河南省制造业高质量发展的SWOT矩阵分析

李秋香 黄毅敏 付鹤齐

摘 要：制造业是支撑国民经济发展的主导力量，同时也是供给性策略改革推行的主要方向。运用SWOT分析模型，并通过与中部六省比较研究河南省制造业近10年内的发展态势，对河南省制造业高质量发展提出4种发展战略：增长型战略、扭转型战略、实用型战略、稳健型战略。

关键词：河南省;制造业;高质量发展;SWOT分析

中图分类号：F426.4    文献标识码：A    文章编号：1671-0037（2019）3-37-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.03.006

河南省作为中原经济区中的大省，在我国中部省份经济增长的过程中做出了重要贡献。近年来，河南省从未停止走向制造业强省的步伐。无论是“工业4.0”规划背景下的《中国制造2025河南行动纲要》，还是“创新2.0”背景下的《河南“互联网+”行动计划》，抑或是为了改变河南省制造业高级人才、技能、设施等供给的转化而制定的《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018）》，这一系列重要战略政策文件的颁布，都将为河南省制造业发展、转型升级指明新的方向。

鉴于河南省在我国中部地区经济发展中占有重要的战略地位，通过梳理河南省经济发展领域的研究成果，从制造业角度运用SWOT分析模型，研究河南省制造业高质量发展战略，为政府制定相关政策、实施监管提供理论参考，同时也为河南省制造业更好更快地发展提供理论支持。

1 文献综述

制造业转型升级已经成为社会发展的共识，加快传统制造业转型升级是推动河南省走向制造强省转变的必然选择。河南省传统制造业应以高端化和终端化的产品、服务化和智能化的制造模式、绿色友好的生产工艺加快转型升级步伐，推动先进制造业强省建设[1-2]。“一带一路”倡议的提出，为我国制造业带来了更多的经济交流、技术融合，提高了我国制造业在国际市场中的地位。五年来，“一带一路”倡议为河南省制造业发展提供了广阔的发展空间，极大地加快了河南省制造业“走出去”的发展进程[3-4]。“十三五”以来，河南省加快制造业转型升级，但目前河南省制造业发展的质量和效益依旧有待提高，同时也面临诸多发展困境。河南省制造业发展动力由劳动力供给要素驱动转向由创新驱动，这是制造业高质量推进的核心因素[5-6]。制造业是支撑工业经济的主导力量，同时也是供给性策略改革推行的主要方向。河南省要深入认识制造业发展中供需不平衡的主要原因，努力改变现有制造业供给结构，尽快突破产业层次低、初级产品多、资源消耗大、环境污染严重、创新能力弱、转型升级慢等结构性矛盾。

2 河南省制造业发展态势

2.1 优势分析

2.1.1 地处中部交通核心，区位优势显著。河南省地处中原，自古就有“天地之中”的美誉，地处“一带一路”交会区域，具有独一无二的区位优势。以郑州市为基点向外延展，2小时航空圈可以覆盖约占全国90%人口和95%GDP的广大地区，6小时高铁圈可覆盖全国主要经济区域。河南省拥有亚洲规模最大的高铁站，同时河南省会郑州市是国家新规划的国家高速铁路客运专线“十字”交会枢纽。以推进中原城市群产业带协调发展为契机，河南省在现有的铁路交通基础上，与安徽省、山西省、湖北省、北京市建立“十字”形铁路交通结构。加快形成中部城市产业群。同时“陇海线”“京广线”贯穿我国的布局，加速形成以河南省为中心的综合运输通道。同时，各地区优势产业强劲更是为城市产业群的升级带来了优势，为河南省发展成为制造业强省带来区位优势。河南省铁路营运里程为5 415千米，居于全国第6位;河南省公路里程为267 815千米，为全国各省市第4名。其中高速公路里程为6 523千米，位居全国第3。2017年河南省铁路货物周转量高达1 966.57亿吨千米，居于全国第4;公路运输货物周转量高达5 341.67亿吨千米，居于全国第2。河南省旅客铁路中转量高达1 024.49亿人千米，居于全国第2位;公路中转量高达736.62亿人千米，居于全国第2。

2.1.2 经济总量庞大，基础资源丰富。就中部六省而言，2018年河南省经济总量以及第二产业增加值继续领跑中部六省。中部六省经济情况如图1所示。

另外，就矿产资源来讲，截至目前，河南省已经发现143种矿产，已探明储量有108种。其中，有34种为制造业发展所需的主要矿产资源，为河南省制造业走向高质量发展道路提供了基础设施条件。

2.1.3 国际环境友好，市场需求强劲。河南省具有较强的市场辐射力，借助密集的交通网络，与国际市场联系越来越紧密。中原经济区战略使政府建立了全方位的服务机构，多方面保障企業充分利用这些资源。截至2018年，河南省已经开通多条中欧班列，货源遍布俄罗斯、欧盟及中亚地区24个国家126个城市，境内外合作伙伴分别达2 100多家和780多家。

2.1.4 制造业从业比重高，劳动力资源丰富。河南省是全国人口最多的省份，也是劳动力资源最丰富的省份。据统计，2017年底河南省总人口数达10 853万人，常住人口9 559万人，且67.8%以上人口受过初中及以上教育。河南省就业总数高达6 766.86万人，其中61%的劳动力从事制造业，劳动力基数较大，能满足制造业转型发展的基础建设要求。因此，河南省更多地发展劳动密集型产业将更有利于本地区的经济发展。

2.2 劣势分析

2.2.1 制造业结构层次低，管理效益低。目前，河南省的制造业结构层次较低，产业结构发展不均衡。目前，产业发展依旧以劳动密集型为主，劳动密集型产业比重高达45%，远高于中部其他5省。

就现在而言，河南省仍无法充分克服低效益的企业经济管理模式的弊端，缺乏对科学发展观的正确认识，大多数企业依然处于重数量、轻质量的管理模式。通过对2017年产品质量情况对比可以看到，河南省产品优等率仅为55.4%，低于全国平均水平57.1%，说明河南省制造业高质量发展依然是劣势。总体来看，河南省重视拓展经营规模，忽视提升产品质量水平，导致制造业高质量发展水平低下。