审计一线的“老黄牛”

陈乐三

聂国萍同志是樟树市审计局党组成员、总审计师。他今年虽然55岁了，在自己的岗位上始终以“国家经济看门人”为己任，忠于职守、与时俱进、开拓创新，充分发挥“政府经济参谋”作用，努力践行“审计人职责”，带领全局干部职工，努力奋战在审计第一线，严把审计质量关，积极打造优秀审计项目。特别是近三年来，由他担任审计组长的审计项目多达38个。其中2个推荐江西省审计厅被评为优秀审计项目奖。多次荣获市先进工作者、优秀公务员称号。

加强学习，努力提高自身综合素质

聂国萍深刻认识到，身为一局之总审计师，首先就要提高自身素质，在政治上站位稳，在业务上更要精。要以身作则，带好全局审计队伍，严格执法、文明执法。他认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想精髓指导审计监督工作。同时努力学习审计法律法规和审计业务知识。长期坚持与审计组的同志一起工作在审计第一线，从调查取证等审计最基本的技术性工作干起，在审计实践中逐步练就了一身过硬的审计本领，造就了他的组织协调能力。聂国萍非常熟悉审计专业知识，业务能力很强。每次审计，都能够按照工作要求，认真履行职责，在规定的时间内高质高效地完成每项审计任务。他是全局干部职工公认的精通审计业务的行家里手。

忠实履行审计监督职责，审计成果丰硕

有着多年工作实践经验的聂国萍，深知审计监督是经济监督的重要关口，要把住“关”，就要顶住来自各方面的压力，不怕得罪人。特别是作为总审计师，更是首当其冲。面对来自社会上的各种压力，他一身正气，从不畏惧和退缩，成为违纪单位人见人畏的“公正审计人”。他经常告诫审计组成员：不管关系多大，背景多深，该怎么查就怎么查，该怎么处理就怎么处理。近三年来，审计成效更为明显，做出了不少有特色亮点的工作。一是对市级部门（单位）每年预算执行情况及其它财政收支进行审计，对存在的预算管理不规范经费使用超标、漏缴税费等，依据国家有关法律法规作出了相应处理，并提出审计建议200多条，加强了督促整改。二是在开展财政同级审计工作时，进一步把关注点转向如何规范收支行为、提高资金的使用效益及各单位存在问题的整改工作上，这一作法得到了市委、市政府和市人大领导的肯定。三是开展了加强生态环境保护、打造绿色发展“樟树模式”的审计，审计初步摸清了自然资源资产和生态环境保护情况。通过审计领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护工作中的履职尽责情况，揭示了一些问题。探索形成了比较成熟、符合实际的审计规范，为今后领导干部自然资源资产离任审计奠定制度基础积累了一些经验。

聂国萍同志带领审计组的同志，还积极配合纪委等部门查处案件工作。2017年多次参与市纪委就有关农民集资建房、村干部违规举报、土地纠纷等事项进行查实，为纪委定性处理提供了有力证据，并认真做好“一卡通”审计后参与移送市纪委案件的进一步调查核实工作。

近三年来，经聂国萍同志担任审计组长查出的违纪违规违法案件线索11件，移交纪检监察部门立案查处受到党纪政纪处分和司法追究的有10人（其中诫勉谈话3人、行政记过1人、党内警告1人、党内严重警告3人、行政撤职1人），2人被法院追究刑事责任。

亲自拟写审计计划和审计报告，得到上级的充分肯定

聂国萍负责全市每年的审计计划拟写工作，他根据全局上年度的审计情况和全市的实际，拟写的每年度审计计划都及时得到市政府的批转执行。每当他担任组长的审计项目完成后，都在形成审计结果的基础上，亲自拟写或审定审计工作报告并及时呈送市政府领导审阅。

每年呈送的审计报告在市人大常委会会议上进行审议，均得到了与会人员的充分肯定。审计意见一致认为审计局积极配合市政府，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥审计监督作用，审计工作依法履职，敢于揭示问题。对市本级财政预算执行及其他财政收支情況进行了认真审计。审计范围广、层次深，审计重点突出，质量较高，对加强财政管理，完善财政法规，规范财政行为，提高财政资金绩效，促进全市经济社会平稳发展起到了积极作用，为整改工作奠定了基础，整改效果明显。2018年第10期《审计与理财》杂志，刊登了樟树市人大常委会第十五次会议审议市人民政府《关于樟树市2017年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，充分肯定樟树市审计局“坚持依法履职，关注民生，敢于担当、敢于较真，对发现的问题不回避、不掩盖、不模糊处理，坚持边审边改，充分发挥了‘经济卫士作用，有效服务全市经济社会发展”的报道。

鉴于聂国萍同志十分注重抓好审计的整改工作，特别是在财政预算执行审计查出问题整改工作上有新的特色，提出的审计整改报告在樟树市人大常委会上获得高度好评，整改工作测评以优秀通过。

充分发挥审计专业特长，加强内审指导工作

聂国萍同志针对审计中发现的问题，每年都要在繁重的审计工作中抽身帮助被审单位举办内部财务管理培训班，加强各部门单位的财务管理工作。2017年，共组织教育卫生系统等单位会计业务培训2次，培训人员500多人。2018年，还积极配合樟树市纪委、市委组织部、市委党校举办的2018年全市农村（社区）党组织书记培训班，进行财务管理政策法规方面的培训。他和参加培训班学习的人员一起，就如何加强村级财务管理开展深入地探讨与交流。同时，还在培训班上作财务管理专题讲课，就如何加强财务管理作了具体的指导，引发参加培训学习的全市各乡镇（街道）纪委书记、各村（社区）党支部书记300余人的强烈反响。2017年4月26日《中国审计报》和2018年4月28日国家审计署网站，分别以《樟树市审计局指导市人民医院内审工作》、《江西省樟树市审计局为全市村（社区）党组织书记上财务管理课反响强烈》为题作了报道。

作风过硬，过好廉洁自律关

聂国萍同志深深认识到，审计质量和廉政建设是审计工作的生命线。他在抓好审计质量的同时，始终牢记要时刻绷紧廉政建设这根弦，绝不能给审计人抹黑，给审计队伍丢脸。他在审计第一线，一直都认真贯彻落实中央八项规定精神和审计“八不准”纪律，做到把审计机关的廉政建设延伸到被审计单位和八小时以外。真正做到了吃请不到、送礼不收、娱乐不去、牌局不沾、私利不谋，以自己的实际行动践行不搞特殊化。在审计战线工作几十年来，聂国萍按照优秀共产党员的标准严格要求自己，牢固树立“四个意识”，时刻保持清醒的头脑，模范遵守局机关各项规章制度和工作纪律，始终保持艰苦朴素的作风，清清白白做人，堂堂正正为审。他的这种严格律己的作风已成为全局审计干部职工效法的榜样。同事们深有感触地说“有国萍这样的领导，我们没有不发挥力量的道理！”

（作者单位：樟树市审计局）