国际项目管理中的项目控制

对外经济贸易大学国际贸易学院 蔡瑶

随着我国“走出去”战略的深入实施，伴随着近年来“一带一路”倡议力度的不断加大，我国已经步入了国际经济发展体系当中，而且在国际社会中的地位也越来越重视，融入经济全球化的步入也在加快，这也直接推动了我国国际项目的快速发展。由于我国开展国际项目的时间相对较短，同时也步入了快速发展的轨道，这也直接导致一些国际项目管理缺乏系统性、全面性和效能性，导致出现了一些问题，最根本的原因就是缺乏控制理念，在项目控制方面还没有进行深入的研究和探索，无论是在理论层面还是在实践层面，都或多或少存在诸多不足，需要引起高度重视，特别是要运用系统思维和创新理念，推动国际项目管理中项目控制步入可持续发展轨道。

1 国际项目管理中项目控制的必要性

项目控制是国际项目管理的重要方面，只有抓好项目控制工作，才能使国际项目管理更具有有效性，特别是在防范国际项目风险方面具有十分重要的作用。从总体上来看，我国国际项目越来越多，特别是随着我国“走出去”战略的深入实施，通过加强项目控制，可以使我国“走出去”战略的实施更具有科学性，特别是通过项目控制体系建设，不断健全和完善项目控制的系统化建设，能够使国际项目步入良性发展的轨道，特别是对于防范各类国际风险具有十分重要的支撑作用，比如在加强与“一带一路”沿线国家项目合作的过程中，通过更有效的控制政治风险，可以使国际项目管理具有针对性，进而实现国际项目组织实施与运营管理的有效性，为国际项目健康发展创造有利条件。加强项目控制还是推动我国国际项目可持续发展的重要战略性举措，试想，如果在开展国际项目的过程中不重视国际项目控制工作，一旦在某个环节出现问题，就会对国际项目造成十分不良的影响，甚至会导致整个国际项目失败，不仅会带来巨大的经济损失，而且也会对我国的国际化进程造成不良的影响，因而从这个意义上来说，通过加强项目控制对于促进国际项目乃至“走出去”战略的科学、健康、持续发展都具有十分重要的支撑作用。

2 国际项目管理中项目控制存在的问题

对于国际项目管理来说，在开展项目控制的过程中涉及到方方面面，因而必须高度重视国际项目控制的系统化和全面性建设。从当前我国国际项目管理的整体运行情况来看，由于我国开展国际项目合作、开发、建设的时间相对较短，因而我国在国际项目控制方面的经验相对较少，这也在客观上造成了国际项目控制出现了一定的薄弱环节，需要引起方方面面的高度重视，特别是要着眼于促进国际项目科学、健康、持续发展，深入分析国际项目控制方面存在的各方面问题，有的放矢的制定优化措施，确保国际项目控制取得良好成效。从国际项目控制来看，其问题主要体现在三个方面。

一是项目控制意识比较薄弱。从当前一些国际项目控制的整体运行情况来看，虽然随着国际项目数量的不断增加，已经积累了一些国际项目控制经验，同时也与过去相比有了一定的进步和提升，但仍然存在项目控制意识不强的问题。比如当前一些企业缺乏对国际项目控制重要性的认识，盲目的扩大投资，甚至出现了“争项目、抢项目”的现象，由于缺乏对政治风险、汇率风险、法律风险等国际风险的深入调查和分析，导致个别国际项目在规划、建设、施工的过程中出现了中断甚至无法继续进行的问题，给企业造成了极大的经济损失，甚至因为一个国际项目而导致企业面临破产的境地，体现出一些企业对国际项目控制意识的薄弱。

二是项目控制体系不够完善。从当前一些国际项目的整体运行情况来看，尽管在管理方面比较重视，不仅建立了专门的管理团队，而且很多企业还聘请当地专业管理人员进行管理，但却没有构建更加完善的项目控制体系，导致项目控制不到位。一些企业由于缺乏对国际项目控制重要性的认识，因而缺乏项目控制体系创新，比如个别国际项目在运行的过程中，没有建立科学的决策体系，在决策之前缺乏对国际项目风险的深入研究和风险，特别是没有构建“风险点”调查、分析、评测机制，导致风险控制缺乏全面性，极易出现决策损失；还有一些企业缺乏对国际项目建设过程的控制，特别是没有建立预算控制、材料控制、质量控制、人员控制、进度控制等全方面的控制体系，各个方面缺乏有效的协同，甚至出现了一些顾此失彼的现象，同样会导致国际项目控制出现问题，进而制约国际项目的顺利实施。

