江苏省城市社区广场舞影响因素分析

陈 敏

（南京信息工程大学，江苏 南京 210044）

我国公民生活质量的提升，提高了全民健身意识，推动我国体育事业的建设，让国内群体性体育活动得到快速发展。社区广场舞逐渐成为一种全民性质运动，改善我国国民身体素质的同时，成为一种民俗文化，推动我国精神文明建设。因此，研究社区广场舞影响因素以及管理对策具有重要意义，有助于保证广场舞活动的有序推广，让广场舞活动更加规范的展开。

1 江苏省城市社区广场舞开展现状

江苏省处于中国东部沿海，主要是平原地域，地理位置优越，江苏省常住人口多达8000 余万人，经济富庶，人均GDP位列全国前茅。本文以徐州市为例，徐州市是江苏省重要的经济和商业中心，其文化、旅游、商业融为一体，在江苏省乃至全国都具有一定影响，在广场舞管理研究上具有一定代表性。对徐州市进行调查，广场舞参与者中有28.6%是男性，71.4%是女性，年龄在60 岁以上的占据16.5%，处于45 岁～59 岁的占38.8%，处于36 岁 ～44 岁的占30.7%，35 岁以下占据14%。其中退休人员、经商人员、教科文卫人员、务工人员、其他职业分别占据35.6%、17.9%、8.1%、12.8%、14.6%。

2 影响城市社区广场舞的因素分析

2.1 参与人员

分析影响广场舞开展的原因，主要有四个方面。首先是参与人员的原因，在广场舞参与人员构成中，大多数是中老年妇女，年轻人数量相对较少。多是由于年轻人存在认知偏差，认为广场舞是老年人的运动，且年轻人忙于工作学习，没有时间参与广场舞运动。

2.2 教 练

目前江苏省广场舞的教练多是居民主动担任，选择跳舞好的人作为教练，在队伍前面领跳。广场舞队伍没有专业人员指导，在编排和节奏上存在一定问题。领舞者多是根据网络视频进行学习，再按照跳舞人数进行队形编排，舞蹈内容重复，缺乏特色，且舞蹈动作缺乏科学性 。

2.3 场 地

城市社区广场舞多选择在社区空场区域或者公园广场进行活动，遇到梅雨季节，广场舞场地地面湿滑，广场舞活动常出现连续多天暂停的情况。同时在小区内播放广场舞会产生一定噪声污染，影响到其他居民休息。尤其是江苏省地价上涨，社区内很少有大面积空地，活动场地距离住宅楼距离较近，广场舞音乐噪音会影响其他居民正常生活，如居民听不清电视声音、学生无法专心学习等。

2.4 组织管理

目前广场舞多是居民自发组织，自己筹资购买服饰和音响设备提供使用。广场舞的活动、舞蹈编排也是居民自发进行。广场舞队伍缺乏组织管理，导致一些财物丢失问题、人员矛盾得不到处理，与广场舞开展目的相违背。广场舞管理可以归属于城管部门、公安部门和工商部门等部门管理，但是由于缺少明确的管理依据，造成广场舞管理经常陷入困境，难以调节居民争端。

3 加强社区广场舞推广的管理对策

3.1 提供完善公共资源

社区广场舞的推广要得到公共设施的支持，为广场舞活动的开展提供公共设施的支持。城市规划建设期间不能盲目追求绿地面积，需要增加休闲广场，满足社会公众的休闲娱乐需求。城市空间规划上，不能贪图经济利益大面积建设商业区和居民区，要保证城市空间的协调性，给居民提供充分的活动空间，为广场舞的推广提供设施上的支持。健身广场建设要保证地面平整性，增加座椅休息，附近安装充足的路灯，保证光源。另外，要注意广场舞文化的建设，形成高素质的广场舞文化氛围，对其他广场舞队伍起到影响作用，从而文化氛围起到潜移默化的影响，提高江苏省整体广场舞素质，利用文化氛围约束广场舞成员的行为，从而提高广场舞的管理效果。在资金充足的情况下，政府部门要主导建设室内体育场馆，避免天气条件影响居民的体育锻炼。建设体育场馆要注意使用防滑地面，照顾中老年人活动需求，同时安装隔音墙壁，防治噪音扩散。不适宜建设体育场馆，要对社区空地进行修整，选择和住宅楼保持一定距离的场地建设体育场，铺设防滑瓷砖，清理杂草。

