行政事业单位会计风险及其防范探讨

(烟台市福山区财政局，山东 烟台 265500)

因为中国特有的政治法制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，有的地方是行政单位，但有的地区是事业单位，所以政府部门被统称为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。行政事业单位是由国家财政部门拨款发工资，一般是全额财政拔款。尤其是会计风险存在一定的客观性和不确定性，在一定程度上存在的变动程度是不同的，在带来收益的同时也存在一定的损失和风险。相对于其他行政事业单位，财政局作为负责地方财政工作的事业单位，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展。[1]

1 行政事业单位会计风险概述

1.1 资金问题

目前我国大多行政事业单位的主要资金来源是政府拔款，其次是对外投资和通过自身经营得来的收入。就资金来源看来，行政事业单位的资金来源相对稳定，但存在的一个问题是，过于依赖政府拔款，不能对运转资金进行有效合理地运用，特别是对于一些需要长期进行投资的项目，一旦投资回报得不及时或者是收益金额和预期的金额相差太大，都会加大行政事业单位的会计风险，这就是所谓的投入越大，风险越大。[2]

1.2 投资项目太过盲目

因为当前我国各企业之间的市场竞争非常激烈，行政事业单位也开始通过对外投资来获取资金收入。但是行政事业单位在对外投资中存在一个很严重的问题，行政事业单位在进行投资的过程中缺乏细致、有效的财务分析，导致很多行政事业单位不能准确地判断这些投资项目的资金回收情况，造成巨大的财务损失。所以说，部分行政事业单位在投资项目上盲目投入，造成了很大程度地资金浪费，为行政事业单位带来了很大的运营危机。[3]

1.3 财务管理

行政事业单位中会计工作和财务管理工作息息相关，行政事业单位中的财务支出方面是财务管理工作中相对重要的一个内容，行政事业单位中工作人员的薪酬福利、设施设备的管理费用都是财务支出的一部分。行政事业单位中财务支出方面存在的问题主要表现为行政事业单位在进行财务核算工作时相关的制度不完善，造成资金没有得到确切、具体的安排。还有一部分问题是关于行政事业单位中的资金流动缺乏真实的、准确的往来记录，造成了很多行政事业单位的财务账本内容不真实、不准确。当然，行政事业单位中各部门之间管理不协调，核算制度没有进行统一，也是一个比较重要的问题。这个问题会造成使用资金不能进行合理的使用，在进行不同项目的投资预算上不能达成一致会造成资金分配出现严重不合理现象。[4]

2 行政事业单位出现会计风险的根本原因

2.1 各部门的权责利不明确

设立行政事业单位的目的并不是像企业一样获取利益，而是为了更好地为人民服务，满足社会各方面的需要。财政局对于地方上的经济发展具有很好的促进作用，对于地方上财务和资金存在的很多问题都要进行管理，所以行政事业单位应该明确自身的职责和目的。但是目前很多行政事业单位存在的一个问题是各部门之间的分权管理的操作具有一定的难度，各部门职责履行的情况相对较差，造成了很多行政事业单位面临一定的会计风险。尤其是很多行政事业单位对于各部门的权责利的划分不明确，导致在执行预算管理工作时无法合理规范工作内容，造成资金支出的结构出现异化，最终造成行政事业单位的公信力和形象受到很大的影响，还会面临一定的会计风险。[5]

2.2 会计工作人员缺乏风险预防意识

行政事业单位在进行会计工作时要具有一定的风险的预测意识，只有这样才能有效的对会计风险进行防范，尤其是会计工作和风险是相伴相生的，只要进行会计工作就会出现会计风险。且行政事业单位和普通企业存在的不同之处是行政事业单位绝大多数是依赖于政府的拔款来进行会计工作管理，很多行政事业单位以为只要按照法定预算来获取和使用财政资金就不会产生会计风险的想法是不对的，而且很多行政事业单位的会计工作人员竟然存在即使出现会计风险也是由国家来承担，和本单位的会计管理工作无关的错误认知。这就导致很多行政事业单位的会计工作人员在进行会计工作时缺乏相应的风险预测意识，会造成行政事业单位出现会计风险。[6]

2.3 会计风险的防范措施缺乏科学的依据

目前，我国很多行政事业单位在进行会计风险的防范工作时的制定依据缺乏客观的数据参照和系统的分析，仅仅依靠个人的主观意识或者以往的经验来制定相关的措施，导致很多行政事业单位都存在一定的会计风险。而且很多行政事业单位在进行固定资产的投资过程中，对于投资项目的分析不够严谨，在制定决策的过程中对于参照的信息数据搜集的不够全面，造成制定的决策不够全面真实，会出现决策失误的情况。正是因为这种情况的存在，导致我国很多行政事业单位存在一定的会计风险，且制定的防范风险的措施缺乏科学的依据，不能有效地解决行政事业单位出现的会计风险。

3 行政事业单位会计风险的防范措施

3.1 加强会计内部控制

对于行政事业单位来说，要想从根本上解决会计工作过程中存在的各项问题，有效地处理各部门之间的问题，就要加强会计的内部控制管理。只有加强行政事业单位的会计内部控制管理工作，才能对会计风险进行有效地防范。而且因为行政事业单位各部门之间的权责利问题处理的不够明确，所以要针对这个问题进行各部门之间明确的责任划分，加强对各部门之间的管理工作，充分发挥会计内部控制管理的能力，对会计风险进行有效地防范。

3.2 提高会计工作人员的风险预测意识

因为会计风险具有客观性和不确定性的特点，所以只要进行会计工作，就会存在一定的会计风险，由此可见行政事业单位的会计工作人员的风险预测意识有多么重要。在进行行政事业单位的会计工作时，对于工作人员的挑选和培训都要提上日程，尤其是定期对会计工作人员进行培训工作不仅可以增强工作人员的工作能力，还能提高他们的风险预测能力。

3.3 制定科学有效的会计风险防范措施

对于行政事业单位的会计风险防范措施的制定来说，更多的需要根据科学有效的数据参考和系统分析来制定，而不能单纯的依赖个人的主观意识和以往的工作经验来进行会计风险防范措施的制定。所以说，行政事业单位在进行会计风险防范措施的制定时，要引进专业的人才依据科学有效的数据分析来进行工作。只有这样，才能确保制定出来的会计风险防范措施可以有效地应对会计风险。

4 结 论

综上所述，尽管行政事业单位目前在会计风险防范措施的制定上存在一定的问题，但只要根据相关的对策进行解决，我国的行政事业单位的会计风险防范工作将会做的越来越好。