高校中外合作办学学生党建工作探索研究

王杨

[摘要]在中国特色社会主义新时代背景下，高校中外合作办学处于快速发展时期。高校中外合作办学必须主动适应十九大提出的党建工作新要求，在培养国际化人才的基础上，坚持社会主义办学方向。本文就目前高校中外合作办学学生党建工作存在的问题进行分析，并就如何创新党建工作，切实发挥党建在中外合作办学健康发展过程中的引导作用，提出几点有效措施。

[关键词]学生党建工作;中外合作办学;问题;创新发展;对策

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）06-0056-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.06.025 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

中外合作办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育项目。中外合作办学是中国教育事业的组成部分，是我国教育改革开放，推进教育国际化的一项重要举措。作为一种新型的办学模式，中外合作办学从一开始就引起了社会各界的关注。

一、中外合作办学党建工作的重要性

近年来全国中外合作办学年会多次指出，在新时代背景和形势下，要做到坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，提高中外合作办学水平。由此可见，随着中外合作办学的蓬勃发展，国家对合作办学党建工作提出了更高的要求，党建工作已成为高校中外合作办学管理工作的重要部分。

二、中外合作办学党建工作现状和存在的问题

（一）中外合作办学党建管理制度缺乏

目前大多数高校的中外合作办学正在经历起步或者正在发展的阶段，学校将大量的精力放在中外合作辦学的教学管理上，却未能将党建工作摆在重要的位置，对党务管理研究看得相对较轻。很多高校尚未出台关于中外合作办学党建的专门管理制度，没有把中外合作办学的党建管理作为一项常态机制、常规工作去执行，在一定程度上已难以适应新时代背景下中外合作办学朝着更高水平发展的新要求。

（二）中外合作办学基层党组织建设比较薄弱

学生专业课程及语言学习压力大。一方面，目前的中外合作办学一般采取2+2或者3+1的跨境学习模式，双方高校共同制定出紧密的课程安排。学生必须严格按照原计划进行专业课的学习，学习强度是普通专业学生的两倍。另一方面，中外合作办学的学生从一入学就面临语言难关，因为外语考级与能否出国挂钩且必须保证能够迅速适应引进的外方授课内容，所以压力倍增。他们不得不花费绝大部分的精力用于专业学习及语言考试，使得大部分中外合作办学学生没有时间参加业余党校学习、党建主题活动等，学生入党的热情不高，党员学生存在着参加活动懈怠、缺乏主动性和创造性的问题。以我校为例，我校建筑工程学院中外合作办学采用“3.5+1.5”教学模式，学生要在三年半内完成原本国内班用五年开设的各门课程，并且大部分课程为全英文授课模式;语言方面要达到第四年能够顺利进入到外方学校学习的条件。经调研，大部分学生初入学难以适应，表示压力很大，并出现焦虑情绪。

（三）中外合作办学学生管理队伍和教育教学活动的思想政治建设面临新的挑战

中西方国家的教育模式存在巨大的反差。特殊的课程设置，差异性的教学方式以及严格的评估体系，都给中外合作办学的学生管理带来了新的挑战。中外合作办学学生工作管理人员如何做到在保证学生能够接受良好西方教育的同时，给学生提供一个健康、积极向上教育氛围，这是一个值得研究和亟待解决的课题。另外，中外合作办学的学生同时接受两种教学资源。他们在接受科学先进的教学资源和模式的同时，也极易受到西方腐朽思想观、价值观的影响。学生与外籍教师的接触很频繁，导致西方意识形态很容易渗透到校园，这对学生道德观念、人生观的形成产生了一定的影响。因此，在这种多元的文化背景和双重意识形态的高校特殊教育模式背景下，对学生党建管理工作带来更严峻的挑战。

三、中外合作办学学生党建工作创新发展对策

中外合作办学，最重要的是坚持社会主义办学，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育。在中外合作办学模式下，为了更好地适应国际化人才培养的趋势，牢固把握好中外合作办学的社会主义方向，必须创新发展党建工作，在遵循规律的原则之上，探索合适的工作思路，服务中外合作办学的教学管理环节，真正实现人才培养目标。