三是项目控制模式创新不足。当前一些企业在开展国际项目的过程中，虽然对国际项目控制有清醒的认识，而且也加大了人力、物力、财力投入力度，但项目控制模式缺乏创新的问题突出，导致项目控制不到位，甚至出现了极大的问题。比如一些企业在国际项目控制方面，没有将全面控制、全员控制、全程控制作为重要的原则，导致项目控制领域缺乏拓展、项目控制人员缺乏合力、项目控制过程缺乏协同，必然会导致项目控制无法取得良好成效。还有一些企业在国际项目控制方面缺乏现代信息技术的广泛应用，国际电子商务、大数据管理平台的应用相对比较落后，因而缺乏对项目控制相关数据、信息的收信和分析，国际项目控制没有形成“线上”与“线下”相结合的模式，导致国际项目控制的时效性不强，在出现风险和问题的时候不能在第一时间进行有效分析和解决，极易出现更大的风险和问题。

3 国际项目管理中项目控制的优化措施

加强国际项目控制，既是国际项目管理的重要方面，同时也是提升国际项目深入实施的重要保障。这就要求在开展国际项目管理的过程中，将项目控制纳入到国际项目管理当中，并进一步提高项目控制层次，既要强化项目控制的系统性建设，也要大力加强项目控制的效能性建设，特别是要通过对国际项目控制理论、实践进行深入的学习和分析，找出薄弱环节，坚持对症下药，采取更加积极有效的措施，推动国际项目控制实现新突破。

一是强化项目控制意识。国际项目属于国际化经营，因而在开展国际项目管理的过程中，同样也要高度重视国际化管理，特别是要从国际政治、经济、文化、社会等方方面面入手，运用科学的策略强化国际项目控制工作。这就需要在开展国际项目控制的过程中，要积极探索更加科学的管理理念和管理思想，将项目控制上升到国际项目管理的更高层面、赋予更大权限，强化国际项目风险控制的地位和作用，特别是要在更加重视国际项目控制与风险管理的有机统一，强化国际项目政治风险、汇率风险、法律风险等国际项目风险的调查和分析，制定有针对性的国际项目控制制度、控制流程、控制机制和控制程序，努力使国际项目控制步入规范化轨道。要正确处理好项目投资与项目收益之间的关系，将项目收益作为重要的基础，强化项目投资的经济效益和社会效益，有目的、有准备的开展国际项目战略控制。

二是完善项目控制体系。健全和完善的国际项目控制体系，对更好的开展国际项目控制具有很强的支撑性和保障性作用，因而必须更加高度重视国际项目控制体系建设。这就需要在开展国际项目控制的过程中，一定要构建更加科学、更加系统、更加完善的项目控制体系，力求项目控制能够发挥积极作用。这就需要在开展国际项目的过程中，除了要组织专门的项目管理团队之外，还要进一步提高项目控制组织体系建设，完善组织机构，配备专业人员，使国际项目决策、招投标、预算、技术、人员、设备、材料等方方面面都得到有效的控制，并正确处理各个方面的关系，力求项目控制达到最优，可以控制建立国际项目风险评测体系，加强对各类风险的评测，有的放矢的开展国际项目控制。着眼于构建国际项目控制多元化体系，加强对国际项目各类风险的监测和评估，特别是要从国际项目建设周期较长的实际情况入手，将预算控制、材料控制、质量控制、人员控制、进度控制进行深度融合，找出各方面的联系，提升国际项目控制的系统性。

三是创新项目控制模式。由于国际项目涉及到方方面面，不仅涉及到国内的法律法规和产业政策，而且也涉及到目标国家政治、经济、制度、法律等诸多内容，因而必须构建更加有效的项目控制模式，努力提升项目控制水平。要进一步加大国际项目控制的投入力度，特别是要在人力、物力、财务方面进行优化配置，强化企业资源的合理利用。要大力实施全面控制、全员控制、全程控制模式，通过“三全原则”的有效组织和实施，进一步拓展国际项目控制领域、控制范围、控制环节，确保不出现任何风险和问题。要大力加强国际项目风险控制文化建设，将其纳入到企业文化当中，在开展国际项目的过程中，切实加强对相关管理人员、技术人员、施工人员的教育和培训，使他们深刻认识到国际项目控制的重要性，并且主动参与到国际项目控制中来，努力形成国际项目控制合力。要大力加强信息技术在国际项目控制方面的应用，构建“线上”与“线下”相结合的国际项目控制模式，比如可以构建国际项目风险控制大数据平台，在收集大量数据的基础上，运用大数据技术对国际项目风险进行分析，使国际项目控制步入依靠信息技术的轨道上来。

综上所述，要想使国际项目取得实实在在成效，至关重要的就是要做好项目控制工作，只有这样，才能使国际项目管理更具有预见性和防范性，确保国际项目的有效实施。这就需要在开展国际项目管理的过程中，把构建科学、全面、系统的项目控制机制上升到更高层面，加强对国际项目控制理论的学习和研究，强化对国际项目控制实践的总结和分析，找出制约项目控制的薄弱环节，既要进一步强化项目控制意识，也要积极完善项目控制体系，更要不断创新项目控制模式，努力使国际项目控制形成良好的发展态势和健全的运行机制，为促进国际项目可持续发展创造良好条件。