明，出行过程中产生的疲劳度致使工作效率降低的数值为：地下交通为1.4%、公交车为7%[9]。由此可见，地下步行街、地铁等城市地下空间的建设可以有效的增加工作效率。

2.7 增加就业机会效益X7

当今世界，就业问题已经成为了一个较为严重的社会问题。通过抽样工程的调查了解到城市地下空间建设不但可以拉动经济增长而且还可以可提高就业率。同等规模的建设，地下空间建设较地上空间建设就要多安排部分就业人员。工业部门安排一个就业人员的地上建设，地下建设可以安排4个甚至更多人。

4  结论

在城市中建设地下空间对于社会的发展是有诸多益处的，其中有关社会方面的优点是不能用简单的经济价值来衡量的。城市地下空间的建设已经取得巨大的进步，但是人们对于地下空间的认识还是不够的，仅仅处于初级阶段。这就导致了人们在做决策的时候，对于城市地下空间的认识是不够的，甚至是有缺陷的，在与地面建筑的效益比较上尤为突出。因此，在对城市地下空间进行效益分析时不仅要考虑建设费用、土地费用等，同时还应当考虑到其产生的诸多社会效益。

参考文献：

[1]油新华.城市地下空间开发综述[J].建筑技术开发，2015，42（03）：7-12.

[2]彭芳乐，侯学渊，陈立道.城市地下空间综合效益评价的一种新方法——模糊（FuzzySet）评价模型[J].地下空间，1991（03）：190-195，270.

[3]龙汉，陈志龙，姜韡.地下步行通道的社会效益和环境效益计算方法[J].地下空间，2004（02）：256-259.

[4]李相然.城市地下空间资源利用的综合效益分析[J].地理学与国土研究，1996（01）.

[5]姜韡，陈志龙.城市地下交通建设项目社会效益和环境效益货币化方法研究[J].岩石力学与工程学报，2003（S1）.

[6]罗周全，刘望平，刘晓明，吴亚斌，杨彪.城市地下空间开发效益分析[J].地下空间与工程学报，2007（01）.

[7]郑淑芬，罗周全.提高我国城市地下空间开发综合效益对策研究[J].地下空间与工程学报，2010（03）.

[8]王洋，彭芳乐.地下空间社会与环境效益的定量评价模型[J].同济大学学报（自然科学版），2014（04）.

[9]王洋，彭芳乐.一种定量评价地鐵交通社会与环境效益的模型[J].地下空间与工程学报，2015，11（04）：834-840，858.

[10]耿永常，高伯扬.严寒地区地下空间开发利用综合效益评价[J].地下空间，1991（03）：201-207，271.

[11]姜韡，陈志龙，纪会.地下空间建设项目综合效益经济评价方法[J].地下空间，2004（04）：470-474，564.