英属非洲殖民地“适应性”教育政策的实施与评价

王英

摘 要：两次大战期间，殖民地政府逐渐接管殖民地教育，受“去殖民化”主张和汉普顿-塔斯克基教育模式的影响，殖民政府积极探索适应热带非洲环境的教育模式，提出以“适应性”理念为核心的教育政策，该政策是英国“间接统治”政策在教育方面的体现。本文主要考察“适应性”教育政策的实施过程，并对其实施结果进行评价，思考非洲地区教育发展的殖民主义影响。

关键词：“适应性”教育政策；实施；评价

一、英属非洲殖民地“适应性”教育政策实施的源起

（一）“去殖民化”主张影响

两次大战期间，随着殖民政府对殖民地教育的干预，很多非洲知识分子和殖民官员都认为这种移植模式下的教育过于欧洲化，在这个过程中，非洲本土价值、社区联系和精神信仰都在慢慢丧失。到了19世纪20年代，国际联盟的一些活动呼吁重新考虑非洲人的权利，提高他们的生活条件，1919年在巴黎召开的泛非会议上要求每一个非洲儿童都有接受基础教育和高等教育的权利，当时的自由主义者、人道主义者、工人党都提出“去殖民化”主张，如1921年，在一年一度的工人党会议上提出反对殖民地的工人剥削，提倡保护其传统文明和社会弱势群体，他们重新发现了非洲人的价值，认为应提高其技能，来弥补一战期间损失的劳动力，促进殖民地经济的发展①。受时局变化的影响，殖民当局决定进行广泛的教育改革，制定适合非洲民众发展的教育政策，而什么样的教育更适合广大黑人群眾？也成为一个不断争论的话题。

（二）汉普顿-塔斯克基教育模式的影响

以“适应性”理念为核心的教育政策主要是受美国南部黑人教育经验所影响，即当时影响甚广的汉普顿-塔斯克基教育模式。当时南方种族歧视盛行，黑人被认为是落后低能的种族，那种精英的学术教育只适合白人，而掌握实用的技能才能发挥黑人的优势。1881年，曾就读于汉普顿学院的非洲裔美国人布克·T·华盛顿创办了塔斯克基学院，继承了阿姆斯特朗的工业教育思想，这两所学院在当时受到美国各界的追捧，被奉为适应性教育的典范。而将这一思想和教育模式扩展到非洲的是杰西·琼斯，他曾在汉普顿学院任教，十分赞同这种发展实用技能以适应南部各州农村黑人社区的需要的做法，认为这种适应性教育模式必定也适合非洲黑人，于是致力于将实用主义教育移植到非洲。

二、“适应性”教育政策的形成过程

（一）适应性教育政策的先导：菲尔普斯-斯托克报告

受适应性教育理念影响，菲尔普斯-斯托克基金会推动非洲的教育改革，在美国浸礼会国外传教会的建议下，菲尔普斯-斯托克于1920年成立了第一个非洲教育委员会，由杰西·琼斯带领，组成六人考察小组调查西非、南非和赤道非洲做调查工作，调查其教育体制、教育历史和现状。1922年，该委员会发表报告《非洲教育-西非、南非和赤道非洲研究》。通过调查分析，委员会对非洲的教育形势深感担忧，并在报告中指出撒哈拉以南非洲教育的诸多问题：（1）各级学校缺少良好的组织和监督机制；（2）教育政策在大众教育和精英教育之间缺乏平衡性；（3）不同的殖民地教育机构和他们的代表缺少合作；非洲本地人很少有参与教育决策的机会；（4）教学条件差，教师水平低，教学方法陈旧；（5）高等教育中最突出的问题是大学稀缺，课程偏向古典文学，很少适应非洲本地情况。针对这些问题的解决办法，琼斯和他的同僚们都认为“适应性”教育理念最切合实际，应该考虑到非洲本地人的需要，建立面向家庭和社区的教育模式。②这次报告的成果得到了认可，不久，菲尔普斯-斯托克基金会派出第二个委员会到东非、中非和南非地区考察，并于1925年发表报告《东非教育-东非、中非与南非研究》。

尽管这两次报告对非洲来说极具意义，但也存在着根本的缺陷。它们没有考虑到非洲人民的政治愿望，要求政治上的参与，比如1920年，西非精英知识分子将自己称作英属西非的全国代表大会，要求增加自决权和建立西非大学。

