论完全市场经济条件下民营中小企业制度创新

魏星

摘要：我国在1978年进行改革开放后，市场经济体制得以建立，在此之后民营经济快速的发展起来。但是因为我国国情比较特殊，导致我国民营经济在发展过程中出现了一些体制、机制的问题。现就我国民营经济中体制上的不足进行探讨，从完全市场经济这一视角去考虑民营经济需要如何进行制度上的创新，并且提出对产权结构进行合理的配置；建立灵活有效的组织制度等相应的意见，以促进民营企业的后续发展。

关键词：完全市场；民营经济；制度创新

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）02-0148-02

我國市场经济的法律制度和政治体制不断完善，并逐步进入完全市场经济时期。在这样的大环境下，我国仍然存在不同的经济成分，并且各类经济成分呈现蓬勃发展的趋势，其在市场中享有相同的义务和权利，在这样的大环境下，民营经济呈现快速发展的趋势，但是其仍然存在一些不足，通过分析我国民营经济在体制上存在的缺陷，从完全市场经济这一视角上探讨如何惊醒民营经济的制度性创新，并且提出相应的建议，从而提高我国民营经济的发展水平，推动我国市场经济的发展。

一、我国民营中小企业的制度特征

（一）所有权经营权相统一

由于我国民营企业大多为小微企业，其所有权和经营权呈现出高度统一的形式。企业的整体目标和企业所有者的目标高度融合。民营企业一般具有规模小、产品单一、管理层级单调的特点，企业的所有者直接对企业的生产经营活动进行管理，这样的管理方式有利于快速决策，提高管理效率。

（二）民营企业以家族企业为主

我国民营企业规模小、经营产品较为单一，其主要由个体工商业户或者是农村承办户演变而来，其最大的特点就是一家一户经营，在这种情况下，就导致民营企业在管理中带有大量的家族式的管理色彩。社会经济的不断发展，促进整个社会文化呈现转型，从而使得人们之间的信任降低。另外，我国家族文化深远，人们在选择合作对象时，常常选择家族成员作为自己的合作对象。

（三）民营企业内部结构简单

因为民营企业大多规模较小，因此，其内部的组织层级较少，组织结构简单，最高决策权高度集中在企业所有者身上。并且企业的管理者和企业员工之间距离短，下达命令、指挥、协调都能够快速进行。并且民营企业没有完善的内部管理机制，在管理中更多地表现为个人的管理，因此，其领导者的个人魅力在民营企业的发展中具有重要作用。

（四）民营企业法人制度不健全

我国很多民营企业为自然人企业，并且合伙人需承担无限连带清偿责任，这就使得民营企业在经营管理中会有很大的风险，这就要求民营企业在进行投资经营时必须要充分考虑内外环境，谨慎投资。

二、民营中小企业在制度上存在的问题

（一）产权制度

因为民营企业所有权和经营权高度融合，从而会导致其在经济管理过程中出现公司财产和个人财产划分不清的情况。虽然很多民营企业尝试用各种办法来解决这一问题，但是在实际运行中，公司财产和个人财产之间可以随意使用，所以二者之间没有区别，导致民营企业无法建立高效的现代企业制度。

（二）治理机制

企业的治理机制是一种制度安排，一般表现为委托代理，其是使得企业制度和企业的经济利益相结合，从而使其更好地发展。企业最终的权力经营者仍没有掌握，企业所有者的意志完全决定着企业经营的收益以及运行方式。由此可知，建立这样的企业管理形式仅仅是表面文章，没有对企业所有者和经营者之间的关系合理的配置，企业所有者更没有掌握好自己的角色定位，三权制衡的机制有待完善。

（三）管理制度

企业要进行良好的经营就必须要有完善的企业管理制度，健全的企业管理制度对企业的后续发展都有重要的意义。但是就我国目前的民营企业来看，缺乏健全的管理制度，难以促进企业的全面健康发展。所以在市场经济条件下，民营企业面临的威胁比大型企业更大。

