我国边境城市电子商务发展现状及对策研究①—— 以黑河市为例

黑河学院 于慧玲

电子商务是网络化的新型经济活动，是推动“互联网＋”发展的重要力量，是新经济的主要组成部分，广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域。大力发展边境地区电子商务，充分发挥电子商务在拓展国际国内两个市场中的作用，是促进我国外向型经济发展的重要途径。

黑河市位处中国东北边陲，是与俄罗斯远东中心城市距离最近的口岸城市，区位优势突出，随着“一带一路”和欧亚经济联盟战略的推进，特别是黑龙江大桥和跨江空中索道的建设，为黑河与俄罗斯远东地区的经贸合作与人文交流开拓了新的空间。在新的历史机遇下黑河电子商务取得了显著成绩。

1 黑河市电子商务发展现状

全市有电商园区4家，自建平台15家，2017年1～11月份电子商务网络交易额实现8.53亿元，网络零售额实现6.15亿元。

1.1 电子商务园区建设情况

截至目前黑河市共发展电商产业园区4家：黑河边境经济合作区跨境电商产业园，现已入驻国内外电子商务、跨境物流及综合服务企业104余家，被评为省级电子商务示范基地，聚集了一批示范性电商企业；爱辉区“互联网+”产业园区突出地域本土产品，重点打造“瑷珲e购”平台，积极探索“平台+品牌+物联网基地+加工标准化+物流配送+社区便民店”的闭环式互动性生态产业链发展模式，线上用户已达到1.5万；北安市电子商务产业园努力打造电子商务聚集区，现正在依托村淘、新中新星光产业园电商平台，建设集电商产品体验、智能仓储、培训、创业孵化基地等功能于一体的电子商务产业集聚区，打造全省电子商务示范基地，截至目前现已入驻企业10家；嫩江县电子商务创业园，重点打造绿色品牌，如鸿兴面粉厂(绿色有机面粉)、北亿公司(绿色有机杂粮)、中坤粮油(非转基因大豆油)、金珠宏业(绿色有机粮食)、绿芳马肉干厂(绿色马肉干)等7大类38个产品实行全网销售，截至目前入驻企业15家，其中有9家是绿色有机企业。

1.2 电子商务平台建设情况

黑河市自建平台14家，其中合作区8个平台：黑河丰泰的机械中国和金色俄罗斯平台、黑河中机电子商务有限责任公司的中机网、黑河市瑞丰进出口有限公司的俄罗斯商品批发网、俄品多科技有限公司的俄品多、黑河市索凡科技开发有限公司的边陲部落和小白鹅、黑河市龙合投资管理有限公司的麻雀坐标；爱辉区1个平台：黑河微谷电子商务有限公司的瑷珲e购；嫩江县1个平台：嫩江华旗智慧网络科技有限公司的嫩商网；逊克县1个平台：逊克县北纬49°生态农业有限责任公司的北纬49º商城；孙吴县优特电子商务有限公司的生态孙吴；北安乌裕尔生态农业有限公司的北安优特网。2017年1～11月14家自建平台实现网络交易额5.22亿元，网络零售额4.76亿元；实现利税169万元，带动就业1122人。

1.3 电子商务龙头企业建设情况

从各行业、不同层面遴选一批电商项目，集中力量给予重点培育。中机利源达电子商务公司自建的电子商务平台“中机网”，主要销售中国工程机械及机电产品，现已入驻大中型企业1000余家，经营产品达30大类6000余款，并与俄罗斯20家支付平台签署了支付通道开通协议，成功接收了俄罗斯在线支付平台的电子货币，2017年1～11月份交易额已达6000万元；俄品多科技有限公司的“俄品多”是主营俄罗斯商品O2O跨境电子商务平台，是为俄罗斯企业通过互联网及线下渠道开拓中国市场而投资建设的大型O2O电商平台，销售俄罗斯商品已达11大类1500余种，2016年3月开业以来实现销售额8000万元。目前，该项目除在省内开设多家线下交易中心外，在北京、江苏等地开设了线下交易中心。计划到2020年除线上交易外，在全国开设300家门店。2017年1～11月份交易额已达4000万元；黑河市丰泰机电产品交易有限公司是本省对俄贸易龙头企业，主要销售中国机电产品和俄罗斯食品，目前建有丰泰俄罗斯机械销售网、金色俄罗斯、熊到家了等多个电子商务平台。2017年1～11月份B2B实行销售3.5亿元。

1.4 电子商务示范试点建设情况

嫩江县已被商务部评为2014—2015年电子商务进农村综合示范县。黑河市中机电子商务有限公司被商务部评为2015—2016年度跨境电商示范企业。黑河跨境电商产业园区被评为省级示范基地，现正在积极争取申报国家示范基地。

2 黑河市电子商务发展存在问题

黑河电子商务然虽取得一些成效，但仍存在一些问题，突出表现在四个方面：一是产业经营主体薄弱，电商企业呈现弱小散；二是平台建设缺乏系统性，公共信息服务平台和人才孵化平台建设滞后；三是物流运输体系不够完善，物流成本高；四是地方产业发育滞后，缺少特色品牌产品；五是电子商务金融服务体系尚待完善；六是电子商务人才缺乏；七是市场监管不到位。

