浅析中美高科技产品贸易摩擦及应对策略

战阳 王强

摘要：中美贸易战中高科技产品贸易成为重灾区，笔者以此为切入点，深入分析高科技产品贸易摩擦的主要原因并提出应对策略加快脚步补足核心技术方面存在的短板；通过刺激内需降低对美方依存度；加强本国全产业链工业优势以制衡美国；限制美方在华企业的运营；淘汰高污染、低能落后产业为高科技产业让步。

关键词：中美贸易；高科技产品；贸易摩擦；对策

中图分类号：F74 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）01-0037-03

一、中美高科技产品贸易现状

中美两国自建交以来双边贸易发展迅速，货物贸易与服务贸易总额2017年已达到近6 000亿美元。双方从中获得了巨大的利益。中美之间的经济利益大体平衡。这些成就表现在以下方面：1979年建交以来，双边货物贸易增长了207倍，达到将近6 000亿货物贸易总额，加之服务贸易1 000多亿；中国经济在获得巨大的出口、就业、技术、人才等方面利益的同时，中国也成为美国海外成长最快的市场：美国出口的26%波音飞机、56%大豆、16%汽车、15%农产品和15%集成电路卖到中国。随着中国技术的崛起，美国的飞机以及大豆在中国市场较为畅销，成为美国第一大出口贸易市场，而汽车以及集成电路在当前市场竞争环境下成为第二大贸易出口市场。在服务贸易方面， 中国处于逆差地位，来自中国人的旅游、教育给美国带来巨大的收益，2017年总共有266万人次到美国旅游，有36万中国留学生在美国学习。

但近年来，随着中国经济的快速崛起，中美贸易差额拉大，美国对中国贸易改变以往发展常态，积极实施抑制、削弱的策略，向中国施压，给中美对外贸易稳定发展带来较大阻碍。就在今年三月，特朗普就中美双边贸易宣布就中国进口的600亿美元商品加征关税，商品种类繁多，包括：航空产品较多，高科技现代铁路产品也在其内，新能源汽车和高科技产品是加征关税比例最多贸易商品。随着两国贸易摩擦的不断升级，美国政府又单边追加2 000亿美元10%的进口商品关税，贸易摩擦越发激烈。

随着中国经济的稳定发展，高科技产品出口比重逐年增大，出口到美国产品科学技术水平也在不断提升，光网络、高端路由器以及智能交换机、航空、铁路以及城市轨道交通信号的智能传输设备得到美国市场的肯定。

二、中美高科技产品贸易摩擦

近年来，美国一直对中国高科技产品贸易对美进出口采取高压限制策略，贸易战开始以来，更是以危害国家安全名义在各种渠道对中国高科技产品进行限制，采取各种手段阻止中国高科技企业及产品进入美国市场。

以中兴、华为等中国高科技产品公司在美受到不公平待遇为例，美国首先对华为和美国电报电话公司合作进行种种阻挠，对华为提出较为刻薄的貿易要求，而且以违反美国贸易法律政策为由，对华为给予技术制裁。随着中美贸易摩擦加剧，对华为进入美国市场设置了更多障碍，华为做出的任何合理证明，美国均不予理睬，强制制裁。

不仅仅华为，中兴也屡次遭到美国制裁，美国商务部曾在4月发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，6月初，美国商务部长罗斯接受采访时表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，只要后者再次缴纳10亿美元罚金，并改组董事会，即可解除禁令。而在缴纳罚金之后，中兴公司为了恢复运营，又被迫缴纳了高达4亿美元的保证金。为了达到美国保护贸易计划，以自我为中心设计贸易标准，使得中国企业难于入驻美国贸易市场；同时，美国政府要求自己的企业限制使用中国企业设备以及技术，而且让中国政府无法接受的是美国政府设置贸易壁垒，但要求中国开放高科技贸易市场，如此表里不一。

三、中美高科技产品贸易摩擦产生的原因

（一）中美两国贸易逆差因素

持续贸易逆差是美国发起对中国贸易战的一个主要因素，高科技产品在两国双边贸易中美国贸易逆差额度增加较为迅猛。2017年中美双边贸易逆差占美国外贸总逆差额度的46%，这一贸易逆差成为美国积极采取贸易制裁中国的理论数据依据，成为贸易战的诱因。

美国对华存在较大的贸易逆差，其主要原因是美国长期限制高新技术产品对中国出口，致使中美比较优势无法充分发挥。中美是天然的贸易伙伴，因为两国优势互补，美国的比较优势在于农业、能源和高新技术产业等美国最具出口竞争力的产业，但美国长期限制高新技术产品对华出口。有美国研究机构发现，如果美国放宽对华出口管制，特别是放开对高科技产品的出口限制，美国对华贸易逆差可减少35%左右。

