第三方市场合作让一带一路朋友圈不断扩大

赵爱玲

自“一带一路”倡议提出以来，已连续6年出现在政府工作报告中。从最初的“抓紧规划”，到近年的“扎实推进”，再到今年首次提出“拓展第三方市场合作”，李克强总理在今年的政府工作报告中提出：“坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。”

4月16日，安永发布报告聚焦“一带一路”倡议下“第三方市场合作”的广阔发展前景。安永中国海外投资业务部全球主管、“一带一路”主管周昭媚表示：“‘一带一路倡议经过5年的实践，不仅得到了全球积极响应和广泛参与，落地了一系列重大项目，也体现了中国致力于加强国际合作的切实行动力和决心。‘第三方市场合作模式将中国的优势产能、发达国家的先进技术和发展中国家广大的发展需求有效对接，达到三赢效果。”

目前，“第三方市场合作”已经成为共建“一带一路”倡议的重要内容。国家发展改革委副主任宁吉喆在今年两会期间举办的新闻发布会上曾表示，近年来，我国除了与一些国家和国际组织正式签署了“第三方市场合作”的文件，还与有关国家推动设立了“第三方市场合作”的基金。中国企业与发达国家的企业优势互补，在基础设施、能源、环保、金融等领域具有广泛合作前景。宁吉喆指出，未来，我国将在加强与沿线国家两两合作的同时，推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的“第三方市场合作”，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场，实现优势互补，多方共赢。

安永“一带一路”投资并购服务主管、大中华区电力及公共事业主管朱亚明在接受采访时表示：“在‘一带一路倡议框架下的第三方市场合作应以商业原则为基础开拓发展，以三方共赢为前提：做到尊重市场规则、维护公平的竞争环境、坚持经济可持续发展的原则。预计‘一带一路第三方市场合作将成为拉动中国与发达国家经贸关系深化升级的新动力。”

截至2018年底，中国已累计与122个国家，29个国际组织签署了170份合作协议。2019年3月，意大利更成为G7集团中首个与中国签署“一带一路”协议的国家，另外包括葡萄牙、希腊、匈牙利、新西兰等发达国家也已与中国签署了相关合作协议。同时，“第三方市场合作”的创新模式吸引了更多发达国家的参与，使“一带一路”朋友圈进一步扩大。中国已与日本、法国、加拿大、新加坡、西班牙、荷兰、比利时、意大利、澳大利亚等国家正式签署了第三方市场合作文件。

朱亚明指出，将中国的产能合作、发达国家先进的科学技术和发展中国家的发展需求有机结合起来，能够实现三赢的目标，不仅帮助中国疏解产能、工业产品、扩展国际市场，同时也有利于发达国家寻找新的经济增长点，极大促进当地国家经济的大发展。“中国能够与这些国家最大程度的实现优势互补，在第三方市场进行紧密合作，为‘一带一路建设注入新的动能，我们认为这是非常有里程碑意义的一件事。”他表示。

中日第三方合作可关注基础设施、科技和金融领域

“一带一路”沿线多为发展中国家，正处于工业化初期，急需发展基础设施，并面临工业化挑战，缺乏技术和资金。中日第三方市场合作，有利于加快这些国家的发展速度，提高社会经济发展水平。朱亚明认为，中日第三方市场合作虽然起步较晚，但发展迅速，借助“中日第三方市场合作论坛”等合作机制已推进了一大批合作项目，为中国与其他国家的第三方市场合作发展做出典范。

“2018年是中日第三方市场合作成果最丰硕的一年，两国的合作领域广泛，发挥各自优势，未来一定能够开创出合作共赢的局面。”朱亚明说。他认为，中日合作目前主要在基础设施、科技以及金融三大领域。两国都有各自的优劣势，在基础设施领域中国的主要优势是资金，中国政府的支持力度大，同时建设周期短，性价比非常高。日本企业的优势在于风险管控机制完善，以及项目运营和管理成熟。