（一）建立完善的中外合作办学党建工作机制

中外合作办学的管理运行应由学校多部门共同开展。高校申办合作办学项目时要及时合理、科学地规划党建工作内容，把其作为中外合作办学项目的重要内容之一写进申办报告。建立健全组织部、国际处、教务处、学工处与中外合作办学项目所在学院共同参与、齐头并进的中外合作办学党建工作机制，制定明确的工作职责和目标，以确保中外合作办学的健康发展。努力建立一支学校党委领导，组织部监督、其他相关部门共同参与的合作办学党建工作小组。我校已于2016年制定《南通大学中外合作办学项目管理暂行办法》，鼓励各学院、各专业按照相关规章制度申报中外合作办学项目。2018年9月，建筑学作为我校第一个中外合作办学项目开始招生运行。与此同时，根据《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》的文件精神，我校中外合作办学党建工作已全面有序展开。

（二）加强基层学生党组织建设

1.积极开展党员发展工作。根据中外合作办学的特点，对原有传统党员发展模式进行创新。对新生开展入学教育，并启动入党积极分子遴选工作。定期组织新生进行政治理论学习，以班级为单位由党员及入党积极分子推荐一定的人选进行重点培养，建立培养档案，指定培养人，加大培养力度。在发展党员的过程中，要坚持发展标准，不降低要求。虽然中外合作办学的班级里党员数量普遍偏少，但也不能急于求成，降低党员发展要求。要自始至终根据党员发展要求推荐符合条件的学生向党组织靠拢。

2.以合作办学专业为单位，成立党支部。将党的组织和工作在中外合作办学的学生教学和管理工作中全面覆盖。在配备专职学生辅导员的同时，还要配备政治过硬的党建指导员。

3.坚持爱国主义教育与培养国际化意识相结合。定期组织学生集中学习交流国家大事，开展精神文明宣讲，宣传先进事迹，讨论校园新闻热点。注意利用新媒体工具搭建学生党建工作的平台，开展爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观的教育，引导大学生培养爱国主义情怀及养成正确的价值观和人生观。

（三）在管理队伍与教育教学建设方面把好政治关

中外合作办学的学生接受两种教学资源，受到中西方文化与思想交汇的冲击，因此，高校必须把思想政治工作贯穿教育教学的全过程，在课程体系、教学内容、教材建设、教师和管理人员等方面切实把好政治关，始终把师生团结凝聚在党的周圍。

1.授课老师的思想政治教育管理。中外合作办学学生从一入学就与外方教师大量接触，直接接触到西方思想文化与意识形态。所以，教师的授课内容与日常管理，也是中外合作办学高校党建工作的重要方面之一。落实岗前培训制度，以书面形式告知外方教师应遵守的法律法规、规章制度，宣传中国国情、大政方针以及我国的教育方针、政策、教学制度。

2.合理设置教学内容，强化历史教育及思政类课程。在办学过程中坚持把对学生的思想政治教育和意识形态教育作为工作的重点，在接受国际化教育的过程中保持爱国主义情操。在与外方高校共同制定培养方案与教学计划时，应在双方协商下，将思政类理论课程及传统文化课程纳入。我校在申办中外合作办学项目时都会将四门左右思政类理论课程（12个学分左右）以及相应的综合实践课程纳入双方共同制定的课程计划中。

3.强化教学监督工作。学校相关部门应对双方共同制定的课程体系、教材、授课教师的选拔等方面进行把关，建立督导听课制度，由教学质量管理处牵头开展教学监督工作，杜绝在教学活动中出现一切有损国家利益、党的领导及中国特色社会主义制度的言行。

4.通过校园文化建设带动党建创新工作。校园文化是一所高校办学精神的集中体现，加强大学校园文化建设是夯实大学生思想政治教育的有效途径。中外合作办学模式下的学生往往思想很活跃，与国外文化接触较多，易受西方某些不良的价值观和思维方式的影响，因此党建工作的引导作用更加凸显。在引导过程中要充分利用校园文化的感染作用，使党建工作以学生更加喜闻乐见的模式融入到其生活中，宣传党的相关知识和中华传统文化，从而引导学生能够在中外合作办学中西方意识形态交汇的模式下保持社会主义核心价值观。

四、结语

总之，中外合作办学的基层党建工作者要结合中外合作办学特点，认真总结分析跨境办学模式下党建工作遇到的新情况、新问题，不断完善党建工作机制和管理制度，创新工作模式，使学生党建工作规范化、科学化和高效化，坚定中外合作办学立德树人的社会主义办学方向和社会主义核心价值观。