社区规划：一种新的规划范式

■ 刘佳燕

中国改革开放四十余年，从经济腾飞到城市建设获得了举世瞩目的巨大成就，特别

最近二十年，空间规划成为聚光灯下的利器，我们关注效率、经济、产品，特别是其美学效果，但这背后的社会、生态效益却往往被忽视了，直接关乎每个人日常生活品质的微观人居环境建设长期相对滞后，导致现实生活中的我们离朋友、自然、生活越来越远，甚至加剧了社会空间的隔离。

当前的城市经济和社会发展进入重大转型期，城市规划与建设亦然。社区规划，作为一种新的规划范式，迅速兴起，应对当前中央深化社会治理战略与全方位品质提升的

存量更新诉求。它不同于传统的住区规划，打破了“见物不见人”的局限，用系统和发展的视角关注社区社会、经济、空间、文化、制度等多维度的互动和共生，强调社区作为人们生活共同体和精神命运家园，通过各方主体共谋共建共享，实现社区的全面可持续发展。

社区规划是一种综合性规划，重视社区人文产地景几方面之间的联动和相互生产机制，核心是需要一支跨学科整合行动的社区规划专业队伍，更需要“交互型专家”而非“贡献型专家”。

社区规划是一种强调实践指向的规划，极其重视规划的可落地性，并需要与之匹配的行动方案和全程参与规划实施。

社区规划是一种以参与为根本的规划。参与是分层级的、双向的，并需要借助专业化的形式和工具，根据不同任务、场景因地制宜选取，甚至在充满乐趣的“游戏”过程中形成共识和实现共同行动。

社区规划强调社区是具有能动性和建构性的主体，需要认真审视、深度挖掘和全面连结内外资源，搭建平台、明确边界、挖掘和提升社区能力，全面激发多方主体的动力与活力。从“为社区的规划”走向“与社区的规划”。

社区规划是一种“过程”重于“结果”的规划，关注规划作为一种行动过程和社会过程，重视“空间的生产”，强调过程导向，关注谁以及如何生产，充分发挥社会与空间的互动机制。

社区规划是一种立体化架构，很多时候需要跳出社区，在更高层级协调统筹资源和提供制度保障，街镇、村社、区县、城市等各层级社区规划各有侧重，相互对接，才能形成上下呼应、左右联动，保障规划的有效落地和效能提升。

社区规划需要以制度化建设为保障，培育一批有能力、有热情、有方法、有组织的专业团队力量长期扎根基层，涉及责任/社区规划师的职能定位、工作形式、专业能力、委托主体和配套政策等制度性建设的支持。