伊朗当家人，冷眼紧盯美国增兵

刘强

伊朗最高领袖哈梅内伊发表讲话。

波斯湾会燃起战火吗？

8天里，美国官方曾两次否认“增兵中东”。5月14日，美国总统特朗普否认了向中东派出12万美军的报道，称之为“假新闻”。5月22日，美代理防长沙纳汉又否认了向中东增兵万人的报道，说“我们的任务是威慑，与战争无关”。

然而，美军的动向仍令人担心。此前，当4艘商船在霍尔木兹海峡外的富查伊拉港附近遭到破坏后，美国很快指责伊朗可能是“幕后黑手”。美“林肯号”航母战斗群和轰炸机特遣部队开向波斯湾，两艘导弹驱逐舰进入波斯湾，美驻伊拉克使领馆和当地美国企业撤出人员。5月24日，特朗普宣布将向中东增兵1500人，美国国务卿蓬佩奥同时宣布，将绕过国会直接向中东盟友出售军备。种种动作，都引起伊朗高层高度警惕。

哈梅内伊，亲历伊核风雨60年

伊朗最高领袖哈梅内伊并不认为伊美会开战。5月14日，他在接见伊朗高层时表示，美国很清楚陷入新的冲突不符合其国家利益。但他也强调，与美国的对抗是场意志的较量，伊朗人民会坚定地抵抗美国压迫。

80岁的哈梅内伊，亲历了伊美关系和伊核问题的风风雨雨。他20岁那年，时任美国总统艾森豪威尔提出“原子能为和平服务”项目，为其他国家提供民用核技术以避免其开发核武。伊朗国王巴列维与美国签订了民用核技术合作协议。10年后，德黑兰大学在美国帮助下建成一个研究用的核反应堆。后来，伊朗在德国支持下兴建了首座核电站——布什尔核电站。巴列维政府还派出人员到西方学习核工程，这些人后来成为伊朗核领域骨干。

但是，巴列维时代的伊朗就有核武野心。波斯人与阿拉伯人、伊斯兰教什叶派与逊尼派之间的民族与宗教矛盾，演化成西方支持下的伊朗与苏联支持下的伊拉克之间的核武竞赛。1970年3月，联大通过的《不扩散核武器条约》生效，已拥有核武器的五大国可以保留核武器，但不得输出核武器及制造技术，而其他国家则不可发展和拥有核武器。1974年，伊朗签署该条约。但巴列维宣称，伊朗“毫无疑问会以世人想不到的速度拥有核武器”。而时任伊拉克总统萨达姆说得稍微含蓄点：世界上任何人“都想拥有核武器”。

1979年，巴列维政权被宗教领袖霍梅尼领导的伊斯兰革命推翻，伊朗由亲美变成反美。伊朗的核原料和核技术来源都中断。1980年，两伊战争爆发。伊拉克轰炸了伊朗布什尔建设过半的两座核反应堆。当时，西方国家站在伊拉克一边，以色列却出动空军，炸毁了伊拉克的核反应堆。两伊战争结束后，萨达姆错误地入侵科威特，引发联合国授权、美国主导、多国参与的战争，遭受长期制裁，彻底丧失核能力。用中东问题专家殷罡的话说，伊拉克核计划的彻底破灭，意味着阿拉伯人输掉了同波斯人的核竞赛，也意味着伊朗的核计划从此成为西方国家和阿拉伯世界的眼中钉。

伊朗官方一直对外声称不开发核武器。霍梅尼曾公开表示，核武器与伊斯兰教义不符。1989年，哈梅内伊接替去世的霍梅尼成为最高领袖后，发布过教令，称伊斯兰教治下严禁生产、储存及使用核武器。伊朗同意国际原子能机构在1992年、1993年和1995年查看其核设施。1995年，俄罗斯接手了布什尔核电站工程，伊朗还和俄罗斯签署了建造铀浓缩设施的协议。

美国认为，伊朗开发铀浓缩技术是其核武计划的一部分。一旦有了铀浓缩设施，伊朗就可能生产出武器级浓缩铀。1995年，美国以伊朗支持国际恐怖主义和发展核武器为由，对伊实施禁运。1996年，美国又对在伊能源领域投资超过4000万美元（约合2.762亿元人民币）的外国公司实施惩罚。俄罗斯也取消了为伊朗建设铀浓缩设施的计划，但伊朗自行发展铀浓缩技术。2003年，伊朗宣布提炼出了低丰度浓缩铀，但强调这是用于核电站的燃料。在国际压力下，伊朗在当年签署《不扩散核武器条约》附加议定书，并一度暂停铀浓缩活动。

