铁路车务系统劳动安全问题及对策分析

中国铁路武汉局集团有限公司信阳车站 河南 信阳 464000

铁路车务系统主要履行运输调度指挥、行车安全管控、车务管理等职能,同时负责各专业部门间配合协调工作,是铁路运营的主要组织者,在安全生产中发挥着核心作用[1]。中国铁路武汉局集团有限公司在线网路中位置特殊,管内线路复杂,畅通任务突出,为车务安全提出了更高的要求。目前由车务系统问题导致的安全事故仍占一定比例[2],通过深入研究车务系统安全管理现状及既有问题的,提出针对性安全管理措施,为铁路运输的安全畅通提供保障。

1 车务系统安全管理现状及问题

新技术、新设备的广泛应用使铁路事故大幅减少[3],而因人、管理、环境等因素引发安全事故的情况依然存在。通过对管辖内车务工作的归纳分析,事故的主要原因有以下几个方面。

1.1 干部管理水平欠佳 车务干部通过基层多岗位锻炼后提拔,具有丰富的现场作业及基层工作经验,具有较好的专业素养；但当调任管理岗位后,管理水平及能力欠佳,表现为对铁路运输组织管理流程不熟,缺乏管理经验及思考,没有有效的管理办法和管理思路,管理粗放,监控、整改作用发挥受限。

1.2 职工业务素质不足

1.2.1 技术业务素质 作业人员对劳动安全规章制度、作业规程及标准掌握不够。日常不注意业务技能的学习与提高,不能准确得按规程作业,胡干蛮干,对违规后果及风险缺乏认知,极易导致安全事故。

此外,随着信息化技术在铁路运营中的广泛运用,科技设备越发精密,对作业人员科学素养和操作技能提出更高的要求。而路内部分作业人员文化素质偏低,对新设备功能原理、操作程序、故障处置掌握不全面不透彻,极易因错误操作行车设备导致安全事故。

1.2.2 应急处置能力不足 安全应急处置能力不足问题的原因主要包括两个方面,一是人员业务素质不足,当事故发生时,没有足够的救援应急理论及实操经验储备,无法灵活熟练地应对突发情况。二是思想观念没到位,不能以主人翁意识看待主非正常情况,不把非正常作业当成本职工作,平时培训不专心,日常不注重积累,导致非正常作业时无所适从。

1.2.3 安全责任意识不足 职工对劳动安全重视不够,意识淡薄,有章不循,盲目简化流程、一心求快,违章作业,心存侥幸。甚至对已发生的安全事故麻木不仁,不能积极吸取教训,调整思想认识,缺乏保障自身和他人生命安全的责任心。

1.3 规章制度体系不完善不健全 现行主要行车规章《行车组织规则》、《车站行车组织细则》、《铁路技术管理规程》等文件中条款覆盖不全面、彼此逻辑不严谨、并存在部分要求不一致的情况。突发事件应急预案面存在条款不详细、可操作性弱等问题,不够完善,应急功能发挥受限。同时上述规章制度还存在未针对新设备、新管理措施、办法及要求及时更新、梳理的问题,导致规章制度体系混乱,降低了规章制度贯彻实施效果。

1.4 行车设备配置及安全技术措施不到位 目前车务系统现场监控以人为控制为主,设备自动化水平低。人灵活多变的特点在非程序化应急处理方面表现突出,但在程序化作业方面可控性、稳定性较差,变数大,存在安全隐患。

同时目前行车设备仍存在较多问题,如新建、改扩建过程中未注意设备类型及型号的统一,导致既有行车设备类型多,为运营管理带来困难；以及设备安全设计、联锁、人机交互等方面设计不完善、有缺陷,存在安全隐患。

2 车务系统作业安全防控对策

结合站段既有条件及安全生产需求,对上述影响车务系统安全生产的问题提出了以下针对性的防控对策。

2.1 加强职工思想教育和业务培训力度 对职工的培训宜从思想教育和业务学习两方面开展。

2.1.1 思想教育主要增强职工的责任意识,树立安全责任心,提高职业道德素养,保卫国家财产安全、自身及旅客生命安全。

2.1.2 业务学习应通过优化教育方法,提高培训质量。培训内容宜覆盖实操技能、新技术新设备及应急处置等重要但相对薄弱的环节。此外应结合事故案例,以提高职工安全作业意识,积极应急事故处置经验。

2.2 提高加强干部管理水平 坚实的业务能力和干劲十足的思想态度是提高干部管理能力的基础,干部管理水平的提高需要不断加强业务能力,更新知识结构,以更有效得指导现场作业、处理突发问题、有效管理监控。此外通过激励机制和干部上下制度,实现“能者上,庸者下”,提高干部学习的积极性,树立自我约束的意识。

2.3 完善规章制度体系 针对目前规章制度存在的问题,应结合现场作业实际情况,充分考虑技术设备特点及更新情况,对既有规章制度进行全面梳理、补充、完善,及时清理过期条款,对冗余条款进行简化整合,使各类规章制度既符合现场作业组织,又具有较强的操作性。同时建立定期修订制度及各专业系统会签制度,以促进规章制度更新及时、准确。

2.4 提高技术设备水平 改善设备运行条件、提高设备质量可有效提高行车安全。开展相关技术设备专项行动,全面排查既有行车设备的安全隐患,就存在的问题采取相应的改造措施,提高设备可靠性和安全性。此外,在技术设备设计及改造过程中车务技术人员应提前介入,结合行车组织特点,提出准确、全面、详细的运营需求,以保证设计方案满足实际作业需求和安全运营要求。

3 结语

安全生产是企业健康快速发展的保障,完善健全的规章制度、业务坚实、负责的管理者及职工、可靠的生产设备、适宜的生产环境是安全生产的基础及保证。车务系统安全生产同样需要从上述几方面着手,及时排查安全隐患,针对性采取防控措施,全面提升车务安全管理水平,减少劳动安全事故的发生,维护国家、旅客及职工生命财产安全,确保铁路运输的安全畅通。