大力加强困境儿童救助保障工作

□ 广东省民政厅

2016年以来，广东省认真贯彻落实国务院关于加强农村留守和困境儿童关爱保障工作的决策部署，坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，对困境儿童实施分类精准救助保障，取得了良好效果。

兜底线，致力整合困境儿童保障政策。在基本生活保障方面，印发《广东省民政厅 广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》，明确孤儿按原渠道保障，落实最低养育标准自然增长机制；其他困境儿童按政策纳入不同的救助范围，为符合条件的残疾儿童落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。在医疗保障方面，印发《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，明确重特大疾病医疗救助范围，对参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，提高对家庭困难的重病、重残儿童的医疗救助比例。在教育保障方面，实施对家庭经济困难儿童“两免一补”政策（免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费），对救助范围内的贫困户学生给予生活补助。在残疾儿童康复方面，《广东省残疾儿童康复救助实施办法》明确规定，到2020年基本实现残疾儿童应救尽救、到2025年残疾儿童普遍享有基本康复服务。在落实监护责任方面，广东省委、省政府对加强农村留守儿童关爱保护工作以及加强困境儿童保障工作提出了具体要求，确保留守儿童、困境儿童处于有效监护状态。

织密网，努力健全困境儿童救助保护工作体系。省民政厅联合省编办等十部门印发《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》。一是加强组织领导。明确将困境儿童保障工作纳入农村留守儿童关爱保护领导小组（或联席会议）职责。二是健全基层工作队伍。明确乡镇（街道）指定1名专（兼）职儿童督导员、村（居）委会指定1名专（兼）职儿童主任。全省共配备儿童督导员1607名、儿童主任25225名，实现了全覆盖。三是强化救助保护机构建设。明确县级以上人民政府要依托民政部门救助管理机构等，建立完善未成年人保护工作体系，强化监护抚育职责。四是优化儿童福利机构区域布局。建强地级以上市区域性儿童福利机构，鼓励县（市、区）级儿童福利机构转型。探索开展散居孤儿和社会残疾儿童及其家庭的康复指导、心理疏导、定期探访等工作。

关爱粤东西北地区困境儿童和留守儿童

建机制，合力打造高效管用的救助保护协作模式。建立民政和妇儿工委牵头，教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门和残联、工会、共青团等群团组织参加的困境儿童保障工作机制，形成对困境儿童救助两种模式。一方面，从村（居）儿童主任开始，逐级汇报困境儿童的基本情况并进行评估，申请救助。另一方面，通过12349民生热线、共青团12355青少年热线电话和政府网络平台留言接收求助信息，将困境儿童的情况转至相关职能部门，开展救助工作。

引资源，悉力发动社会力量参与。广东省民政厅制作播放“爱不再缺席”关爱农村留守儿童公益广告，反响强烈。省各级社会组织管理部门培育孵化了474家儿童类社会组织，先后开展“孤儿保障大行动”项目，为全省孤儿购买商业大病保险；开展“孤儿圆梦红包”项目，为散居孤儿发放生日礼物；开展“大爱救心”项目，为先天性心脏病患儿免费实施手术救治。省民政厅开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，在帮教助学、成长教育、心灵关怀、医疗帮扶、扶贫帮困、优化环境、公益倡导等方面开展关爱帮扶活动，形成踊跃帮扶困境儿童的良好氛围。