中哈边境贸易“春意正浓”

郭艳

被称为“丝绸之路经济带”最前沿的霍尔果斯国际边境合作中心，是中国与周边国家建立的首个跨境自由贸易区。2012年4月这里正式封关运营。时隔7年后，又是一个春意盎然的4月，当记者来到哈方霍尔果斯国际边境合作中心时，远远地便看到了耸立在两国边境中心连接通道两侧的鼎形大门，一辆辆满载货物的车辆正穿行连接处的国境线。

鼎形大门高为18.81米，源自两国正式通关时间为1881年，H型意为和谐、合作、和平，也象征着中哈两国之间经贸往来、文化交流的美好前景。据哈方霍尔果斯国际边境合作中心国家股份公司国际合作部主任介绍，自从“一带一路”倡议提出后，随着中欧班列的增多、“霍尔果斯—东方之门”经济特区的设立、以及合作区各种优惠措施的落实，中哈邊境贸易日益彰显其活力。目前合作区内入驻的两国的商户5000家左右，来自中亚各国以及中国的客商日均采购量超过500万元。

多项自贸区举措使中哈边贸更繁荣

霍尔果斯国际边境合作中心共有560公顷，其中哈方区域为217公顷，中方区域为343公顷组成。2012年以来，中哈合作中心累计出入人数2234万人次，其合作中心实行“一线放开、二线监管”模式，中哈两国对项目用地实施全封闭之后各留一个出入口，两国的公民、第三国公民、无国籍公民、车辆、物资无需签证，只要持有效证件包括护照、出入境通行证、身份证等，从两个出入口进到这个共同的区域。在这个区域内人员、车辆、物资可以跨境自由流动，最长可停留时间为30天。

在该区域内的两国商铺和游客享受着免、退税等优惠政策，中方游客每人每天有8000元人民币免税购物额，哈方游客每人每天1500欧元免税额过境即买即免。

哈方区域内矗立在中央广场的金雕雕塑面对鼎形大门，广场的设计运用了象征“太阳”的图案，建筑形式是哈萨克族传统的哈萨克毡房和现代的结合。广场上的建筑有不少免税店、以及中亚商品交易市场，在这里可以看到世界各地的商品，如俄罗斯的套娃、格鲁吉亚的红酒、斯里兰卡的红茶、瑞士军刀、土耳其地毯。中方区域有不少商贸城如中科国际贸易中心、金港皮草城、义乌国际商贸城、聚丰进口商品经销中心，商贸城内摆放着琳琅满目的商品，既有来自中国的服饰鞋帽等商品，也有韩国的护肤品，以及欧美等国的名牌商品。

据哈中霍尔果斯国际边境合作中心新闻处发布消息，2018年合作中心游客人数达到122.2万人次，较上年增长8%。2018年，中心引入了新的运营商，确保游客乘坐全新的巴士车和出租车，同时增配了15辆轻型卡车。行李提取终端面积从900平方米增加到3500平方米。 全年中心共引入12个投资项目，总开发面积达32.7公顷，建筑面积达19.3万平方米。

将合作中心打造成区域经济引擎

说着一口流利中文的阿孜力汗在霍尔果斯国际边境合作中心国家股份公司国际关系部工作，他告诉记者，随着“一带一路”建设的影响力不断增强，哈方的招商投资也在稳步推进。根据修订的总规划，合作中心总面积将扩大到236公顷。目前哈方区域首个大型综合商贸中心金雕中央广场二期项目正在建设中，商城、文化设施、银行、酒店等多个项目已经完成了招商工作。

此前哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心国家股份公司总裁德扎金·卡哈尔曼曾表示，合作中心是促进中哈两国合作发展的良好平台，哈方也正在积极推进合作中心哈方区域的建设，推进“一带一路”建设。目前，合作中心拥有27项投资项目，交付使用的商场总面积达24663平方米。

2018年1月，由哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心国家股份公司与霍尔果斯经济开发区管理委员会联合举办的招商推介会，是霍尔果斯经济开发区首次整合“一区四园”招商项目，同时也是在新实施的《霍尔果斯经济开发区条例》的政策支持下形成合力向哈中联合招商。哈中双方签订了开设霍尔果斯分行及开展跨境支付业务合作的协议、2000万美元的国际果蔬集散配送中心项目、旅游合作战略框架协议等6个战略性合作项目协议。此次推介会期间共签署合作项目35个，吸引投资总额达1万亿坚戈（201亿元人民币）。

卡哈尔曼表示：“我们希望将合作中心打造成为区域经济引擎，而合作中心本身就是一个特殊的存在，具有广阔的发展前景。”

加强中哈双币结算以推动双边金融互联互通

在合作中心除了各种商贸城，还可以看到不少金融机构设立的分支机构的标牌林立其间。

中央财经大学财经研究院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛在接受记者采访时表示，2013年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为中国首个“边境之内、海关之外”的离岸人民币创新金融业务试点区，一块崭新的跨境金融“试验田”在此耕耘。在“境内关外”建立起新的银行业务管理系统，银行可从境外汇入人民币，用于向境外机构和合作中心内注册企业发放贷款，利率可参照境外金融市场利率确定，融资额不设上限。

2018年4月，1000万哈萨克斯坦共和国货币坚戈现钞经中方合作中心运往哈萨克斯坦，这笔业务的成功办理标志着中哈两国本币结算渠道在新疆霍尔果斯全面打通，霍尔果斯向西开放又实现了重大突破。这是继2015年在新疆实现人民币对坚戈银行间区域挂牌以来，中哈双边本币结算的又一新突破。

“在建设丝绸之路经济带过程中，把新疆打造成‘丝绸之路区域性金融中心是再现丝绸之路辉煌，加快新疆经济社会发展的重大战略选择。” 张晓涛评价指出。他表示，合作中心内凭借独特的金融政策、独特的区位优势在不断地探索和尝试，充分发挥了离岸平台功能特点和金融改革先行先试的政策优势，使哈萨克斯坦的银行和企业有了从人民币离岸市场融入低成本的人民币资金的融资通道，吸引哈企业和金融机构来此集聚；积极推进构建人民币兑哈萨克斯坦坚戈的直接清算报价体系，启动银行间坚戈现钞跨境调运，畅通了中哈资金流通渠道，推动了中哈金融机构之间的互联互通。