组织融入促发展 管理融入促规范 品牌融入促提升

何芳芳

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-081-02

摘 要 北京首发投资控股有限公司作为北京市首都公路发展集团有限公司产业发展的投融资综合平台，肩负着首发集团产业板块的战略性投资和落实“走出去”战略的重要使命。PPP项目作为公司投融资和生产经营的重要载体和业务单元，是集团“走出去”的重要窗口，也是公司党建工作的前沿阵地。首发投资控股公司党支部坚持落实党的“四个同步”的工作要求，以“B+T+X”党建共建模式为抓手加强PPP项目公司党的组织建设，积极推进PPP项目公司党建规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的战斗力，进而激发一线党员在干事创业中发挥先锋模范作用。

关键词 基层党建 管理发展 提升共建

一、实施背景

1.加强基层党建是新时代新要求。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是中国特色社会主义进入新时代，推进党要管党、全面从严治党向基层延伸，对党的基层组织建设提出的新要求，必须不折不扣地坚决贯彻落实。顺应新形势、新任务、新要求，以党的十九大精神为统领，推进新时期党的基层组织创新发展，将党的十九大提出的加强基层党组织建设各项任务落到实处，开启国有企业党建工作新局面。

2.破解基层党建工作难题的需要。由于PPP项目具有建设任务重，党员人数少、流动党员多以及涉及到多个合作单位等显著特征，传统党组织设置模式已经无法满足基层党建工作规范化管理的要求，导致部分ppp项目公司组建后，不能及时建立党组织和对项目党员进行管理，造成部分项目公司党建工作“组建难”、“推动难”、“落实难”。通过成立项目公司联合党支部，构建“多方参与、资源共享、多边共赢”的党建工作新格局，各合作单位“服务活动联办、保障资源联用”，有效强化各联合成员单位党组织的领导核心作用，为党建活动的有效开展搭建新的更加广阔的平台。

3.党建与经营工作互融共促的需要。PPP项目由于工期紧、建设任务重，施工点多面广，参与方众多，任何一个环节如果衔接不好，项目都会受到影响。通过成立联合党支部，以联合党支部为战斗堡垒，可以进一步加强各方沟通协调，整合各方管理力量、生产力量、经营力量和技术力量，增强整个项目建设队伍的凝聚力、战斗力和创造力，全方位提高项目管理水平，推进工程项目建设。在联合党支部党员示范引领下，项目各方齐心协力解决在项目施工过程中遇到的实际问题，共同做好安全文明标准化建设、质量创优及技术攻关等工作，共同促进项目管理“上台阶、立品牌、出效益”，实现党建与经营工作互融共促，齐头并进。

二、创建过程

1.前期准备。自2016年8月份以来，投资公司党支部选取了广元、泸州、仁寿、云龙机场四个在四川省的项目公司为试点，在项目公司成立的同时，坚持落实“四同步”的工作要求，通过开展调研摸底、分析谋划、具体落实等环节，逐步探索出了“党建共建”的工作机制。在PPP项目公司成立之初，由投资公司发起，与项目公司各合作方、项目公司共同签订党建共建协议书、成立联合党支部，通过组织再建，着力构建权责清晰、上下協同、一体推进的党群组织体系，实现了党组织“有形覆盖”和“有效覆盖”的统一，形成条块结合、覆盖各方的项目公司党建工作新格局。

2.中期推进。在加强项目部党建工作的过程中，公司党支部结合项目实际，定期对项目部党建工作进行量化考核和检查评估，通过 “三个强化”，确保相关工作有序推进。一是强化责任分解，建立由控股方监督管理、项目公司主体人员所属合作方党组织直属管理、项目公司联合党支部具体落实的管理体系，在各方共同签订党建共建协议书的基础上，签订党建目标责任书，实施年度检查考核，确保党建职责落实到位。二是强化日常管理，由项目公司合作方所属党组织相关党、团、工会、纪检组织管理。项目公司为党、团、工会、纪检组织的正常工作创造必要条件。

3.后期完善。投资公司党支部通过不断总结、提炼ppp项目党建工作的成功经验，使“B+T+X”模式在联合党支部得到了有效运转，不仅赢得当地政府联建共创，而且为公司党建管理树立了良好的品牌形象，大力推进了集团“走出去”战略的深入实施。将优化ppp项目党建的组织模式、管理模式，服务模式，通过在各PPP项目联合党支部在开展具体工作根据实际予以落实，打造具备地域特点、秉承不同企业文化的党建品牌特色。

三、开展情况

（一）组织融入促发展，破解“组建”难题，党建共建提升凝聚力

1.“三个带头”发挥党组织战斗堡垒的作用。项目公司联合党支部的建立，不仅让项目各方的党员组织生活“活”起来，而且党员“动”起来，进一步增强了党员的归属感、使命感、责任感。一是带头谋划项目公司发展大局。通过党建共建平台，项目公司各合作方“大脑”增强沟通交流，发挥优势互补谋共赢发展。二是带头服务项目公司建设，固定“联合党支部”模式常态化，通过共建、联合等方式将优势资源集中到服务于项目建设中来。三是带头发挥一线党员作用，形成党组织就在党员身边、党员作用发挥就在一线的核力，通过党员岗位立功、廉洁文化进项目等专项活动开展，树立党员标杆，进一步发挥党员先锋模范作用，将全员力量凝聚到服务项目公司生产经营中心工作上来。

2.“双报到、双服务”发挥党员先锋模范作用。通过推行公司“基础设施投资业务党员”和“ppp项目流动党员”到联合党组织“双报到、双服务”制度，形成了“组织关系在单位、岗位立功在区域、敬业奉献在岗位”的党员作用发挥模式，激发党员主动参与项目建设的热情。在泸州、广元项目公司联合党支部，将项目派遣工、劳务队、机械手和参建的一线管理人员全部纳入项目联合党支部，党员人数从最初的7人扩展到现在的28人。每位党员每年到联合党组织报到至少做到“三个一”：参加一次组织生活、参加一次党内主题活动、提供一条项目公司发展合理化建议。同时，通过开展“党员攻关项目责任书”、“双报到党员亮身份”等活动，增强双报到党员的服务意识和提升服务能力，促进双报到党员立足工作岗位、干实事、解难题，充分发挥好新时代党员的先锋模范作用。