（二）适应性教育政策形成的标志：1925年白皮书

菲尔普斯-斯托克委员会报告的内容成为热带非洲土著教育咨询委员会政策的基础，该委员会于1923年伦敦殖民署建立，维斯彻（Vischer）是其委员会主席，该委员会重要成员有：卢加德（Lugard），奥尔德姆（J.H. Oldham），钱德勒（Michael Sadler），詹姆斯·柯里。③往往一项政策的出台需要多方的协调，传教团、白人移民、殖民地政府和伦敦殖民署四方之间相妥协和协商。一般由这些成员商讨政策的问题，为政府提供参考建议并负责起草教育备忘录，热带非洲土著教育咨询委员会成为英属非洲殖民地制定教育政策的主要机构，虽然1929年拓展为英属殖民地教育咨询委员会，该委员会依然致力于为非洲制定具体的教育体制、课程、考试体制，以适应当地发展的需要，其制定的教育政策产生了深远的影响，特别是1925年《英属热带非洲教育政策报告》，也称白皮书，将适应性教育理念上升为一种制度，得到官方的认可和资助。1925年白皮书涉及到这几方面的内容：（1）教育的适应性；（2）宗教教育和道德教育；（3）师资培训；（4）职业和技术教育；（5）妇女和女童教育；（6）休闲娱乐与交往④。

这份双重的教育政策一方面是强调面向大众的实用性教育；另一方面是为培养非洲领导者和技术人才的精英教育。但显然，殖民地政府的适应性政策主要侧重于实用性教育，对高等教育并不重视。之后咨询委员会发表了一系列的报告：1927年非洲土著语言教育，1935年非洲村社教育，1943年非洲社会的平民教育都强调面向大众的实用性教育。发展非洲村社，重视农业和卫生，将教育、非洲经济的发展与传统更紧密的联系起来，培养学生本土意识和实用性的技能。

三、“适应性”教育政策的实施

英属殖民地所制定以适应性理念为核心的教育政策影响深远，虽然具有双重教育性质，但在适应性理念指导下，强调的是面向非洲村社和家庭的教育，表现为发展农业和手工业的实用主义教育，注定其实施主要在初等教育和中等教育方面，高等教育被忽视，殖民地时期非洲只有寥寥几所高等学府。

（一）初等教育

初等教育承担着两项社会任务：帮助维持传统社会的良性运作以及教育大众适应现代社会经济的变革，具体体现在课程和师资培训两方面。

1.课程

早期适应性教育政策付诸实践的推动者是教会，教会的初等教育最初以学术教育为主，后来由于资金问题，转变为面向村社的教育，通过利用本地资源，开设工农业课程，维持教会学校的运转，比如在乌干达的教会学校，学生大部分时间都在外接受工农业技术培训，组织到农场和种植园学干农活，修建公路和校舍，既能减轻学校的财政负担，又通过培训学得一技之长，促进村社的发展。当时像这种自助性办学的做法被认为是很好地实践了适应性教育政策并得到政府的资助，但也有很多当地的小学没有政府资助，由于缺乏师资和相应的教材，当地部落村社的寓言故事、文化习俗和土著语言都成了教学内容。20世纪30年代，殖民地政府对初等教育实施改革，也主要在适应性教育模式的框架下，围绕课程和师资培训，减少8到6年级的入学人数以减少农村外出人口，鼓励青年留在村社从事农业活动，其中对小学课程的改革主要遵循三个原则：面向环境、面向工作和面向村社，课程内容主要围绕卫生知识的传授、农业、手工业技能的培训，非洲土著语、文化习俗、历史传统的学习等⑤。

2.师资培训

1925年，在菲尔普斯-斯托克委员会的建议下，吉恩斯（Jeanes）教师培训机构在肯尼亚建立，该机构也是吸收美国南部黑人工业学校培训教师的经验，以适应非洲课程改革的要求，其教师主要来自汉普顿学院、塔斯克基学院和类似工业师范学校的毕业生，作为示范教师，通过巡回指导的方式帮助当地教师提高工艺劳作的教学水平。

