浅析新预算法与我国国库集中收付制度改革

任凤娥

[摘 要]在经济发展新常态下，我国国库集中收付制度科学合理的有效改革顺应时代发展潮流，有助于进一步推动我国经济社会的有序发展。国库集中收付制度改革，有助于确保国库收付制度更加绿色健康可持续发展，但是根据当前我国国库发展情况能够看出，集中收付制度中尚存在不足。因此，国家必须要正确认识当前存在的问题，将新预算法纳入国库集中收付制度改革过程中。在改革发展过程中科学合理地应用新预算法，进一步改善国库集中收付制度，有助于促进财务管理工作的科学合理发展，满足人民群众的基于国家经济社会引导下的幸福需求。文章在此背景下分析我国国库集中收付制度的改革内容，以及将新预算法融入国库集中收付制度改革过程中的方式，旨在进一步促进我国财务管理工作水平有效提高。

[关键词]新预算法;国库集中收付制度;制度改革

[中图分类号]F812.2

1 前 言

国库集中收付制度对于我国财政管理有着极为重要的影响。当前时代的不断发展，我国国库集中收付制度仍存在着各式各样的问题。为了进一步满足社会经济的多元化发展需求，提高人们的生活水平，必须要加强国库集中收付制度改革。国库集中收付制度改革也受到了国家与人民的充分重视，国家必须要正确认识当前的实际情况，有效融入新预算法治国库集中收付制度改革发展进程中。在我国当前严峻形势下，新预算法对于国库集中收付制度进行了有效的变革，新预算法摒弃了传统不科学合理的财务管理模式，进一步加强了市场与国家间的关联性。新预算法有助于优化财务管理结构，切实提高职能部门的工作效率与质量，有助于提升政府政务公开水平，将我国的财务管理制度水平上升至新的台阶。

2 当前国库集中收付制度改革情况

2.1 国库集中收付制度改革取得进展

由于社会经济的多元化发展对于我国国库集中收付制度改革产生极为重要的影响，继而会影响着我国的财务管理水平，严重影响着我国经济社会的正常运行。所以必须要正确认识到国库集中收付制度改革工作的重要性，确保改革工作以及财务管理水平科学规范化发展。在我国发展过程中，国家做出了众多的工作传统的国库集中收付制度难以满足社会的多元化发展需求，也无法推动经济社会的有效进展，所以必须要结合社会的实际发展情况进行有效的改革和创新。国库集中收付制度改革主要体现在商品供应商与国家财政间的联系，进一步缩减了不必要的程序，有助于提高财务工作效率与质量，也增强了资金去向透明度，有助于进一步推动社会经济的有序发展。

2.2 发展中仍存在不足

虽然我国对于社会发展实际情况进行综合考量之后对于国库集中收付制度进行了有效的改善，但是该制度在实行过程中仍然存在着部分不足之处。为了进一步推动社会经济的有序发展，必须要对我国国库集中收付制度进行全方位的改革和创新。根据当前我国国库集中收付制度的覆盖情况，能够看出覆盖程度较低，所以在国库集中收付制度改革与完善过程中存在着众多的问题，例如，由于受到经济与控制力等众多影响，虽然中央的国库集中收付制度改革已经取得了良好的进展，但是相比较地方单位而言，却难以将各项收入融入国库，集中收付制之中。所以在资金使用过程中存在随意情况，严重违背了国库集中收付制，所以必须进一步加强改革和创新，有效规范好资金管理各项工作。通过完善市场化操作，有助于提高资金管理效率与质量。但是仍然有部分先进的市场化操作亟待完善，例如，现金管理程序上以及实施过程中必须要加强人民银行与财政部门间的有效沟通，明确自身职责的同时，构建完善的风险防范机制。

当前新预算法的有效推出，进一步促进了国库集中收付制度改革，但是由于新预算法新型制度尚不成熟，在发展中存在众多的不足之处，所以在发展过程中亟待进一步完善。由于政策不完善，监督体系设置不健全，制度体系存在一定漏洞等，严重影响着我国财政管理水平，所以必须及时有效地解决该问题，才能够促进我国经济社会的有效发展。

3 国库集中收付制度改革重点

国库集中收付制度改革逐步深化发展过程中，应当紧密结合信息技术，并且有效应用现代化信息技术为技术发展支持，构建科学完善的统一管理账户。由于国库集中收付制是包括费用缴纳以及集中支付，可以将资金融入国库统一账户体系中，由此可以看出，国库集中收付制度改革中的重点就是要构建信息化一体化的统一账户系统。通过国库单一账户支付劳务供应者或者是商品的相关费用，能够有效提高资金的管理水平，这也是目前实施有效且新型的支付方式。

