财政预算单位部门绩效评价探讨

刘富超

一、绩效评价的相关概念

绩效评价属于管理学的范畴，主要是指运用一定的评价方法、量化指标以及评价标准，按照评级的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核，通过合理的考核，实施奖惩，最终促进单位的发展与进步。目前来讲，绩效评价在单位的运行过程中可以实现以下目的，首先，绩效评价能够为员工的晋升、薪水水平的制定提供参考依据。由于绩效评价通过制定绩效指标对员工的工作进行考核，因此，通过考核结果能够甄别出员工的工作行为，进而为员工的薪水水平以及升职提供参考依据。其次，绩效评价能够优化员工的工作方案。由于绩效评价能够合理评估员工的工作行为并且进行定期的反馈，通过反馈结果可以优化员工的工作方案，实现自身进步。最后，绩效评价能够提高员工的工作积极性，提升其主动学习的能力，规避组织内部吃大锅饭的现象，奖惩有当，最终提高员工的工作责任意识，实现单位的发展与进步。在这几个方面来看，绩效评价对于单位的发展与运营起到了愈来愈重要的作用，因此在我国企事业单位、政府部门等都得到了一定的推广与应用。

二、财政预算单位部门绩效评价的必要性

1.绩效评价为财政预算提供参考依据，提高预算编制的科学性

绩效评价是通过一系列的绩效指标对预算工作进行考核，因此，在预算管理工作中与绩效评价的结合，可以为财政预算提供参考依据。主要表现在以下几个方面，首先，绩效评价可以对单位内部员工的工作进行考核，通过考核，可以明确员工的工作情况，进而可以清楚判断预算管理的目标是否制定的科学合理，对预算目标进行相应的改进，使之更加贴合实际工作，更加有效激励员工充分实现预算管理目标，实现经济发展。其次，绩效评价可以帮助预算单位部门科学编制预算，由于预算的编制是一项十分巨大的工作任务，其中涉及到单位内部工作的方方面面，通过绩效评价指标的细分，可以把预算编制的各个细节都能充分考虑到，更加有效的去编制预算，事无巨细的涵盖所有细节，最终提高预算编制的科学性，实现单位内部的发展与进步。

2.绩效评价能够科学评价员工行为，实现预算管理目标

绩效评价的主要内容就是通过工作分析制定科学的绩效评价指标，然后对预算管理的各项工作进行考核，通过考核，可以判定员工的预算管理工作的真实情况，形成报告，提交给管理层，帮助管理层实现科学决策，并且通过定期的评价员工的预算管理工作，进行定期反馈，可以使员工了解到预算管理工作的不足之处，进行工作方案的改进，逐步实现预算目标。同时，通过有效的绩效评价系统可以为员工以后的升职以及薪水的确定提供依据，规避单位内部员工吃大锅饭的现象，更加合理确定预算人员的工作情况，提升工作人员的工作效率与主动学习的能力，最终实现预算管理目标，促进财政预算单位的发展与进步。

三、针对财政预算单位部门绩效评价提出的建议措施

由于绩效评价对财政预算单部门的发展起到了一定的推动作用，而在目前，普遍存在着绩效评价体系不完善，绩效评价与预算管理工作不能有效结合，绩效评价工作业务水平不高等现象，因此，本文基于这种背景下，针对财政预算单位部门绩效评价提出建议措施，从而促进财政预算单位的发展与进步。

1.建立合理的绩效评价体系，与预算编制工作充分结合

绩效评价体系是实现预算管理目标的保障，预算管理是绩效评价的前提，因此，需要在财政预算单位部门内部，设置合理的绩效评价体系，保障其与预算编制能够充分结合。主要从以下几个方面来完善，首先，根据财政预算单位的工作确定合理的考核范围，进而确定相关的考核内容，考核内容不仅局限于预算部门的资金管理，实现预算目标，还应该建立多层次、多方位地考核，进而更加有效地规范员工的预算管理工作。其次，需要建立完善的绩效反馈系统，通过对绩效反馈可以使员工及时了解自身的预算工作情况和工作目标完成度，进而对自己的工作进行合理的优化，更加积极的完成预算目标。最后，绩效评价体系需要及时改进，针对预算管理工作的变化和相关制度的调整，需要对绩效指标进行一系列的修订与改进，能够更加贴合实际，反映预算工作的完成情况，不断总结经验，制定出一套适合单位预算发展的绩效评价体系，实现单位的长远发展与进步。

2.健全内控监督管理制度，与绩效评价体系进行充分结合

一个有效的内控监督制度是实现单位预算目标、提升绩效评价效果的充分保障，通过有效的内控监督，可以使员工的预算管理工作能够规范进行，并且提升绩效评价的效果，因此，可以从以下几个方面进行完善：首先，建立完善的内控监督制度，使得员工在执行绩效监督时有法可依，有章可循，定期形成监督报告提交给管理者，提升管理层的决策科学性，充分实现预算管理目标。其次，优化内控监督流程，在对预算工作以及绩效考评工作进行监督的过程中，会存在重复监督或者监督不力的情况，通过优化内控监督流程，可以合理分配人力资源，减少人力成本，实现有效监督与控制。再次，建立内控监督管理部门，这个部门的主要工作是对预算管理工作以及绩效评价体系进行监督，为了保证监督的科学性与透明度，这个部门的工作需要与其他部门相分离，保证独立性。最后，监督管理工作必须与绩效评价指标相结合，通过绩效评价指标的指引，可以确定需要监督管理的内容，然后制定监督管理计划进行监督，明确监督的重点环节和次要环节，因地制宜，实现科学监督。

3.加强绩效评价队伍建设，提升员工素质

在财政预算单位部门中，大部分人员都是预算业务人员，对于绩效评价等内容缺乏一定的了解，因此，需要加强绩效评价队伍建设，提升员工的素质，主要从以下几个方面完善，首先，设定合理的绩效评价员工招聘门槛，招聘对绩效评价有经验的员工，必要时，可以采用第三方招聘的形式，提高招聘的透明度与效果。其次，需要提升单位内部员工的绩效评价业务水平，定期组织培训工作，对员工进行绩效评价的业务提升，还需要灌输绩效评价对于单位发展的重要作用，明确绩效评价的重要意义，树立全员考评的意识，加强员工的工作责任感。最后，引入第三方参与绩效评价，更加科学合理的判定单位内部的预算工作情况，从而整体提升绩效评价水平，促进财政预算单位部门的发展与进步。