（二）试图打断中国复兴之路

中国GDP超越日本成为排名世界第二，随着中国科技兴邦战略不断跟进，经济发展势头较为强劲，“和平崛起”的口号在中国经济稳定发展的新时代响彻中华大地。至于此，美国政府的定位是世界第一，不允许任何国家以及经济团体对美国经济发展造成威胁，永远做世界发展的指引者、领导者，这也是美国世界霸主地位的体现。因此，美国通过对中国开展贸易摩擦，借着贸易战来阻滞中国复兴之路，阻止中国经济快速发展。

（三）美方意图以“美国优先”重整世界秩序

美国新任总统特朗普上任后，首先作出决定退出了TPP协议，此后又接连退出《伊核协议》《巴黎协定》、联合国人权组织和联合国教科文组织等，甚至涉及到WTO。究其原因他认为全世界都受益独美国吃亏，希望重新打造以“美国优先”为主体的新政治经济体系，为达目标，美国的此次发起对全球主要经济体的贸易战就不足为怪了。20世纪初曾有一场世界规模的大战，暨第一次世界大战，这一场旷日持久的战役几乎让老列强同归于尽，而美国却在战争结束因参战坐收渔翁之利，可以说几乎不劳而获成为了当时的世界老大。

而现今时代中国经济飞速发展的同时，美国感受到了强烈的危机感，所以在美国打响经济战的过程中，中国首当其冲，备受损失。如今“老大地位”一点点被动摇的现状让美国回忆起了20世纪的美梦，这段经历诱惑着美国，其战略家在21世纪初，就逐步开始在亚洲复制当年这一模式，但规模远比当年大得多。

（四）以贸易战为手段重整全球军事布局

如今中国不仅已被核武器完全包围，还被恐怖主义和常规军事基地团团包围。特朗普上台后不断要求盟友增加购买美军备的军费投入。这么做首先无非是减轻美军费负担，同时增加盟友付出，以重整盟友体系，最终提升自己控制力，同时更是在试图构建基于北约的全球性军事同盟体系。

当下美国实施的战略行动，是两方位的声东击西：第一方面是牵制中国精力，以便可以集中力量解决利比亚、伊朗和叙利亚问题。第二方面是在东部和南部牵制中国，进而在西南和西北方向大做文章：西南方向主要是联合日印等势力，支持缅甸军政府发动所谓的统一战争，目的在于扰乱中国“一带一路”战略在西南方向的实施；在西北方向，则是意在破坏中国和俄罗斯以及中亚国家的合作，对中国的经济西移战略起到阻滞作用。

综上可以看出，亚洲已经逐步具备了一切发生大规模战争的条件。而至此美国的种种迹象表明，中国正被有计划地推进此次可能发生的大规模战争的核心。

四、中国面对中美高科技产品贸易摩擦的应对策略

（一）加快脚步补足核心技术方面存在的短板

中国经济贸易发展需要以创新促进发展，从美方种种做法可以看出，即使短期内贸易摩擦不会对国内高科技产业造成严重影响，如新能源汽车和智能网联产业，甚至有利于中国企业在短期内获得自主科技创新和增强自主知识产权实力的空间。但从长远来看，当某一产业进入到激烈竞争阶段，如果那时中国还未能掌握其核心技术，则可能成为极大的阻碍。所以当务之急是通过政策助力及资金扶持，鼓励国内高科技产品产业积极创建中国高科技产品品牌，走品牌化国际贸易市场道路，优化产品，提升产品科研水准，努力补足在核心技术方面的短板，推动企业国际贸易中品牌竞争力，最大限度的降低对美方的技术依赖度，从而使美方无法在技术方面牵制我国贸易市场。

（二）通过刺激内需降低对美方依存度

首先，解决两国高科技产品贸易摩擦，还可以在国内寻求对策，如扩大产品内需市场。第一，通过技术研发大大提升中国高科技产品贸易市场竞争力，在核心领域将对国外市场依存度控制在50%以内，通过拉动内需满足市场需求；第二，增加政府财政在高科技产品出口贸易的支持力度，进一步加大基础公共服务设施的投资力度，带动内需，缓解贸易摩擦给中国高科技产品贸易带来的市场影响；第三，以税收缓和收入差距，通过调整二次收入以及政府补贴力度的加大等措施，保障中低收入人群的实际收入有一定的提升，进而拉动中国内部对高科技产品技术需求赢得贸易市场竞争。