3 黑河市电子商务发展对策措施

黑河市电商发展整体水平在全省处于中等偏上，电商园区建设、跨境电商企业发展在全省发展尤为突出。但全市电商发展不均衡，地域农产品、绿色产品平台建设发展缓慢，针对存在的问题，提出以下对策，以促进黑河市电子商务发展。

3.1 培育壮大电子商务经营主体

利用中俄边境经济合作区(简称边合区)的资金政策支持，吸引国内外有影响力的电子商务企业入驻边合区，以点带面，带动区域电子商务发展，形成电商产业集群。加快实现B2B全程在线交易，不断扩大可交易商品的品类及规模，立足地缘优势，开拓国际市场，鼓励传统对俄贸易企业转型升级，面向对俄电商应用企业和传统企业提供各类相关服务，扶持对俄跨境电商企业做大做强，打造对俄跨境电子商务特色品牌。

3.2 加强电子商务系统化平台建设

平台建设包括公共信息平台、商品交易平台和人才孵化平台三方面的建设。整合物流、金融、外贸综合服务等企业平台，提供完整的供应链商务服务，形成一站式服务平台。特别要坚持跨境电子商务自由化、便利化、规范化的发展原则，推行电子商务公共信息服务平台“一次申报”“联合查验”“一次放行”的通关新模式和相关业务“单一窗口”办理。以原有的对俄跨境贸易电子商务综合服务平台为基础，覆盖政府职能部门、港口码头、企业等全部主体，通过大数据等技术实现海关、检验检疫、税务、外汇管理、商务、工商、邮政等部门的互联互通、数据交换、信息共享，简化通关流程，降低通关成本，加快通关速度，提高通关效率。加大电商人才孵化平台的建设，创造良好的孵化条件，不仅要有空间的投入，还要提供配套的技术和管理培训服务，提高人才孵化效率。

3.3 加快国际物流运输体系建设

修建黑河到哈尔滨的高铁，架构完善便捷的国际物流运输体系，充分发挥中俄黑龙江大桥运载功能。完善桥头区的发展规划，加快基础设施和产业项目建设。打造陆路口岸跨境电子商务货运大通道，支持从事跨境电子商务物流快递企业在边合区内建仓，为电子商务企业提供仓储配送服务。发挥互联网平台实时、高效精准的优势，对线下物流体系合理调配利用，提高效率，实现运输工具和货物的可视化管理。推广城市共同配送模式，支持建设物流信息服务平台建设，打造智能物流体系。

3.4 优化区域产业布局

黑河市是国家重要的商品粮基地和绿色食品主产区，要依托农业基础和优势做好农产品加工和品牌创新，弥补工业发展不足的劣势，同时要加强现代农产品物流产业建设，打通流通渠道，形成以农业、农产品加工、旅游、贸易与现代国际物流为主导产业的区域产业格局。

3.5 完善电子商务金融服务体系

国内电商业务金融服务体系比较完善便捷，但跨境电商金融服务体系还有待于进一步完善。充分发挥黑河市各商业银行对俄金融服务领域的业务优势，进一步完善“中俄跨境电子商务在线支付平台”的各项金融服务功能。作为独立的中俄跨境贸易电子商务第三方支付平台，“中俄跨境电子商务在线支付平台”集支付、结算、理财、融资等综合金融服务于一体，为电商企业提供在线贸易融资、小额信用贷款等金融产品及俄罗斯金融政策法律法规信息咨询服务。鼓励融资担保机构为边贸企业、物流企业提供信贷担保，鼓励边贸企业、物流企业与金融机构、融资担保机构合作开展国际贸易、国际物流金融增值业务。支持边贸企业、物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、合资合作等途径筹集资金，鼓励民间资本参与跨境电子商务项目建设。

3.6 建立电子商务人才培养机制

依据市场需求，鼓励各级各类学校和培训机构与电子商务企业和电商协会开展多层次、多形式合作，建设电子商务人才实训基地，开设电子商务专业培训课程，加大对农民工、下岗职工、大学生等培训力度，开展就业岗位对接，培养精通电子商务的复合型人才。围绕“走出去、引进来”，开展电子商务国内国际交流，提升电子商务人才队伍专业化素质和国际化水平。

3.7 优化市场环境和统计监测体系

建设并完善诚信体系以及信用评估机制。推行信用负面清单管理。以分类分级信用管理的方式，将信用度差或者存在重大失信行为的企业及个人列入负面清单。事前准入禁止，事中全面查验、严格监管，简化企业和商品备案流程，为建设电子商务产业的良好发展环境提供保障。加强产品质量监管，推进以大数据、云计算技术为基础的全程统计监测体系。实现电子商务贸易的标准化，建立交易主体信息及电子合同、订单的标准格式和商品的简化统计分类标准。建立和完善部门间、区域间信息共享和协同监管。引导跨境电商主体规范经营行为，明确质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。

4 结语

边境城市的地域特点是相似的，其发展存在的问题也是相通的，电子商务在边境城市经济社会发展中的地位越来越重要。边境城市不仅存在国内外需求市场，更存在富有特色的供给市场，但电子商务的发展单靠企业是无法做大的，若没有政府的支持，没有相关产业及配套设施的建设，难以突破其发展瓶颈，只有系统化的发展思路和建设布局才能促进电子商务在边境地区发挥出更大的作用，产生更多的溢出效应。