机构改革中事业单位绩效管理工作的分析和探讨

李琳琳

[摘 要]当前伴随事业单位机构体制改革进程的深入，新时期的事业单位面临的挑战和压力越来越大，竞争形势日益严峻。为了进一步提高事业单位科学化管理水平，激发员工工作积极性，创造更大的绩效，推动事业单位实现组织与员工共同发展，需要全面加强绩效管理工作。文章对加强事业单位绩效管理工作的重要意义进行了阐述，结合机构改革中事业单位绩效管理工作开展现状，提出了具体的建议对策，以供参考。

[关键词]事业单位;绩效管理;机构改革

[中图分类号]D630.3在事业单位改革发展进程中，作为人力资源管理工作的一项重要组成部分，绩效管理越来越受到重视。通过开展科学的考核评价，事业单位管理层能够及时发现工作等方面存在的问题，进而采取有效的措施来加以完善和优化，激发员工工作潜能，推动组织和个人共同进步成长。但是总结分析，长期以来受到体制、观念等影响，事业单位在绩效管理工作开展方面还存在诸多的问题，影响了工作成效。加强机构改革中事业单位绩效管理工作研究，对事业单位发展具有重要的指导意义。

1 事业单位绩效管理内涵与意义分析

绩效管理是人力资源管理体系的重要组成部分，事业单位的主要职能是为社会公众提供优质的服务，具有公益性、服务性的特征。事业单位绩效管理是指在事业单位内部，为了达成组织目标，在员工的积极参加下制订绩效计划，并采取有效的方法来开展绩效考核、绩效沟通，并做好绩效结果应用和绩效目标提升的一种闭环管理模式。

通过实施绩效管理，一方面有助于引导员工树立良好的职业意识，针对所在的岗位积极作为，努力贡献，创造更大的价值，实现个人理想;另一方面也有助于及时发现组织经营管理方面存在的各类问题，并通过与员工的沟通等共同制订绩效改善计划，激发工作动力，引导全员树立良好的大局意识和责任观念，提升组织凝聚力，树立良好的社会形象，提高事业单位服务能力和价值;同时也有助于引导事业单位在激烈的市场竞争中不断优化管理格局，探索更加先进科学的管理模式，夯实管理基础，提高综合竞争优势，推动事业单位持续健康稳定发展。

2 机构改革中事业单位绩效管理工作开展现状与存在的问题分析

当前正处于机构改革的关键时期，国家针对事业单位改革提出了明确的方向和要求，事业单位也在积极探索加强内部管理的新举措，绩效管理在事业单位实行了多年，有关部门针对事业单位绩效管理工作也出台了新的政策要求，不断进行完善和优化，一定程度上激发了事业单位发展动力，绩效考核逐渐向着更加量化的趋势发展，事业单位内部也在积极探索完善绩效管理机制的新方法，取得了一定的成效，积累了宝贵的经验，但是总体上看，目前在事业单位绩效管理开展过程中依然存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

2.1 对绩效管理工作重视程度依然不够，缺乏清晰的定位

针对如何开展事业单位内部绩效管理，近年来虽然进行了一些探索，国家也出台了相关的政策，加强事业单位考核，引导其结合实际建立更加公平完善的考核评价机制等，但是总结发现，目前绝大多数事业单位对绩效管理工作依然不够重视，停留在浅层次认识，没有深入研究国家政策，结合事业单位自身的实际进行系统的分析，目标定位不清晰，制定的相关目标缺乏深入研究和依据，没有进行深入的调查分析，绩效考核工作仅仅是为了完成工作任务而去开展的一些基础活动，在目标的设定方面没有结合smart原则来进行全面衡量，目标导向性不强，不仅耗时耗力，也影响了开展成效。

2.2 考核指标不够完善科学

针对如何做好绩效管理工作，事业单位没有准确的认识，在考核評价指标的设定方面，缺乏科学的指导，一方面考核指标不够全面，考核指标和被考核对象之间缺乏有效的关联性，对考核指标的确定往往都是主管人员进行直接确定，没有考虑不同岗位的实际，建立分类的考核评价指标体系，没有结合主要工作来进行设计分析和研究，确定综合评价指标。另一方面考核权重设定不合理，针对不同的考核指标，如何根据工作的重要程度和紧急情况来设定不同的考核权重，方法不科学，参考性不强，此外在考核指标的具体设计方面，没有从实操性的角度来进行研究，很多指标不够细化、量化，或者操作方面存在很大的难度等，增加了工作任务量，影响考核结果。同时事业单位在绩效工资总量水平核定方面方式比较单一，大部分单位都是延续传统的一刀切模式，平均化进行核定，没有充分体现按劳分配、多劳多得的工作原则，不利于考核工作的有序开展。

2.3 缺乏绩效沟通

开展绩效管理，一个重要的环节就是进行绩效沟通，针对绩效管理工作如何开展应当进行全方位的沟通，才能形成有效联动机制，但是目前事业单位在开展绩效管理方面，对沟通工作不够重视，主要体现在：一方面在考核理念和方法的研究方面，没有充分考虑员工的意见建议，在绩效考核指标的确定方面，也没有让员工积极地参与进来;另一方面在绩效考核实施层面，缺乏有效的指导、反馈，为了考核而考核，从而很难争取员工的理解和认同，此外在绩效考核结果认定等方面与被考核对象沟通交流很少，往往是单一反馈，没有结合考核发现的问题，与被考核对象一起共同制定绩效改进方案等，不利于促进绩效改进和提升。