2005年，支持推动核项目的内贾德当选伊朗总统。2006年1月，伊朗宣布恢复铀浓缩活动。当年7月，伊核问题被提交至联合国安理会。为迫使伊朗弃核，安理会通过多份制裁决议。2009年9月，时任美国总统奥巴马称伊朗秘密建造地下铀浓缩设施，美以发出军事解决的威胁。伊朗则于2010年2月宣布开始提炼丰度为20%的浓缩铀。2011年11月，西方扩大制裁，切断了伊朗与国际金融体系的联系。不断的制裁严重影响了伊朗经济。伊核协议签署前几年，伊朗货币贬值近2/3，通胀率上升40%，食品和燃料价格飙升，失业率也不断升高。

有专家分析，哈梅内伊很清楚，如果真的发展核武器必然遭到攻击。所以伊朗追求的可能是有核工业基础、但不制造核武器，并在得到相应的回报后放弃核武计划。2013年6月，立场温和的鲁哈尼当选伊朗总统，伊核问题出现转机。经过多次磋商，各方最终于2015年7月达成了伊核问题全面协议。

哈梅内伊（中）检阅伊朗伊斯兰革命卫队。

2019年5月14日，伊朗总统鲁哈尼发表讲话。

鲁哈尼，為协议承担巨大压力

2016年1月，伊核问题全面协议正式生效。这是美、英、法、俄、中、德六国及欧盟签字确认，并经联合国安理会表决通过的国际协议。根据协议，伊朗必须停止高丰度浓缩铀活动，交出已生产的20%丰度浓缩铀，接受国际核查，并将核计划限制在和平利用核能领域。但2025年后协议失效，伊朗就可恢复铀浓缩活动。此外，协议只要求伊朗把铀浓缩离心机数量从大约1.9万台减少到6000台，阿拉克重水反应堆也保留下来。这限制了伊朗可能发展核武器的速度，但换来了取消经济制裁的好处。哈梅内伊曾肯定鲁哈尼政府的努力，认为伊核协议已是其能达成的最好结果。国际原子能机构迄今已14次证实伊朗履行了全面协议义务。

但是，美国去年单方面退出全面协议，对伊朗实施了单边制裁，导致紧张局势不断加码。特朗普声称，在这一协议下“我们无法阻止伊朗的核弹”。2018年8月，美国开始恢复签署伊核协议时取消的对伊朗部分制裁。11月，美国重启第二批对伊朗制裁措施，对伊朗石油部门进行制裁，但日本、土耳其、韩国等8个伊朗原油进口方获得了180天的豁免。今年4月22日，美国宣布不再延长这一豁免，以完全终结伊朗的原油出口。

对美国，哈梅内伊显然是失望的。他说，只要美国继续奉行敌视伊朗的政策，伊朗就不会与美国展开谈判。今年5月22日，他对数百名学生说：“你们将能够看见堕落的美国文明和以色列走向灭亡。”他还表示，自己同意伊朗政府与其他国家进行谈判，但从未认可过伊核协议。他不相信伊核协议能真正落实，并多次警告鲁哈尼和外长扎里夫。有报道称，哈梅内伊此时公开批评两人，显示伊朗的强硬派势力在崛起。

曾经力促达成伊核协议的鲁哈尼，眼下的处境相当困难。协议实施后，伊朗GDP增长率在2016至2017财年达到12.5%，主要来自石油出口大增，外国投资也大幅增长。但此后经济增长就开始回落，民众受益有限，失业问题、通胀问题都没有得到太大改善。由于伊朗所得实惠有限，伊国内对鲁哈尼的批评声也随之增多。

5月8日，伊朗通知美国以外的其他伊核协议签署国，将暂停履行伊核协议部分条款，但仍继续坚持限制铀浓缩丰度的承诺。不过鲁哈尼强调，伊核协议其他签字方应在60天内履行自己对协议的义务，否则伊朗将会提高铀浓缩的丰度。法、德、英三国外长和欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼次日发表联合声明称，仍支持保留和全面履行伊核协议，强烈呼吁伊朗履行协议所有义务，不要采取造成局势升级的措施。