朱亚明说，科技领域是中日第三方市场合作非常重要的领域。日本在技术创新方面的优势非常明显，比如医疗、人工智能、高端制造业，但由于市场有限，人口老龄化，限制了日本的发展。中国虽然在高端制造业方面与日本相比还有技术差距，但是市场广阔，技术人才充沛，科技成果与实体经济的融合度高，这些都可以和日本的优势相结合，取长补短。

此外，亚洲在基础设施建设方面存在的巨大资金需求也给中日双方在金融领域的合作发展提供广阔的空间。在金融领域，中国虽然资金实力雄厚，但是国际化经验方面还比较欠缺；日本的国际化起步比较早，在担保、融资领域开拓领先，同时海外经验丰富，他們有比较丰富的在海外提供融资的经验。在信用风险管理方面，中日双方在基建领域有广阔的发展合作的前景。比如目前国开行和日本国际协力银行、瑞穗金融、三井住友银行将在对第三方市场进行基础设施投资时提供联合贷款。中国中投与野村控股、大和证券、三菱日联、三井住友等将联合成立中日产业合作基金。该基金规模将达到 10亿美元，主要将投资于中日两国及第三方国家的制造业，通信传媒、医疗、消费品业等。

中法聚焦亚非市场，打造合作标杆

法国是第一个与中国探讨第三方市场合作的国家。早在2015年6月，中法发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》，首次提出“第三方市场合作”这一概念，并明确发展重点区域为非洲和亚洲。经过多年发展已初步建立政府在机制上引导，企业在市场中摸索并行的模式。中国国家发改委和法国财政总局建立指导委员会，并设立示范项目清单机制，积极探索和发掘优秀合作范例。

法国在非洲根基深厚、经验丰富，尤其在非洲法语国家优势明显。如在能源领域，法国是传统核能强国，法国政府近年大力发展可再生能源，而中国也在谋求从石化能源向可再生能源的转变，这为中法双方加强核能与可再生能源方面合作奠定了基础。在交通物流领域，法国高铁技术发展时间早，在技术上仍具有先发优势；而中国高铁技术在近些年也取得高速发展，周期及成本优势明显，双方通过加强合作，共同开拓第三方市场交通基础设施领域。

2019年3月，法国总统马克龙与习近平主席在巴黎见证了第三方市场合作文件的交换，并表示将加强多领域合作，加强欧盟互联互通战略同“一带一路”倡议对接。朱亚明表示：“法国作为欧盟重要成员国之一，与中方开展第三方市场合作具有较强的示范效应，可以推动中国与其他欧盟成员国开展共建‘一带一路合作。”

朱亚明分析指出，中国的优势当然是在亚洲，如果能够联合法国在某些领域的技术优势，双方可以更好地携手亚洲市场。在金融领域，中投海外和法国信托储蓄签署了关于中法第三方市场合作基金框架协议，为中法投资者在第三方市场创造发展机遇。

中英第三方市场合作打破边界，优势互补

据了解，英国虽然没有跟中国签署任何第三方市场正式的合作文件，但是英国由于脱欧问题，迫切希望有欧洲以外的市场来实现自身的发展。中英两国在“一带一路”第三方市场的合作不仅基于两国在产业发展上较强的互补性，也基于中英两国政府在开放市场和推进自由贸易方面相近的理念。在基础设施建设领域，英国在工程设计、法律、咨询、管理等方面具有优势；而中国在施工效率、工程技术创新、成本管控、供应链管理、性价比等方面是强项；两国合作可以取得双赢的局面，同时满足第三方市场国家的发展需求。

朱亚明表示：“英国在国际金融领域发展历程长，经验丰富，作为传统的国际金融中心，组织制度完善，并与很多‘一带一路沿线国家有合作历史并关系密切，是中国理想的合作伙伴。”中英两国在金融领域的合作一直走在其他西方国家的前列，曾创下多个“第一”，如：英国是第一个申请加入亚投行、第一个向亚投行特别基金注资的发达国家，也是第一个签署《“一带一路”融资指导原则》的国家。同时，中英双方还将共同推动绿色金融在“一带一路”建设中的应用。2018年9月，英国议会还特别成立了跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组，以帮助英国议会增加对倡议和项目的了解和为英国业界提供积极参与寻求机会的平台。