青田：首邀华侨列席人代会

夏文花

“以华侨身份参加家乡青田的人代会，这是第一次，感触很深。特别是我提出的意见，很快就接到了相关部门的答复电话。”日前，来自非洲安哥拉的华侨林建平欣慰地告诉笔者，在前不久召开的青田县十六届人大三次会议上，他在分代表团审议时提出的“加强侨二代回国回乡创业的引导服务”“简化华人回国创业居留证办理”等意见，在大会召开期间即交至相关部门研究处理。

年年两会，岁岁有新。今年，青田县十六届人大三次会议的报到现场，迎来了12位来自巴西、智利、德国、捷克、安哥拉、柬埔寨等国家的华侨代表列席会议，成为此次人代会上一道亮丽的风景线。这是青田县人大工作与时俱进的一次新尝试。

邀请华侨列席人代会，保障华侨权益

浙江是侨务大省，广大华侨是浙江经济社会发展中不可或缺的重要力量。2018年12月1日，《浙江省华侨权益保护条例》正式施行。条例规定，华侨依法享有参政议政的权利，各级人民政府和有关部门应当为华侨依法参政议政提供保障。

青田素以侨乡闻名，33万华侨分布在世界各地，该如何贯彻落实该条例并保障好华侨权益？

2018年下半年，青田县人大常委会将“邀请华侨列席人代会”提上议事日程。经多番考察调研，该县结合当地工作实际，于今年2月正式出台《关于邀请华侨列席青田县人民代表大会会议的办法》，全文共11条，重点对华侨列席资格、名额、产生方式、活动安排、保障机制等作了明确。

按照办法规定，青田县人大华侨专委和常委会民宗侨工委会同侨务部门，参照人大代表资格审查办法对邀请对象进行资格审查，形成名单草案，后经县人大常委会会议审议通过，确定邀请12位华侨代表列席县十六届人大三次会议。据了解，列席此次会议的12位华侨代表均来自“一带一路”沿线国家。

“近年来，我们一直在思考如何把海外华侨纳入人大工作对象，体现新时代侨乡人大的工作特色，直至省华侨权益保护条例的颁布以及‘浙江（青田）华侨经济文化合作试验区的获批，我们才得以出台邀请华侨列席人代会的办法，为华侨参政议政提供平台。”青田县人大常委会副主任钟秋毫如此表示。

华侨代表主动发声，侨言侨语畅议发展

近年来，青田的经济发展离不开华侨的参与和支持。对于这些身在海外心系家乡的华侨而言，他们不仅积极参与和支持家乡经济建设，更期望能直接了解、参与家乡的社会治理活动。此次邀请华侨列席人代会，就是对华侨这个群体政治诉求的积极回应。

为了让华侨代表更好地进行审议，大会秘书处专门按照华侨代表的祖籍、投资地或工作地，将他们编入相应的代表团。而在分代表团审议各项报告时，他们心中怀着感情，囊中带着建议，积极主动“发声”。

在捷克经商多年的华侨代表刘照光，被分在祖籍所在地——北山代表团，审议时他就北山特色产业发展、华侨回乡兴业安居的瓶颈问题等五方面内容提出了意见建议。他提出，当下正在深入推进“最多跑一次”改革，青田可以立足实际，进一步完善“华侨最好一次不要跑”的青田模式，为广大华侨回乡兴业安居提供便利。

“华侨代表的审议发言很有质量，准备很充分，审议水平很高，他们既代表了华侨群体声音，也结合自身阅历和见识，为家乡高质量绿色发展贡献了‘金点子和大智慧。”北山代表团人大代表徐双庆表示，“华侨代表列席人代会，确实多了‘侨味和‘侨意。”

令华侨代表欣喜的是，他们的审议发言并非“说说而已”。会议期间，大会工作人员将他们的发言内容记录在案，会后以书面形式或“口头建议”形式交相关部门研究处理。刘照光提出的“建立华侨人员土地确权、两证办理的便捷通道，为回国难的侨眷快速办理”建议在大会闭幕后由相关部门予以研究处理。

“口头审议意见交办机制的建立，不仅有助于参会的正式代表和列席人员的声音‘走出会场，激发他们审议发言的热情，而且还能让政府和部门第一时间了解侨情民意。”青田县人大常委会办公室工作人员说。

亲睹民生实事代表票决，亲历家乡发展建设

“人大代表票決民生实事项目”是青田县十六届人大三次会议第四次全体会议的一项议程，列席会议的华侨代表一同见证了10件民生实事票决全过程。

“没想到家乡的民生实事票决这么民主、这么公开，各项实事完全由代表现场按电子表决器来决定。” 不少华侨代表在会后表达了内心的震撼，接地气、重内容的中国式民主，给见惯了西式票选民主的他们带来了强烈的对比。

为了更好地通过人大平台让华侨助力和参与家乡经济社会建设，在大会开幕前，青田县人大常委会安排了当地领导会见华侨代表，向到会华侨介绍了家乡经济社会发展现状。会议期间，还安排当地媒体对列席会议的华侨进行了重点采访。大会闭幕后，该县人大常委会还专门组织华侨代表视察千峡湖旅游小镇、进口商品城等县域重大项目和重点工作，听取他们对家乡经济社会发展的意见和建议。

“邀请华侨列席人代会，就是为了进一步加大青田县改革开放的步伐。青田要发展，要有一些新生力量，华侨代表列席人代会，让他们把信息带进来，把市场带进来，把家乡的政策和信息带出去，有利于互通，可以促进双赢或者共赢。”青田县人大华侨委员会副主任委员李瑞平说。

在谈及此次参会的感受时，首次列席家乡人代会的陈爱琴华侨表示，尽管有多次参会经历，但列席家乡人代会倍感亲切。他在感叹家乡民主法治建设和经济社会发展的同时，还主动表示要将这次人代会的精神带回去，尤其要把海外侨胞关注的“浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设的‘十个平台、十方面改革”向商会同仁进行传达。

亲乡情，明国情，谈世情。四天的会议已闭幕，这些来自“一带一路”沿线国家的华侨代表，他们满怀家乡人民的浓浓乡情，再次信心满满地踏上了新征程。四天的会议虽已闭幕，但侨乡人大立足法定职责推进工作创新的思考和实践并未止步……