2.4 绩效管理基础工作薄弱，各个环节缺乏有效的衔接

一方面事业单位虽然越来越重视加强绩效管理，但是没有做好前期各项基础工作。比如开展绩效管理需要有完善的工作分析，还要有健全的制度，以及如何进行绩效结果应用等，建立完善关联的培训机制、薪酬调整机制、激励机制等，这些都缺乏深入研究，没有形成人力资源管理整体完善的基础保障机制，从而不利于激发员工的工作积极性，影响了工作动力，不利于事业单位稳定和谐发展。另一方面绩效管理是一个完善的闭环管理体系，涉及绩效计划制订、绩效考核、绩效监督、绩效改进以及绩效提升等多个环节，需要加强各个环节的综合管理和应用，才能切实发挥绩效管理应有的功能，但是目前在大部分事业单位内部对绩效管理缺乏全面的认识，将绩效考核等同于绩效管理，在绩效管理各个环节方面缺乏顺畅的衔接，从而导致绩效管理工作难以体现应有的效果，对日常工作的指导等功能没有有效发挥出来，考核评价方式过于单一，监督整改力度不够等。

3 机构改革背景下加强事业单位绩效管理工作的具体对策

为了更好地适应时代发展，切实发挥事业单位绩效管理工作应有的价值，提高事业单位竞争优势，夯实管理基础，建议从以下几个方面来完善和优化绩效管理工作。

3.1 加强政策研究，并制定清晰的绩效管理目标

要围绕绩效管理工作，充分进行政策研究，分析当前国家最新的政策要求，结合行业规范和工作实际要求，建立和事业单位发展规划相协调的绩效管理体系，以此为基础，明确绩效管理工作的目标、要求等，与员工一起探索如何加强事业单位绩效管理，建立分级目标管理体系，切实实现目标的有效分解落实，提高目标的导向性，更好地指导事业单位各项工作有序开展。值得注意的是，在制定绩效管理目标时要从长远的角度进行分析，还要立足实际进行综合考量，应用smart原则等确定清晰的可达成的激励性的目标体系，确保有效发挥绩效管理应有的功能。

3.2 完善绩效考核指标数据库

开展绩效考核，应当有相关的指标来予以规范，所以要建立绩效考核指标数据库，在确定绩效指标时要围绕绩效管理重点和目标要求，细化具体指标，并确定指标的具体内容、衡量依据和方法，在指标的确定方面，要从综合发展的角度来进行分析，一方面要体现经济发展指标，对国有资产管理利用等情况进行全面分析，确定相关的可量化的指标体系，确保实现资产的保值增值，针对经济指标的设计，可以参照其他相关企业等经验，明确细化具体的衡量依据和计算公式，确保经济指标核算准确，评价科学;另一方面要增加效率方面的指标考核，全面衡量公共服务开展成效，对生产效率和资源配置等方面的情况进行评价，确保对单项服务的成本、数量以及具体的内容执行情况来进行测评分析。此外还要针对效果或质量设置相关的可量化指标，引导干部职工既要注重工作效率，又要讲求工作质量，实现质量数量有机统一发展，效果指标的衡量要体现员工的价值，注重员工素质培养方面的能力提升，还要考虑环境因素等，形成针对不同岗位、不同部门、不同环节多样化的效果评价体系，在考核指标的设计方面针对部门、员工的考核要分层次进行，既要注重综合性，又要体现重点，还可以根据事业单位的发展情况对考核指标进行优化调整，进行试运行的基础上总结经验，切实形成更加科学的评价指标，引导员工对照标准总结不足，找出问题，不断提高工作能力和素质，更好地实现绩效要求。在绩效指标的设计方面，国外有很多比较成熟的经验，很多方法在国内很多企业以及事业单位应用也比较广泛，比如平衡积分卡、关键指标法、目标导向法、工作任务法等，事业单位可以根据自己的实际情况，综合运用这些方法来进行设定，并不断调整，最终为组织服务。

3.3 加强沟通，注重績效管理各环节的有效应用

一方面无论是在绩效计划制订，还是执行以及考核结果反馈和绩效改善等方面都要加强部门和部门、部门领导和员工之间的沟通，从而针对如何开展绩效管理工作达成一致，也有助于及时解决各种矛盾和冲突，引导员工树立正确的工作态度，形成良好的竞争氛围。另一方面要注重绩效管理各个方面工作的有序衔接，绩效管理包含绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等多个环节，是一个闭环管理系统，所以要高度重视各个环节的有机统一，建立有效的关联机制，加强各个环节的精细化管理，加强各个环节的问题排查，从而不断提升整体绩效管理效能。

3.4 完善基础工作，积极探索现代化绩效管理方式

绩效管理工作的开展需要有健全完善的基础工作来进行指导，加强全员理念培训，注重制度建设，完善各部门职能，加强规范监督，形成各负其责的管理模式，还要注重信息化建设，积极借助现代信息技术等构建智能化、自动化绩效管理平台，建立绩效管理和其他业务工作等有效的衔接机制，确保绩效反馈到位，更好地促进工作提升。

总之，机构改革视角下加强事业单位绩效管理，对推动事业单位稳定有序发展具有重要的指导意义，在具体实施过程中需要结合实际，积极探索新方法，加强闭环管理，注重沟通、反馈，才能更好地发挥绩效管理的价值，提高开展成效。

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