4 进行国库集中收付制度深化改革的重要性

在市场经济发展过程中，应当有效加强制度建设，并且以财务服务和管理创新为核心，有效深化并改革国库集中收付制。有助于加强财政资金的监督管理力度，进一步确保财政资金运行的有效性、安全性和规范性。所以，进一步健全公共财政体系，构建科学完善的经济评价指标，能够有效避免贪污腐败现象，或者是存在职务犯罪等各类情况。通过加强国库集中收付制度深化改革，能够进一步促进财政监督机制的有效实行。

4.1 充分重視财政资金管理

相比较传统的国库管理模式，是以账户为基础进行分散型制度管理，但是此种管理方法是将各项财务预算分配给不同的部门。按月或者是按季节进行账户拨付，预算单位可以进行资金自主使用。此种管理方式存在众多的弊端，例如拨付环节较多大大降低了资金的使用效益，也严重弱化了财政监督管理力度。通过实施国库集中收付制度之后，能够确保各项财政资金进入国库中，产生实际支出才能够直接支付，能够从根本上解除资金环节众多拨付存在的弊端，能够加强财政资金的有效协调与管理力度。

4.2 确保预算执行透明

实行国库集中收付制，能够确保信息公开透明，结合新预算法中的相关规定，国库集中收付制度进一步增强了实施效率，财政收入足额缴纳国库，科学合理地进行财政资源掌控。国家机关结合相关数据进行财务共享和交流，能够进一步掌握财政资源，构建科学完善的国库集中收付制度，进一步确保收支数据的及时性与准确性。

4.3 从本质上治理腐败

反腐倡廉是长抓不懈的重要工程。通过国库集中收付制度能够确保国库的财政资金不再财政预拨，然后分配到预算单位的账户之中，在财务预算执行前可以分析并审核预算单位的财务支出情况，结合各项经济指标进行考虑。此种资金支出方式能够严格把好支付关，明确支付流程，能够由事后监督转变为事前监督，进一步确保廉政关口的技术保障，从根源上避免贪污腐败的行为发生。

5 我国国库集中收付制度改革管理的建议

5.1 进一步拓宽集中收付制资金范围

与新预算法相关的内容，应当有效实行全面收付制，但是如果并未实现国库集中收付，则需要结合相关的标准流程进行科学合理分类与探究。通过结合财务资金的实际情况，根据具体要求进行账户拨付，也可以将财政资金规范到国库集中收付制度之中，能够实现政府的全部收入都由中央国库进行统一管理。

5.2 构建科学完善的国库资金垫付模式

当前我国部分地区实行了国库集中收付制度改革，由于存在着预算单位垫付资金情况，即便是下达国库用款指标以后，也无法将资金进行及时应用，通常会将资金放置在来往账户上，但是此种行为违背了相关的收付制原则。财政部门必须引起相关重视，能够规范垫付资金行为，有效避免资金转入往来账户的不良行为。例如，日常的水费电费有对应的日常的账户托收机制，同时要对单位的垫付资金严格地进行审核和监督，如果财政部门并未审核同意，则不可以进行资金拨付。

5.3 优化支付审核流程

结合制度改革发展情况能够看出，虽然制度改革已经发展了众多年，进一步提高了财务管理水平，也丰富了财务管理单位的各类意识，但是在发展过程中仍然存在着众多的不足之处，所以应该进一步加强授权支付范围，可以顺利导入金额小并且操作简单、成熟、规范的支付范畴。同时，对于个人支付事项予以授权，能够进一步增强预算单位的责任，有助于确保财政资金管理工作的有序进行。

5.4 开展预算单位会计集中管理改革

预算单位财务会计集中管理制度，指的是财务部门应当构建预算单位与会计系统服务器相统一的软件与会计程序，能够确保各项工作在会计系统中有效运行。所以，预算单位必须要设置独立账户进行单独核算，通过财务集中收付系统能够对于各项财务数据进行监督管理，并且确保与预算管理系统实行有效对接。通过加强数据分析以及自动比较纠错，能够对于国库集中收付制度的数据进行系统对接，实现金融过程的监督和管理。同时，预算单位进行会计集中管理制度改革，必须要确保单位的资金使用权以及财务管理权、会计核算权不变。通过集中管理制度改革，加强会计集中管理改革，能够进一步规范财政金融监督管理体系，有效使用财政资金，从源头上预防贪污腐败行为的发生。从而确保并规范预算单位的相关会计流程，能够有效减少预算单位打擦边球的机会和漏洞，进一步确保预算单位的信息真实性以及完整性。

6 结 论

综上所述，当前我国经济呈现多元发展趋势，必须要正确地认识到国库集中收付制与新预算法的重要意义，透彻地理解相关的改革政策和法律条文，才能够着重提高工作效率与质量。同时，要加强对于预算单位以及财务部门的人员教育和培训，使其了解并掌握相关的条文，能够深入理解改革意义，加强各项协调工作，进一步落实财政国库管理工作。

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