3.2 组建公共管理队伍

对广场舞活动的管理是保障广场舞有序展开，广场舞文化妥善传承的必要手段，组建管理队伍是落实管理工作的前提。首先，要解决广场舞的管理主体问题，目前我国广场舞活动缺乏专门的管理机构，管理人员多是居民自发选举。一旦出现事故和争端，没有介入渠道和主管部门。政府部门需要承担起管理责任，从宏观上把握广场舞的管理。从城区宏观规划上明确时间和场所，政府部门要做好引导，了解广场舞管理现状和发展方向。政府部门可以采用购买服务和宏观调控的方式加强广场舞的管理。其次，要设置对应的管理队伍和人员，由于当前执法机构不明确，存在推诿、不作为的问题。如广场舞造成扰民争端，公安部门、环保部门、工商部门和城管部门都有管理责任，但是都没有管理依据。因此可以建立综合执法部门，负责处理相关争端。从上述部门中抽调人员组成综合管理队伍，对广场舞等群众健身活动展开集中管理。再者，要注意发挥出社区的组织功能，社区由于地理优势，对于社区情况更加了解，在管理上具有很大优势。社区组织要安排专门的人员，定期清理乱占公共资源，安装防护栏杆，和道路隔离开。同时社区组织要承担起协调人群和居民的利益关系，指出广场舞队伍存在的扰民行为，为全社区提供服务。最后，组建群众社团，提高社团主观能动性，鼓励群众的自我管理。广场舞作为一种难度系数较低，竞赛性较低的活动，普通居民对于社团组织的兴趣相对不大，无法认识到社团的价值。目前主管部门要主动考虑建设广场舞群众组织，成立体育社团，带领居民度过社团发展初期，培养社团的自我管理能力。目前建设群众体育社团存在很大问题，在立法上缺乏保障，且群众缺少主动性。因此社区要使用有效方法推动群众管理社团的建设，需要调动群众的积极性，激活群众自我管理动力，推动群众体育社团的发展。

3.3 建立公共管理机制

保障广场舞活动的有序进行，要保证科学的管理，建设公共管理机制，推进公共管理有章可循。对广场舞的管理还需建立在相关法规政策上，利用法规政策作为行为指导原则和标准，约束广场舞活动。广场舞文化是我国的特有文化，是全民建设倡导的有效响应，我国庞大的老年群体成为广场舞的主流群体，逐渐扩大广场舞活动的规模，让广场舞活动逐渐多样化发展，在发展过程中逐渐产生诸多不规范行为，难以适应城市公共管理目标。据此需要制定一套详细的公共管理机制指导广场舞活动的管理，逐渐形成完善的管理系统，给广场舞活动管理提供依据，推动广场舞的有序发展。广场舞作为一种民间文化活动，受到传统文化和民约的约束，建立管理机制还需要结合不同地区的乡规民约，对公众行为标准进行约束，从而避免广场舞造成的争端，推动广场舞有序推进。

3.4 重视广场舞的监管

广场舞活动需要得到公共监管主要体现在噪音管理上。目前广场舞普遍存在的问题就是噪声污染，对附近居民带来感染，影响到居民生产生活。按照我国治安管理法，对于违反噪声防治规定，影响到他人生活的处以警告处罚，不整改的要处以二百元至五百元罚款。广场舞作为中老年人的文化生活需求，广场舞活动的增加，造成的扰民问题越来越严重。虽然跳广场舞是公民的自由权利，但是公民也需要遵守对应的义务，控制跳广场舞的音量，遵守法律规定，切勿造成噪声污染，影响其他居民的正常生活。对于常规居民区，白天噪声不能超过50～60dB，晚上噪声不能超过40～50dB。另外社区也需开通群众举报渠道，居民若受到广场舞音乐干扰，多次协商无效，可以向社区提出申请，要求社区出面协调广场舞和其他居民之间的矛盾。社区组织通过积极沟通，处理噪声污染问题，避免纠纷的持续恶化。

3.5 落实广场舞的管理

江苏省要逐渐落实广场舞管理，首先要对广场舞区域进行合理规划，广场舞成员和组织相对松散，很有可能形成小团体，在广场内各跳各的，互相干扰，容易激发矛盾。因此，要根据街道动线设定合理的广场舞区域，减少成员流动性，并方便进行管理。确定广场舞管理区域后，很多问题迎刃而解。成员确定固定区域后，有助于提高成员的归属感，让成员自觉维护广场卫生和维护，避免乱扔垃圾的行为。还可以将附近闲置体育馆划进区域内，给广场舞队伍提供场所支持。,其次，要对广场舞跳舞时间进行设定，尤其是领舞者的时间要明确，避免广场舞开展时间过于随意。将广场舞时间设定在晚上7～8 点，居民可以根据自己时间进行安排，避免广场舞长时间占据健身广场，影响到其他居民活动，提高不同需求的居民和谐性。最后要在广场安装监测噪音设备，安装噪音实施测量屏幕，要求广场舞队伍不能超过一定噪音分贝。在广场周围安装一定吸音设施，减小噪音的传播，避免影响到社区其他居民生活。管理人员要根据广场和居民住宅的距离，计算出合理的分贝要求，通过强制性管理，可以减少居民之间的矛盾，保证广场舞有序开展。

4 结 语

本文基于分析江苏省城市社区广场舞开展现状，提出了影响城市社区广场舞的因素，主要包括参与人员、教练、场地和组织管理4 种，后提出了加强社区广场舞推广的管理对策，需要政府部门积极提供完善公共资源，组建公共管理队伍，建立公共管理机制，重视广场舞的监管，落实广场舞的管理。通过科学管理维护广场舞活动有序展开，保障广场舞文化的传承。