厂务公开民主管理工作的实践与思考

张帆

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-151-01

摘 要 江西铜业集团公司永平铜矿（以下简称“永平铜矿”）是国家“六五”重点建设项目，于1983年顺利建成投产，这个矿山自2002年实施厂务公开民主管理工作以来，坚持在礦党委的领导下，以落实职代会职权为主渠道，充分调动职工参与民主管理的积极性，延伸和拓展厂务公开工作领域，发挥职工代表和厂务公开联络员作用，在全面完成生产经营目标任务，维护职工合法权益及依法行使民主权利，建立企业和谐劳动关系与改革发展稳定方面都起到了积极的促进作用。

关键词 厂务公开 民主管理 实践与思考

一、形成厂务公开优质的运行机制

（一）健全体系，强化监督，严格履行各项管理职能

在运作方式和机制推动上，将厂务公开纳入矿山年度“两个文明建设”考核范畴，做到主业与多经企业同布置、同检查、同考核。通过党政联席会、职代会联席会、职工代表巡视等形式，要求涉及厂务公开的单位和部门，把企业经营管理和改革发展的难点、职工群众关注的热点、廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。并充分运用内部OA网、广播、电视、报纸、公开栏等多种途径，使厂务公开成为职工参与民主管理最直接、最广泛、最有效的形式之一，在企业改革发展中起到释疑解惑的积极作用。其次在履行职能和日常工作指导上，坚持每年制定厂务公开工作计划安排，对全年工作内容、范围、重点进行部署。

（二）夯实基础，筑牢根基，巩固企业各项制度建设

近几年，在企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益、党风廉政建设方面，催生了一系列管理办法和规章制度的出台，永平铜矿坚持按照厂务公开制度的范围、时间等要求，向全矿职工进行公开，体现了厂务公开在企业科学发展、民主决策、廉洁从业、维护权益中也起到了重要作用，促进了发展和谐劳动关系。

（三）加强沟通，完善队伍，抓实抓好各项制度落实

厂务公开联络员队伍建设跟随历史的脚印，逐步完善，逐步健全，渐渐支撑起永平铜矿“四级”厂务公开工作，成为职工群众参与民主管理最直接、最有效的渠道。同时，敢于及时的公开机构改革、多经企业改制方案、职工收入增长乃至绩效考核、分配机制改革等职工关注的热点、难点、焦点问题，赢得了职工的理解和信赖，从而确保职工队伍思想稳定，为企业改革发展增添活力。

二、畅通厂务公开机制运行的渠道

（一）搭建平台，丰富载体，坚持两级职代会制度

职代会是落实厂务公开制度的主渠道。多年来，永平铜矿与所属二级单位坚持召开职工代表大会和职工大会，将生产经营任务完成情况，业务招待费、福利基金使用情况，领导干部廉洁从业情况，在职代会上进行公开审议。由于抓住了厂务公开的“牛鼻子”，解决了公开的关键问题，使以往不敢公开或公开落实不到位的重点、难点问题迎刃而解，化解了职工疑虑，理顺了职工情绪，有效地落实职工知情权，从而构建和谐的劳动关系。

（二）找准重点，发挥作用，落实闭会期间职代会职权

在职代会闭会期间，组织各代表团组长召开职代会联席会议，及时审议矿山生产经营重大事项和涉及职工切身利益的问题，采取无记名投票、举手等形式进行表决，并将审议后的议案提交下一次职代会通过。

近几年，永平铜矿职代会联席会议审议通过了经济责任制考核方案、职工培训计划、员工绩效管理制度、炸药厂员工分流安置方案等等。在职代会召开前，召集职工代表充分讨论行政、财务、工会、经审四个工作报告，以及职工代表调整名单、委员会委员调整名单等一系列议案。

（三）层次清晰，分级管理，培育职工群众主人翁意识

永平铜矿把职工群众对厂务公开民主管理满意度作为公开工作的出发点和落脚点，以“四级”厂务公开为主体，培育职工群众主人翁意识，有效发挥职工群众主动参与民主管理的监督作用，避免因不知情而引发矛盾和猜忌。

在党风廉政建设方面，通过行政经济活动分析、效能监察、党委稽核等活动向职工公开，接受群众监督。并逐步完善了工程招投标、大宗物资采购、大额资金使用等管理办法，细化完善了小额度物资采购、零小工程招投标管理办法等。

三、在管理实践中寻求不断突破的新途径

永平铜矿坚持每年组织开展2次以上的厂务公开专项监督检查，针对发现的问题与不足制定了相应的措施与对策。一是按照厂务公开工作格局，发挥各职能部门作用，促使厂务公开做到“真公开、实运作、严考核”；二是开展厂务公开民主管理专业知识学习与培训；三是加强责任落实，要求各单位不断提高公开透明度，四是坚持与时俱进，积极探索新的有效形式。

在服务职工方面，将部门办事程序进行公开，解决职工办事难的问题；在廉政建设和监督方面，加强企业重大工程建设进展情况的公开，各类物资招标采购过程的公开；在职工关注的劳动、人事、工资三项制度改革进程中，要求行政部门一定做到事先征求意见、事中推进或管理透明。要适应企业形势发展，不断改进和完善厂务公开民主管理工作制度，加强细节控制，积极寻求不断突破的新途径。

参考文献：

[1] 郭建华.加强企业厂务公开民主管理的思考[J].建材与装饰，2017（25）：139-140.

[2] 王怡红，苗晓华.厂务公开和民主管理工作的实践与研究[J].石油人力资源，2018（01）：93-95.