对法、德、英三国和欧盟来说，伊朗既是原油供应国，也是欧洲企业的重要投资市场，美国去年退出伊核协议并重启对伊朗制裁后，欧洲企业迫于制裁压力不得不撤出伊朗市场，大量合同无法履行，损害了这些企业利益。当然更重要的是，欧洲国家认为伊核协议是控制伊朗发展核能力的有效手段，一旦失去这种控制，伊朗的铀浓缩技术及专家都在，随时可能强力重启核项目。

而对鲁哈尼来说，维护伊核协议既是维护国家利益，也是保护个人的政治命运，自然要尽力争取。5月13日，他在与到访的斯里兰卡总统西里塞纳共同举行的新闻发布会上重申，如果伊朗在伊核协议中规定的权益能够得到保障，伊朗愿意继续留在伊核协议中。但面对美国的咄咄逼人，他也强调，即便美国轰炸伊朗，伊朗也不会屈服。“我们需要抵抗，这样敌人就会明白，如果他们轰炸我们的土地，如果我们的孩子被捕、受伤或牺牲，我们将不会放弃国家独立与我们为之骄傲的目标。”

而全力为伊核协议奔走的扎里夫，也在积极寻求国际支持。5月18日，扎里夫受访时说，伊美不会爆发战争，因为伊朗不愿开战。但他也警告，尽管特朗普说不愿和伊朗发生战争，但白宫幕僚中的一些鹰派人物可能会找借口将美国推向战争。在白宫宣布增兵次日，他访问了伊朗盟友伊拉克。他说，美国在中东地区增加军事部署非常危险。美国人用各种说法为其敌对政策辩护，让波斯湾局势愈发紧张。伊朗迄今并没有违反伊核协议，美国却无端对伊朗进行指责和打压。

2019年5月9日，美国“林肯号”航母现身苏伊士运河。

军方将领，毫不示弱

在美国或明或暗的战争威胁下，伊朗军方并不示弱。

今年4月8日，美国宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，伊朗随后宣布将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。在美国宣布向中东部署大批海空力量后，伊朗宣布将重启低浓缩铀生产。

伊朗最精锐的武装力量——伊斯兰革命卫队总司令侯赛因·萨拉米5月18日表示，伊朗不惧怕美国，因为美国看起来很强大，其政治体系却脆弱不堪，“一阵强风就能使其崩溃”。他也强调，伊朗能打赢与美国的情报战。伊斯兰革命卫队归哈梅内伊直接指挥，萨拉米此前不久刚刚被哈梅内伊提拔为司令。有报道称，他比前任更为强硬。

这支部队诞生于伊斯兰革命中，在伊朗这个政教合一的国家地位显赫。它拥有海、陆、空3个军种约12.5万兵力，伊朗的战略性威慑武器几乎都配属它，边防工作和政府机关保卫工作也由它负责。革命卫队还守卫着国际原油运输要道——霍尔木兹海峡。伊朗曾多次提“封锁霍尔木兹海峡”。伊斯兰革命卫队前指挥官穆加达姆曾说，霍尔木兹海峡在革命卫队控制之下，可以依据国际法允许或不允许任何国家的船只通过;可以保持海峡对友好国家和盟国开放，但对敌人封闭;如果美国为阻止伊朗出口石油而“像海盗一样阻止伊朗船只通行”，那么伊朗“也将像对待海盗和恐怖分子一样”，那就可能会引发战争。而伊斯兰革命卫队一位高级将领则说，波斯湾所有军舰都在伊朗海军和革命卫队的控制下。

也是在5月18日，伊朗陆军司令穆萨维在对伊陆军地面部队指挥官发表讲话时说，伊朗軍队必须时刻提高警惕，随时准备应对敌人的威胁。如果敌人错估形势、犯了战略上的错误，那么伊朗的回应必将令敌人后悔。

尽管伊朗军力与美军有较大差距，但美军要“拿下”伊朗代价巨大，很可能会陷入比越战和伊拉克战争更深的泥潭，因此外界一般认为美国不敢轻启战端。另一方面，外界也在关注伊朗的强硬派势力是否会借美国退出伊核协议乃至兵临城下之机，也退出伊核协议，甚至退出《不扩散核武器条约》，加速推进核开发。这势必会引起地区的核军备竞赛。所以有专家称，美国退出伊核协议如同打开了“潘多拉的匣子”，能否避免灾难性后果，牌握在伊朗决策者的手中。