探讨当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战

陈宇

摘 要：通过对当前我国学前教育管理体制面临的问题析，明确了政府部门职责划分模糊、教育资源配置不合理、法律监督体系不健全、缺少有效合作协同体制等难题，并提出了注重权责合理分配、对学前教育发展不均衡的问题进行管理、完善相关法律监管体制、加强各级部门之间合作，做好学前教育教师管理工作等解决策略，促进我国学前教育进步和发展。

关键词：学前教育；管理体制；政府权责；法律监督体系；教育资源

随着时代的进步，社会经济水平的提高，教育事业也有了新的发展，虽然教育体系不断完善，但仍存在着很多不足之处。尤其是我国学前教育管理体制还面临着很多问题，难以满足学前儿童的发展需求，未充分发挥对儿童的引导作用，因此对其进行改革是十分必要的。

一、当前我国学前教育管理体制面临主要问题和挑战

（一）政府部门权责分配不明确

当前，我国学前教育所实行的是地方、部门分层管理的方式，不仅阻碍了部门之间的合作与交流，而且在实际管理中还出现权责分配不明确的现象，难以提高管理的有效性。第一，因为政府部门对教育部门工作内容的了解还不够深入，无法确保权责分配的科学性，在这种情况下容易出现缺位、错位现象。其中，空缺具体表现在我国学前教育政策或者法规上的空缺。第二，在学前教育开展中，不同地区存在着不一样的情况，政府对西部地区的扶持力度有待提高。并且针对农村学前教育而言，政府对其扶持力度与城镇学前教育相比还存在着很大差异，。第三，在责任落实方面，当前还没有一套统一且完善的标准，阻碍了政府责任的落实，不利提高我国学期教育管理水平[1]。

（二）学前教育资源配置管理不均衡

在社会经济水平不断提高的今天，学前教育也不断发展，一些发展较快的地区，幼儿园的教育质量比较高，并拥有优质的教育资源，因此这样的高端学前教育通常被称为示范性幼儿园。但从整体角度来看，很多幼儿园规模虽然不断扩大，但也逐渐趋于市场化，在这种情况下，学前教育资源分配管理也日益呈现分配不均衡的现象，在很大程度上阻碍了学前教育发展。同时，一些地区幼儿园办学水平和资源也是不统一的，不利于学前教育顺利开展，给学前教育管理增加了很大难度，阻碍了学前教育的发展[2]。

（三）法律监督体系不完善

法律监督体系是我国学前教育管理体制顺利实施的重要保证。但近年来，随着学前教育的不断发展，以往的法律监督体系弊端不断暴露，出现了与当前教育发展不适应的现象。不完善、不全面的体系难以保证学前教育体系顺利实施，尤其是对教学活动监督方面的工作还不到位。虽然一些地区对不同类型的幼儿园进行了分类，也制定相应的监督体系，但是该体系适用范围在一定程度上受到了限制。一般来说，其监督体系更适用于公立幼儿园，很难对私立幼儿园进行管理和监督。特别是近年来，人们生活水平提高的同时，思想观念也有了新的转变，对教育的重视度不断提高，在这种环境下，私立幼儿园数量增多，规模不断扩大，而且内容也更加复杂，虽然为受教育者提供了更多的选择，但监管漏洞也越来越多，出现了各种各样的问题。因此，对相关法律监督体系进行健全和完善是十分必要的，同时也要进一步加大监督力度，以便保证我国学前教育的合理性，促进教育管理体制有效落实。

（四）缺乏可靠的部门协同合作体制，教育人员数量不足

学前教育的顺利开展，离不开我国政府相关部门的指导与引导。但由于现阶段我国部门协同合作体制还不完善，所以很难真正的促使我国学前教育水平提高。当前的体制虽然在学前教育活动中发挥着重要作用，但因为层级之间的合作不夠密切，很难取得预期的效果。并且在实际实施过程中，还缺少正确的引导，不仅降低了下级政府部门在体制执行过程中的积极性，而且也未充分发挥该体制的作用，使其过于形式化，再加上当前我国对学前教育的重视度还不够，相关机制体制存在缺陷，难以从根本上提高学前教育管理水平[3]。例如，由于缺乏相应部门协同合作体制，相关部门的合作意识比较低，缺少交流平台，阻碍了部门之间的有效沟通，严重制约着学前教育的发展。

我国学前教育管理体制之所以面临着巨大的难题，其中有很大一部分原因是该体制中教育人员的数量还不够，教师的综合素质偏低，并且存在着编制问题难以落实的现象。尤其是一些偏远的农村，师资力量远远不够，很难真正做到规范管理，教师短缺已经成为面临的重大问题之一，给学前教育管理体制落实带来不良影响。因此，教师人员数量不足是当前我国学前教育管理体制面临的重大挑战之一。

