“霍尔果斯—东方之门”经济特区借一带一路焕发生机

郭艳

从哈萨克斯坦的第一大城市阿拉木图出发，沿着“双西”（西欧—中国西部）高速公路开车行驶3小时后，抵达了此行的目的地——哈萨克斯坦“霍尔果斯—东方之门”经济特区。

“霍尔果斯—东方之门”经济特区是哈萨克斯坦十大经济特区之一，正式设立于2011年，由哈萨克斯坦国家铁路总公司主导开发建设经营。它位于哈萨克斯坦最东部，与中国新疆霍尔果斯口岸距离15公里。这里包括无水港、物流园、工业区以及阿腾克里火车站。

8年间的巨大变化

当见到“霍尔果斯—东方之门”经济特区管理股份公司副总经理希沙姆·比尔马什（Hicham Belmaachi）时，他告诉本刊记者两组数据，“得益于‘一带一路倡议，哈萨克斯坦的陆运和铁路运输得到了飞速发展。过去从阿拉木图来这里要用5个半小时，经过的公路比较颠簸，当双西高速通车后，不仅时间大大的节省压缩了两个小时，而且更加安全。2010年，没有一个从中国来的集装箱通过哈萨克斯坦运往欧洲。而到2018年，则有约40万个集装箱从哈萨克斯坦过境，其中，中国—欧洲方向的集装箱同比增长54.6%。过境集装箱数据有望在2020年达到170万。”

“中欧班列抵达后首先要到阿腾克里铁路口岸，在这里进行验货、清关以及换轨。一个班列从抵达到离开不能超过3小时55分钟，这其中包括交接员查验车辆、核查通关文件、检验检疫、换装等环节，每一个环节都有严格的时间规定。”阿腾克里火车站总工程师曼贝库勒（A. Mambetkulov）介绍。

曼贝库勒告诉记者，由于中国和哈萨克斯坦以及欧洲的一些国家的轨距标准不统一（中国的列车轨距1435mm，哈方的为1520mm），国际列车不能直接过境，通关后，必须在口岸的换装场进行吊运换装，将集装箱放到哈方列车上，之后再运往中亚、中东、欧洲等各国。目前，阿腾克里火车站共有6条铁路专用线，包含三条标准轨和三条宽轨。

据统计，每10趟来自中国的列车中有3趟为中欧班列，2018年约有181趟中欧班列，主要开往俄罗斯、乌兹别克斯坦，波兰、德国等欧洲国家，伊拉克、伊朗等中东地区。从中国连云港开到特区的铁路运输约为5天，霍尔果斯到欧洲主要目的地约为9-10天车程。班列的时间是海运的三分之一。

中央财经大学财经研究院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛教授在接受专访时指出：“运行于中国与欧洲以及‘一带一路沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车，是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体和推进‘一带一路建设的重要抓手。中欧列班的开通，无疑极大减少了交通成本、丰富了贸易商品总类，提高了包括哈萨克斯坦在内沿线国家的贸易。中欧列班以更短的时间和更低的运输成本极大地提高两国的经贸合作机会和效率。”

“在过去的3年里，我们看到了中国和欧洲之间的贸易量不断增长，甚至去年班列开到波兰和俄罗斯边境时还出现了拥堵现象。这一定程度上反应了市场对于中欧班列的认可以及对于产品的极大需求。同时，铁路运量的增加并不代表要取代别的运输方式，而是多了一个选择。”比尔马什认为。不过他也指出，中欧班列从欧洲返程出现一定程度的空载。如何改善这一现象是目前需要解决的问题。他建议可以采取陆运火车对接班列，将不够集装箱装载量的货物用卡车转运，降低一定成本。另外还可扩大从哈萨克斯坦的进口，将这些产品用中欧班列运到中国，这样一定程度上降低中欧班列的运营成本。

对此，张晓涛建议，未来中欧班列需要明确发展中心，并结合国家和政府的引导、协调功能，完善运营管理机制，使得中欧班列更契合“一带一路”倡议的发展要求。同时，完善问题协商及问题应急处理机制，优化班列在国内的线路布局，实现资源更合理的优化配置，避免国内铁路系统，尤其是相邻铁路系统出现恶性竞争，并充分发挥跨国、多样化运输的方式，构建更高效的要素流动国际运输通道。

成为中亚地区新兴物流枢纽

“‘霍尔果斯—东方之门经济特区是一个独特的平台，有望成为中亚地区的新兴物流枢纽，对于潜在投资者而言是一个机遇，不仅能开发哈萨克斯坦过境运输能力，而且还能全方位促进构建通过中亚国家、土耳其，延伸至中欧双向，并有可能深入海湾国家的新丝绸之路经济带。”比尔马什认为。

比尔马什表示：“通过创建基础设施、提供税务、海关特权及优惠、现代化IT技术，打造良好的投资环境。我们希望联合各方的力量进行开发，不仅仅是哈萨克斯坦，还有来自中国等外国的投资进入。”

2017年，中远海运集团和连云港港口控股集团联合收购由哈国铁持有的霍尔果斯—东方之门无水港49%的股权。收购完成后，中远海运集团和连云港港口控股集团将分别持有24.5%的股权。此次协议的签署，标志着中哈物流合作由陆桥过境运输向国际陆海联运和打造全球物流链迈出了坚实步伐。

“现在我们有将近90%的土地已经分配给投资者，以供他们建造厂房。那些仓库用于储存粮食农作物。建成的第一座仓库有2万平方米，将在接下来的一两个月内投入使用。这些农作物对于附近的农民受益，未来产品可能会运往中国，也可能出口到中亚或者欧洲等地。”比尔马什指着不远处的圆筒仓库说。

目前，霍尔果斯无水港连接中国27个城市和欧洲的11个城市。比尔马什表示，“霍尔果斯—东方之门”经济特区具有现代化的基础设施、税收和关税减免等优惠措施，有利于创造新的产能，对接人口约1.8亿、每年与中国贸易额接近1100亿美元的欧亚经济联盟市场。

据了解，入园企业可免费使用用于实施项目的土地，可享有免除所得税、土地税、增值税、关税及10年期限土地租赁费等优惠政策。

在阿腾克里火车站工作的奥力是一名中文翻译，负责进行中国货物的查验以及相关的翻译工作，他表示目前的月薪约为25万坚戈（人民币约5000元），公司提供宿舍和食堂。据了解，这一般工人的平均月薪为12—15万坚戈，约为人民币2400-3000元。

据曼贝库勒介绍，在这边有300多名工作人员。在此建立了一座结合霍尔果斯地区不同交通和工业项目的新城市叫努尔肯特。目前这里人口有3000名，都是“霍尔果斯—东方之门”经济特区管理公司、无水港、海关、阿腾库里铁路站的员工。周围的基础设施逐步完善中。这是哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫親自主导的项目，也是他推动光明大道的新经济计划的核心部分，旨在通过运输业使得哈萨克斯坦经济多样化。比尔马什表示，预计2035年，这里将成为该地区的综合性商业和文化中心，且人口超过10万居民。