推动“高质量”发展

激发活力，优化营商环境

改革是活力之源。政府工作报告明确全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。 “近2万亿元的减税降费，对企业和百姓是真金白银的大礼包。”奥克斯集团有限公司董事长郑坚江代表朴素话语道出了业界的普遍期盼。郑坚江说，减税是“放水养鱼”，有利于企业轻装上阵、集中精力搞研发和品质创新，增强发展后劲，提升企业国际竞争力。

税费做“减法”，就是为市场活力做“加法”。义乌市委书记林毅代表认为，减税降费如同“放水养鱼”，既直击当前市场主体的痛点和难点，更着眼于完善税制、增强发展后劲等长远谋划。“从义乌的实践看，减税降费让中小企业得实惠，也让义乌更加繁荣了。”

政府工作报告中“下大气力优化民营经济发展环境”一段，说到了代表们的心坎里。当前，部分民营企业在市场准入方面仍面临一些隐性门槛。浙江省侨联副主席、国和控股集团有限公司董事长陈乃科代表建议，要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，“各类市场主体将会变得更加活跃”。

浙江是民营经济大省。2018年对民营企业来说是不平凡的一年。民营企业发展遇到多方面的困难和问题。传化集团有限公司董事长徐冠巨代表调研发现，一些中小微企业因为环保问题和城市化推进被关掉了，原有的企业协作关系被打破，老的地方要拆迁，新建又将推高经营成本。“城市化推进要与制造业发展相得益彰。”徐冠巨代表认为应当发展共享集成的产业园，作为产城融合的载体。

为更好地激发企业活力，推进高质量发展，徐冠巨建议进一步营造重视实体经济、重视制造业的氛围。他指出，面对充满潜力的国内市场，关键是提升生产效率与产品质量。大力发展生产性服务业，特别是物流体系建设，为制造业企业提高效率、降低成本，为实体经济高质量发展注入新动能。

“形势好的时候也有不好的企业，形势不好的时候也有好的企业，关键看企业的核心竞争能力，变化中总是蕴藏着机遇。” 徐冠巨认为，信心是真正的“压舱石”，稳经济关键是稳信心。

那么，民营企业的信心从何而来？对此，徐冠巨表示，信心来自于国内巨大的市场潜力。不管国际形势怎样风云变幻，中国经济良好的基本面和巨大的国内市场是企业最坚实的底气。从近期对制造业的调研来看，需求并没有明显下降，形势好于预期。

牵住科技创新 “牛鼻子”，打造核心竞争力

创新是引领发展的第一动力，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。针对当前我国核心技术不强等问题，代表们表示，要坚持创新引领发展，加快促进新旧动能接续转换。

3月5日下午，浙江代表团举行全体会议审议政府工作报告。中科院宁波材料所所长黄政仁代表在会上建议支持宁波加快突破关键核心技术和产品，服务制造强国战略。

“关键核心技术是国之重器，是国家经济高质量发展、确保国家安全的重要基础。”黄政仁代表说，宁波是我国民族工业的发源地之一，工业综合实力较强，具备开展制造业核心技术攻关和产品创新的能力和基础。

黄政仁代表建议，国家相关部委制定国家重大关键核心技术攻关与产业化工作方案，选择宁波等“四基”基础好、创新能力强、产业化优势突出的城市建立部市合作攻关机制。支持宁波承担相关技術与产品的国家重点研发攻关任务，并指导相关企业和研发机构建立协同攻关机制。

小组审议时，中共中央统战部副部长邹晓东代表认为，对科技创新工作要更突出以企业为主体的技术创新体系，在关键领域取得突破。“现在大家对基础研究投入是比较重视的，但更重要的是应聚焦‘高精尖，避免重复。” 邹晓东代表说。

邹晓东代表建议，国家要注重科创中心、国家实验室多元、多点分布，统筹谋划总体布局，形成与区域相协调的科创体系。“在国家科技中长期规划中，将环杭州湾科创中心纳入总体布局。此外，加强面向制造业的高层次应用科技人才培养，弥补这个短板。” 邹晓东代表说。

拓展“智能+”，制造业转型升级赋能

政府工作报告提出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

“新的两条智能生产线上马，员工减少，马桶盖新产品更轻薄，消费者使用起来更舒适。” 松下家电（中国）有限公司厨卫空间事业部系长刘廷代表说，这样的场景源自企业实施的智能化改造。刘廷代表认为，工业互联网可将企业生产、管理、销售等各环节的行为全面连接和数据化，帮助企业进一步挖掘潜力，大幅提高生产效率。

郑坚江代表认为，“智能”看似是一种技术变革，却能给企业带来思维模式、管理模式以及用人制度变革，激发内生动力，让企业脱胎换骨。

“推进浙江制造业高质量发展，传统产业改造提升是主阵地。”据浙江省经济和信息化厅党组书记、厅长张耕代表介绍，近年来，浙江传统制造业加快提升，尤其在数字化转型方面走得比较快。从智能制造模式应用看，目前全省在役的工业机器人有7.1万台，其中传统产业领域的应用约占2/3。

张耕代表坦承，与高质量发展的内在要求相比，与世界制造强国的发展水平相比，眼下浙江传统制造业还存在着创新能力较薄弱，龙头企业较少，品牌建设相对滞后，盈利能力不够强等问题。

对此，他认为，浙江要围绕实施数字经济“一号工程”，着力在产业数字化转型上下功夫，加快提升传统产业的数字化水平。要针对一批重点产业链“卡脖子”核心技术开展攻关，完善制造业创新体系，着力提升制造业创新能力。同时要继续深化传统制造业改造提升试点，大力支持企业开展智能化技术改造，推动传统制造业提质增效。