让留守儿童拥有更加美好的明天

□ 湖南省民政厅

近年来，湖南省委、省政府高度重视留守儿童关爱保护工作，围绕儿童权益优先的基本原则，不断探索家庭尽责、社会参与、政府兜底的部门联动机制，农村留守儿童关爱保护工作扎实推进，有效促进了农村留守儿童健康成长。

注重“三个强化”，履行政府职能。一是强化组织领导。2016年全国加强农村留守儿童关爱保护工作电视电话会后，省政府专题部署落实会议精神，省委书记杜家毫特别提出“要给留守儿童美好的明天”。省长许达哲在省“两会”上对农村留守儿童关爱保护进行专门部署，建立了由分管副省长担任召集人的未成年人（留守儿童）关爱保护工作联席会议制度。省民政厅对标民政部单独设立儿童福利处，留守儿童关爱保护工作成为重要的工作内容。二是强化部署落实。制定《湖南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《湖南省农村留守儿童关爱保护机构（儿童之家）建设标准》和《湖南省民政厅关于进一步加强基层儿童工作服务能力建设的通知》。省民政厅联合多部门开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，先后召开专题电视电话会议、部门联席会、现场会，密集调度部署留守儿童关爱保护工作。三是强化督促考核。将留守儿童关爱保护工作纳入对市州党委政府的综治考评，纳入全省绩效考核、民政重点工作评估和“五化民政”示范创建考评。各地将留守儿童关爱保护工作列入经济社会发展考核指标。

长沙市第一社会福利院院长龙环和孩子们在一起

抓好“三个建设”，构筑关爱体系。一是推进硬件设施建设。抓住撤乡并村契机，利用闲置设施场所建设农村“留守儿童之家”。“十三五期间”各级已投入2.2亿元，推动建设儿童之家15600余所，力争在“十三五”期末实现全省村级全覆盖。二是整合平台载体。省教育厅建成126所县级青少年校外活动中心；省妇联建立100个儿童“知心屋”；司法厅开通了12348法律服务热线；省民政厅借助信息化技术建立湖南省农村留守儿童关爱保护工作数据库和“互联网+民政”平台，整合有关部门平台资源，发挥牵头协调作用，提升农村留守儿童关爱保护工作效益。三是打造关爱队伍。目前，湖南省1500多个乡镇（街道）、26000多个村（居）分别设立了“儿童督导员”和“儿童主任”。2017年以来，省民政厅通过政府购买服务在 1933个乡镇设立“社工站”，配备4000余名社工专职人员，并对所有社工进行岗前培训。

凝聚“多方资源”，营造关爱氛围。一是统筹志愿服务资源。从农村留守儿童需求入手，开展“福泽潇湘 爱心‘童’行”“陪你一起成长”、关爱留守儿童志愿服务等活动，从精神、物质和心理教育方面给予帮助，实现精准帮扶、长效帮扶。二是链接社会组织资源。以（村）社区为平台，发挥社会组织专业力量，通过定期开放“儿童之家”，组织趣味活动，丰富儿童课外生活。依托工青妇等群团组织，发挥志愿者、专业社工的作用，为留守儿童提供心理咨询、行为引导等专业化服务。与湖南省建工集团共同开展了5场“百场宣讲进工地”活动，1300名工友家长参加培训，强化了家庭监护意识，提高了关爱技能。中南大学在平江县开展《湖南省农村留守儿童心理健康状况的干预研究》，从学校层面对学生进行心理干预，取得了明显的成效。三是集合宣传资源。各地抓住春节农村留守儿童父母返乡过年的契机，采取入户走访、张贴宣传标语等方式宣传关爱保护政策，动员落实帮扶措施。“六一”儿童节期间，组织各地开展“爱的接力”农村留守儿童爱心公益宣传月活动，湖南日报、红网等多家媒体进行了宣传报道，取得了良好的社会反响。