二、目前我国学前教育管理体制改革方向与策略

（一）注重权责合理分配

在我国学前教育管理体制实施过程中，政府相关部门具有重要责任，并发挥着不可替代的作用。因此，要对政府部门权责分配工作加以重视。并且有关学前教育的法规，也倡导坚持高质、公平的原则。其中，“质量”主要是指尽可能的确保每一位儿童都能进入好的幼儿园，为其提供高质量的学前教育。“公平”主要是指使所有儿童都拥有平等上学的机会。为了实现这一目标，政府部门应该进一步加强对学前教育体系的健全和完善，制定统一的规定与标准，合理划分权责，并将自身的责任落到实处，进而可大力推动学前教育进步，保障学前教育顺利开展，对我国教育事业蓬勃发展具有重要意义。

（二）对学前教育发展不均衡的问题进行管理

从当前我国学前教育发展情况来看，教育发展不均衡是最主要的问题之一，虽然一些国办学校有着高素质的师资队伍和优质的教学资源，是其数量是比较少的。从总体来看，有很大一部分的教学力量是薄弱的，尤其是我国的西部地区，不管是教学设备还是师资力量都远远不够。因此，对学前教育发展不均衡问题进行管理是非常急迫的。这就需要对当前教育管理体制不合理的地方进行调整，对现有的师资等教育资源进行整合，重点帮助贫困地区做好学前教育管理工作，给予一定的资金等支持，不断优化教育资源，提高资源利用率，以便让更多的儿童享受最优质的教育资源，为其提供良好的学习环境，对学前教育良好发展具有一定的推动作用。

（三）完善相关法律监管体制

法律监管体制对学前教育发展产生了一定的制约作用，同时也是相关部门进行学前教育管理的重要依据。健全的法律监管体制能够为我国学前教育发展创造良好的环境，避免在教育活动进行中出现不必要的漏洞和问题。因此，在进行我国学前教育改革时，应该立足实际，对以往出现的问题进行分析，对不合理的地方进行完善，制定可行的、科学的监管体制。与此同时，还要将该监管体制作为学前教育管理的重要依据，进一步提升监管力度，确保监管体系能够落到实处，这样才能充分发挥监管体系的实际作用，为学前教育的良好的发展奠定坚实的基础。另外，在实际管理中，还需要注重发挥法律的力量，相关工作人员在开展工作时，应该以法律为支撑，正确运用相关法律法规处理当前学前教育面临的难题和挑战。除此之外，在人们对学前教育要求越来越高的今天，还要根据实际情况及时改进监管体系，不断创新监管模式，以便从根本上提高监管水平，适应新经济形势教育行业的需求，尽可能与现代儿童心理需求相适应。在这一过程中，相关教育部门也应该有效落实自身的责任，以积极向上的心态面对当前的挑战，积极采取相应的应对策略，攻克难题，全力以赴为我国儿童创造一个优质的教育环境，在整体上提高学前教育质量。

（四）加强各级部门之间合作，做好学前教育教师管理工作

学前教育工作顺利开展有很大难度，需要搭建交流互动平台，以便部门之间有效沟通，协同治理。

教育事业具有不可言喻的重要性，并且学前教育与其它教育有很大的不同，主要是因为学前教育者所面临的教育对象年龄比较小，认知水平与学习能力都比较差，需要细心且耐心的指导。因此，对学前教师的要求是比较高的。为了推动学前教育快速发展，需要建立完备的体系，以便更好的管理学前教师，对其任务与責任进行准确的定位。同时，还要对学前教师综合素质的提高加以重视，通过培训教育、进修等途径提高教师的教学质量，不断优化教育管理体制，以便尽快解决学前教育人员短缺问题，为学前教育发展提供充足的人才支持，进而可有效避免教学质量问题出现，为我国儿童提供良好的教育服务，促进他们身心健康发展。

三、结论

总而言之，新时期我国学前教育管理体制面临着很多问题，为了提高教育体制合理性，确保其有效落实，不仅要对政府相关部门的权责进行合理分配，对学前教育发展不均衡的问题进行管理，做好学前教师管理工作，而且还要加强相关部门之间的合作，共同促进我国学前教育进步和发展。

参考文献：

[1]王兰枝.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].课程教育研究，2018（26）：28-29.

[2]姜文婷.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题及其改革方向[J].开封教育学院学报，2016，36（02）：201-202.

[3]范明丽，庞丽娟.当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改革方向[J].学前教育研究，2013（06）：3-7+48.