（三）加强本国全产业链工业优势以制衡美国

贸易摩擦既是两国经济的较量也是政治斗争，随着中美双边贸易战的不断升级，科技战不断凸显，影响两国的政策贸易往来，制约两国经济持续稳定发展。而想要解决中美贸易战中的高科技产品的贸易摩擦，或者换句话说，在存在摩擦的情况下缓解贸易战给我国带来的压力，首先就要了解中美科技差距。而表面上，差距主要体现在两方面：一是基础科学，该领域如果想要追赶持平需要长时间的积累和长期的投入，我国正在努力追赶；二是高端芯片领域，该领域虽然现在中国有一定突破，但美方还是领先我国很多。所以可以看出，美方真正能够压制中国的，主要还是高端芯片领域，而前段时间中兴之所以被美制裁“休克”正是因为被抓住了这一短板。

但是我们也应看到我国的优势，由于我国是全产业链工业，美方市面的大量商品都依赖中国制造，若美方对我国实施科技禁运，我国商品禁运反制能让美方蒙受更大的损失。原因在于短时间内美方无法建立起相应工业的成熟产业链，这种对抗会给其经济和百姓日常生活造成不可忽视的影响。而中国的短板如上所述，在如今我国的国内政策下，几年时间是可以追赶上来的，所以相比较下美方重建产业链更难，单单时间成本这一项就难以突破。更重要的是，若失去中国目前成熟、高效的工业市场配套系统，美方的高科技产品转化效率将受到极大的影响，美企收益会因此大幅度下降，这方面压力白宫比中国重。

（四）限制美方在华企业的运营

我们可以发现，自1990年以来，美国在华投资企业已经超过2 560亿美元，大量美国公司如通用电气、苹果、福特、通用汽车、耐克、星巴克等等在中國投资，绝大部分企业通过独资或者合资获得了大量的利润。而在中国对美出口中，很大一部分（据称有40%）实际上是美国跨国公司在华生产后的对美出口，综上我们可以得出，美国跨国公司在中国拥有巨大的利益。所以在增强我国科技实力的同时，我国可以通过限制跨国公司的运营来伤害美国的利益，并达到制衡的目的。

（五）淘汰高污染、低能落后产业为高科技产业让步

为了不断追求经济效益，降低生产投资，中国企业对洋垃圾需求逐年增加，而出现这种洋垃圾进口阶梯式增长主要是因为经济利益的驱使，重视利益忽视环保，洋垃圾能够为企业生产缩减大量成本；另一个因素在于技术不够先进，为了能够自我生产，只能引入二手货源，经过简单组装翻新，投入市场，赚取经济价值；第三方面是环保意识落后，以生态消耗换取经济效益，忽视环境的实际价值。针对这些问题，中国要积极加大科技水平的提升，自我创新意识要加强，淘汰高耗能产品，以环境优势赢得市场竞争优势，以科技优势赢得市场竞争力。

科技兴邦，在当前中美贸易战如火如荼之际，中国要积极探索贸易发展与环境保护的辩证关系，要充分利用环境优势提升双边贸易的竞争优势。重视环境保护，就是提升高科技产品，将大量人力物力资源转移到高科技产业中将是重中之重，鼓励核心技术开发的同时也应保证高科技产业链的基础资源和整体环境。

五、总结

21世纪信息时代的到来，高科技产业的快速发展，逐渐在全球经济发展过程中发挥着不可替代作用，为各国在世界经济贸易竞争中占据贸易市场份额发挥重要优势。面对中美双边贸易摩擦，中国需要积极采取应对措施，加强高科技产品领域的贸易合作、增加高科技产品的进口、深化知识产权保护将会助推中美两国相关产业发展，形成双赢局面；同时也会推动经济转向高质量发展，更好地满足人民的需要。理性认识贸易摩擦的同时积极寻求应对策略，做好贸易战长期持续的心理准备，保障我国经济稳定发展。

参考文献：

[1] 丁佳慧.中美贸易摩擦及其解决对策研究[J].现代商业，2017（1）.

[2] 封红丽.中美贸易摩擦对能源行业影响及对策研究[J].电器工业，2018（7）.

[3] 王见芳.当前我国面临的国际贸易摩擦与对策研究[J].当代经济，2018（5）.

[4] 刘 鹏.基于制度演变视角的中拉贸易摩擦问题与对策研究[J].拉丁美洲研究，2018（6）.

[责任编辑：庞 林]