服务型政府背景下政务微博建设研究

李春平　胡彧彬

【摘 要】政务微博的出现能提高行政办事效率，减少行政成本与沟通成本，提升群众参政能力，充分体现人民当家做主，从而更好地建设人民满意的服务型政府。但政务微博建设存在一些问题，需要有针对性地加以解决。

【关键词】政务微博;满意度;服务型政府

【中圖分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0287-02

政务微博属于舆论监督的一种，出现于2009年，许多政府机构在其平台发布重要的信息及实时热点。在现代信息科技的发展下，移动政务发展的速度不断加快，同时建设服务型政府也成为一个热点。政务微博在时效性、参与性、裂变性都具有一定的优势，其发展不仅可以提升公民对政府的满意度及公信力，还有利于加快我国建设服务型政府。

我国第一个政务微博最早开通于2009年的湖南桃源县官方微博“桃源网”，随后云南省委宣传部的官方微博"微博云南"开通。之后政务微博迅速发展且被广泛应用，越来越多的政府部门申请开通政务微博，截至2018年6月，经过认证的政务微博达到了17.58万个账号，政务微博的总粉丝也达到了29亿，总阅读量达到了1 523亿。伴随着机构改革的推进，国家市场监督管理总局、中国海警局也开通了政务微博。

1 服务型政府背景下政务微博建设存在的问题

1.1 国内各区域发展程度不平衡

由于我国各地经济技术水平的发展存在一定的差距，因此我国不同区域在微博问政技术的普及应用方面也存在一定的差距。根据《2018年上半年人民日报·政务指数微博影响力报告》（见表1），可以看出排名在政务指数微博影响力后5位的分别是新疆、宁夏、海南、西藏、青海，其中有4个是西部地区，而前5名分别是四川、江苏、安徽、河南、山东，其中东部和中部地区有4个，这充分说明了国内各区域发展程度不平衡，严重阻碍了落后地区建设服务型政府的进程，所以就需要提高落后地区政府的经济及技术水平。

1.2 缺乏统一的账号命名

我国对于政务微博注册账号的命名没有统一的标准、对于政务微博的头像也没有统一的规定、对于各政府部门发布的微博内容及形式没有法律的制约和法规的规范，造成很多“山寨政务微博”利用粉丝的关注来谋取自己的私利，一定程度上影响了政务微博的威信力。

1.3 部分政务微博管理人员专业化水平不高

现在不少政务微博的运营是由非专业的人员管理，他们只是发布或者转发相关信息。根据人民网舆情数据中心的统计，截止到2019年3月31日，政务机构官方微博的僵尸账号高达61 396个，占政务微博总数的35%。如“辽宁建设”的官方微博，更新的最后一条微博时间是2015年2月15日，停更微博时间将近4年之久，严重影响了政务微博的使用体验。

1.4 缺少与公民的双向互动

随着微博的迅速发展，据统计2018上半年中国微博用户规模为3.37亿人，与2017年末相比增长2 140万人，经过认证的政务微博也有17.58万个。虽然每天政务微博都有及时发布信息，但是网民参与互动和对政务微博的评论和转发量远远不够。对于大多数的网民来说，他们只是关注了该微博，在空闲的时间中可以了解一些相关的信息，并没有真正参与到政务中。以辽宁省最有影响力的政务微博“平安辽宁”为例，“平安辽宁”的微博粉丝数有335万，但其微博的评论和转发量都不超过100个甚至还有个位数的评论和转发量，网民的评论也没有得到及时回应。政务微博作为公共平台，不能只是发布及时的信息，也不能缺少与公民的双向互动，这不利于政务微博的发展和服务型政府的建设。

2 服务型政府背景下政务微博建设存在问题的原因分析

2.1 缺乏统一管理

在我国经济区域发展不平衡的背景下，我国各区域的政务微博发展程度也不同，出现各自为政的情形。这就使得各区域政务微博不能够考虑全局利益，可能会出现脱节的情况，也就阻碍了建设服务型政府的进程。

2.2 相关法律法规不健全

政府有法可依，才能做到更有公信力，更有可靠性。而政务微博在建设服务型政府过程中的应用发展时间还不够长，相关的法律法规也不够健全，就会造成打着政务微博旗号谋取私利的人出现。

2.3 运营缺乏专业性管理

政务微博作为向公众传达信息的一个重要媒介，其运营必须有一定的专业性。但是现在许多政务微博的操作是由部门其他人员代职，这些人员缺乏管理运营的专业性，所以对于网民的评论可能做不到专业性的回答，这不仅会使公民对政府的公信力降低，而且还会打击公民参政议政的积极性。而且他们由于更新速度慢，甚至有些微博成为“僵尸微博”。

3 服务型背景下政务微博建设的策略

3.1 加强信息基础设施建设

面对区域政务微博发展不平衡的状况，首先，各地政府部门应该加强对政务微博的重视，定期对政务微博进行宣传，借助各种宣传渠道普及政务微博的应用。其次，政府的财政部门要加强对不发达地区的技术支持和资金投入，让其可以去学习相关的应用。与此同时，还要积极推进各地方政府的政务微博互动，使各地方政府形成一个网络体系，以发达地区带动不发达地区，形成综合效应，促进服务型政府的建设，满足人民日益增长的需求。

3.2 规范运行机制和打造人才队伍

首先，要规范政务微博的运行机制，提升其发布信息的内容质量及数量，创造自己的原创内容，避免内容相似或者成为“僵尸微博”。其次，要打造一支具有专业知识的人才队伍，以更好地运作政务微博，同时可以对民众提出的疑问做出更及时、更专业的回答。最后，要建立相应的考评机制和监督机制，提升政务微博管理人员的工作效益。

3.3 完善相关法律法规

网络空间是公共领域，公共领域需要制度来规范。微博政务作为公共交流平台，要将用户的隐私安全摆在首位的，政府相关部门应出台相关的法律法规保护政府的信息不被泄露和公民的隐私不被侵犯。同时，政府还应该构建良好的网络秩序，更好地保障广大网民的合法权益。

3.4 建立相关机制，实现双向互动

首先，政府要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利。其次，政务微博的管理人员应做到及时回复网民的评论，提升民众对政府的公信力。最后，政府应该定期在微博与民众进行实时互动，以便了解民众当下关注的实事及担心的问题，提升民众对政府的信任。此外，民众应该加强参政议政的自主意识。

参 考 文 献

[1]李珊.政务微信对建设服务型政府的影响[J].湖北农业科学，2018（20）：154-157.

[2]刘宁，李红梅.政务微博舆论生成演变路径研究[J].理论研究，2018（19）：13-14.

[3]张晓飞.网络背景下的我国政务微博发展问题研究[J].黑河学刊，2018（3）：9-11.