三、推动我国民营中小企业的制度创新的具体措施

（一）对产权结构进行合理的配置

由于民营企业的管理权和所有权高度融合，其在发展过程中会对民营企业起到一定的阻碍。因此，必须对民营企业进行合理的产权配置，从而实现公众化和社会化。产权公众化和社会化是民营企业减少风险的重要措施，需要在经营过程中向社会招募股权，并且建立独立法人，引入社会股东。从现代企业的发展历程来看，产权公众化和社会化能够有效促进企业的发展，扩大企业的规模。中小企业可以通过多渠道融资，来确保企业的资金链不断裂，推动其发展。

（二）建立灵活有效的组织制度

我国中小企业发展，建立现代企业制度就必须要进行制度创新，这也是其建立现代企业制度的重点问题。只有进行了相应的制度创新，才能完善企业治理结构，建立科学合理的组织制度和领导制度。进行制度创新首先应建立董事会、监事会和股东会，这是建立现代企业制度的第一步。其中企业最高权力掌握在股东会中，由企业的所有者组成。董事会主要负责企业的各大决策问题，由股东会选举产生，并且对股东会负责。而监事会则要对另外两个机构的行为进行有效的监督管理，有效推动整个企业的发展，要完善公司的治理制度，就必须使机构权责分明，建立相互制约关系。除此之外，还要引入独立董事制度，从而确保中小企业进行科学合理的决策。

（三）创新管理制度

民营中小企业要进行制度管理，其核心重点在于将企业的所有权和经营权相分离，从而使得企业运转更为科学合理。企业需要建立以代理委托机制为基础的分层管理模式，从而对整个企业进行专业化、制度化的管理。中小企业要建立现代企业制度，就必须制定完整的管理制度，并且要求企业员工遵守企业制度。企业发展必须要用制度对员工进行管理，并且不断对制度进行完善，建立各类生产制度、人力资源管理制度等。而且还需要在企业内部建立完善的绩效考核制度，建立科学合理的绩效指标，从而对员工的工作进行全面的考核，确保员工工作和企业发展目标一致。

四、民营中小企业制度创新应注意的问题

（一）处理企业各层面的关系

因为民营中小企业在长期的发展过程中各类人员等职责没有进行有效的界定，在制度创新时，必须要处理好企业各个层级之间人员等权责关系，避免出现权责推诿扯皮的情况，确保企业经营管理活动顺利开展。

（二）创新要有针对性

我国中小企业进行制度创新实际上是一件很难的事情，容易触及企业部分既得利益者的利益，在创新过程中肯定会面临诸多困难。因此，我国在进行相应的制度创新时，必须要对企业目前面临的问题进行全面的诊断，使得企业的管理人员对自身企业的实际情况具有全面的认识，断断不能在进行制度创新时照搬企业的制度，必须要进行有针对性的技术创新，从而提高企业后续的管理质量。

（三）协调管理者和决策者之间的关系

中小企业在进行制度创新时，必须要协调好管理者和决策者之间的关系，管理者要取得决策者充分的支持，并且决策者应该给予管理者一些建议，在二者的共同努力下，才能推进我国中小企业的制度创新。

（四）制度创新和企业发展目标之间的关系

企业要想实现预期目标，进行必要的制度创新非常关键，而企业制度的创新又要和企业的发展目标相匹配，不能脱离企业的发展目标企业制度创新。二者如果能形成相互促进，相互影响的关系会极大地促进企业自身的发展和进步。

民营企业要在完全市场经济下得到健康、全面的发展，就必须要利用其内部优势和外部机会，从而推动其进一步的创新。因此，民营企业在不同时期运用的制度都是有所不同等，要根据实际情况来定。随着我国市场经济不断深化改革，民营企业也要进行各个方面的发展创新。在建立相应制度时，必须要充分利用内外部环境，从而推动自身发展，其发展要同现有经济体制相配套，所以民营企业的制度创新对民营企业的发展来说具有重要作用。

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[责任编辑：庞 林]