坚持问题导向提升基层党支部组织力

许玉梅

提升国企党支部组织力，就是打造一个强的班子、一套全的制度、一支好的队伍、一流工作业绩、一流工作作风，把党支部锻造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

党支部作为党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，承担着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。国企基层党支部必须从多方面提升组织力，才能担负起党章规定的职责，发挥支部坚强战斗堡垒作用。

国企党支部组织力建设存在的问题不容忽视

党的十八大以来，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，党支部组织力和政治功能得到了普遍加强，但在一定程度上还存在以下几个方面的问题：

党支部作用发挥“弱化”。有的党支部工作就是开会、学习、上党课、收党费和搞活动，深入思考研究问题少，理论指导工作实践效果差，创先争优活动少，党建工作与生产经营融合度不高，支部战斗堡垒作用和党员先锋作用发挥不够，凝聚力战斗力不强;有的党支部对“上”负责多，对“下”负责少，对职工群众的工作生活关心不够、办实事不多，群众对党组织的认可度和满意率有待提高。

政治功能“淡化”。有的党支部书记摆不正位置，存在生产任务重、不能占用党员太多时间、不给中心工作添乱等错误思想，对于抓党建促进中心工作认识不清，措施无力，成效平平;有的党支部在党内组织生活中开展批评和自我批评不够，蜻蜓点水;有的党员满足于“独善其身”，面对错误言行碍于情面，不敢旗帜鲜明地勇敢斗争。

队伍建设“软化”。有的党支部书记和行政领导围绕中心团结协作、相互配合不够;党支部书记由于业务、能力、知识水平等方面原因晋升空间狭窄，影响工作积极性;有的支部选举出的委员随意性大，没有真正把党性好、能力强的骨干推选出来;有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，等同于一般群众。

落实制度“形式化”。个别单位党建工作“四同步、四对接”执行不到位;有的党支部“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议、学习等不够;部分党支部学习教育上宣读式多，研讨启发式少，针对性差;主题党日活动单一，特色不鲜明;监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。

工作基础“薄弱化”。支部活动记录简单、不完整，资料档案管理不规范、不到位;受财力影响，基层党支部可支配工作经费偏低，缺少解决渠道。

党建创新“碎片化”。党建工作方式方法陈旧，创新浮在表面，零碎不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够，整体效应发挥不足;有的只注重形式，不注重效果，只讲理念创新，实践载体没有配套。有的自娱自乐，工作覆盖面和影响力不大。

问责机制“缺失化”。有的单位党建责任落实和问责机制不完善，班子成员“一岗双责”履职不够，认为抓党建是书记和党务部门的事情;对基层党支部不作为、慢作为的问责机制不健全，考核结果应用不强，致使支部书记对抓党建认识不够、重视不足，基层党建不深入、不扎实。

要正视国企党支部存在的问题

分析国企基层党支部组织力建设出现的问题，原因主要有三个方面：

思想认识不到位。不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务、轻党建的情况。一些领导干部仍存在业务工作是不折不扣的“硬杠杠”、党建工作是锦上添花的“虚工作”的错误思想，认为生产运行、项目建设、市场开发、科研攻关等是必须完成的中心工作，完不成就要挨板子、扣绩效，抓党建是可有可无、可多可少的附加品，干好干坏影响不大。有的支部书记认为抓业务工作可以立竿见影，而党建工作短期内难以取得实效，抓党建和抓业务投入的精力不对称，影响了支部组织力发挥。

工作上让位。有的党支部书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力，影响了组织力提升;部分党员干部缺乏开放、創新、服务、统筹的理念，就党建抓党建，片面认为抓党建就是抓支部、抓党员，不能管业务，党建和业务工作“两张皮”;部分支部书记自身学习不多、思考不深、素质不高、能力不强，影响了组织力发挥。

考核机制缺位。把党建工作视为写写画画的虚工作，党建考核只作为弹性很大的软约束，应用性不强，影响了组织力提升;一些支部强调业务工作多，安排党建工作少，党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要;有的党委虽然将支部工作纳入年度考核，但考核指标相对粗线条，考核标准不精细，主要检查档案、记录、资料，对过程监管考核少，对质量和效果的测评考核少。

提升国企党支部组织力的方法途径

国企基层党支部组织力的强弱，是决定其创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。提升党支部组织力，就是要突出政治功能，规范机制运行，完善支部制度，建强党员队伍，真正让党支部强起来，让支部作用发挥出来。

政治功能是党组织的第一功能。国企党支部要充分发挥政治核心作用，把党的建设与企业中心工作相结合，把支部活动与企业文化建设、意识形态教育结合在一起，持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，把党建转化为企业发展的强大动力和竞争实力;创新思想政治工作内容、方法和载体，推动党的理论创新成果进车间、进班组;发挥党的政治优势，扎实做好职工群众思想政治工作，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动;特别是在国企改革创新发展的关键时期，党支部一定要了解职工群众的想法需求，正确引导，真情解决，充分发挥党的组织优势，把广大党员组织起来，推动企业的改革发展。

要以推动基层党支部工作规范化为着力点，健全和完善工作机制，强化机制运行，做到领导有力、责任明确、运转有序、保障到位。大力推进基层党支部的标准化建设，使基层党支部能够全面进步、全面过硬。严格规范的组织生活是基层党支部对党员进行教育管理监督的重要形式，也是提升组织力的重要抓手。严格组织生活，就是严格落实党支部基本制度。一是要强化党员的组织观念，教育党员牢记“第一身份是党员”，严格按照党章要求参加组织活动;二是认真开展“三会一课”、主题党日活动等，深入开展党的基本理论、路线、方针的教育;三是在教育管理监督党员的同时，还要运用激励关怀扶助等方法，开展经常性的交心谈心，及时掌握党员思想动态，化解矛盾，增进团结。

提升党支部组织力，运行机制是关键，制度建设是保证。党支部就要从本单位的实际情况出发抓落实，以持续提升组织力为目标，不断完善党支部制度体系。建立和完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系，使支委成员自觉认责、履责、担责、尽责。建立健全《考核评价办法》，推行党支部书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索述评和测评等方式;建立基层党建季度巡查和巡回巡查等制度，管党治党责任逐级压实、逐级传导到位。

提升党支部组织力就是要抓好队伍建设。要创新培养选拔机制，选优配强党支部领导班子;选派责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀共产党员担任党支部书记;开展每年度支部书记、委员、骨干培训，换届后新班子成员及时培训、轮训，实施党员干部履职能力、专业能力提升等工程;把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关;探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口;构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，推进党务公开，树立党的良好形象。

提升国企党支部组织力，就是打造一个强的班子、一套全的制度、一支好的队伍、一流工作业绩、一流工作作风，把党支部锻造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。