在吉恩斯，教师接受两年的培训，培训内容囊括各种当地村社发展所需的技能和理念。吉恩斯教师和妻儿一同接受培训，丈夫接受园艺、手工艺和急救知识，妻子接受家政、烹饪和育儿方面的指导，回到村社后，吉恩斯教师四处走访，指导丛林学校教师推广新的耕种方法，改善村社卫生和住房条件，传统部落的寓言故事、音乐也得到整理和学习，作为教学内容，以保护非洲传统文化。在肯尼亚1932年年度教育报告中很详细地提供这些活动：建造有顶的厕所，治病，上学和家访，挖井和造厕所，修缮房屋，灭鼠、捕鼠，大扫除日，健康宣传大会，成立合作社和银行，植树，改进粮食储存、犁、磨房，处理垃圾和龚坑，使用牛车，缝纫机，利用学校图书馆，上夜校等等。

20世纪30年代大约有160名吉恩斯教师接受了培训，继肯尼亚之后，其他地区也纷纷成立这种机构，吉恩斯教师培训机构得到殖民署的推崇，但许多教会人士和殖民地官员却认为这项工作的实施效果并不理想，由于缺少完善的监督机制，接受培训的教师回村后是否积极工作就不得而知，另外，吉恩斯教师也常常与当地保守的部落长者发生冲突，各种因素影响工作的实施。

（二）中等教育

20世纪二三十年代，除了殖民地政府在尼日利亚、肯尼亚、黄金海岸、乌干达等地区建立了几所中等程度的学院，教会也提供了一些培训师资和非洲领导人的中学。其中1924年成立的阿基莫塔学院是第一个实施适应性教育理念的实验性机构，也践行了殖民地的双重教育政策。在其成立之初，原本是要发展成为汉普顿-塔斯克基教育模式，但由于当地非洲人要求建立高等教育的呼声很高，反对将它发展为纯工农业学校，因此，在校长弗雷泽领带下，阿基莫塔学院建立了双重教育模式：学术型的英国公学模式和汉普顿-塔斯克基工职业教育模式，两者并行发展，寻求一种平衡。

学院实行住宿制，提供中学和小学程度的教育，中学完全使用英语教学，课程方面提供基督教宗教课程和领导人培训，包括农业、非洲历史、地理、英语、数学、自然科学、体育和公民教育。小学就强调土著语言的学习，课程内容包括历史、地理、公民、算术、自然研究和体育。可以看得出该学院所实行的是两种教育模式-学术的和非学术的，但仍突出适应性的教育理念，注重农业方面的教学，如中学课程提供有国土理论教学和动植物研究，还有课外实践，种植经济作物等。

（三）高等教育

以适应性为主要理念的殖民地教育政策并没有给予高等教育应有的重视，1925年白皮书提到高等教育应负责培养非洲未来的管理人才，专业技术人才以及其他高层人士，如果条件允许，高等教育的大门应该向所有达到大学入学标准的非洲学生开放，但它指出非洲高等教育设施虽然急待扩充，但应汲取印度的经验教训，即严格控制高等教育的发展规模和速度，避免盲目性，考虑到经费的限制，非洲高等教育近期不应有太大发展，因此，基于教育的适应性，发展高等教育还未提上日程。1933年，殖民地教育咨询委员会任命了一个以詹姆斯·柯里为首的下属委员会对英属黑非洲的高等教育进行考察，并发表了柯里报告，提出在非洲建立大学的迫切性，但并未付诸实施，直到二战后，英国实行非殖民化政策，考虑非洲殖民地发展高等教育的要求与需要，其官方成立了殖民地高等教育委员会，阿斯奎斯任主席，1945年发表了《阿斯奎斯报告》将柯里报告的建议付诸行动，建立伦敦大学同殖民地学院的合作关系。之后，与伦敦大学有着附属关系的大学学院在非洲成立，如伊巴丹大学，处于伦敦大学的控制之下，严格执行伦敦大学的入学和学位授予标准，服务尼日利亚、加纳、塞拉利昂、冈比亚四国，课程内容也移植英国大学，过于注重欧洲古典科目，课程的本土化在缓慢的进行着。

四、对英属非洲殖民地“适应性”教育政策的评价

以适应性理念为核心的殖民地教育政策一经提出便得到殖民官方的追捧和支持，是殖民官方和教會合作的产物。但这些政策的实施并没有取得理想的成效，期间还遭到非洲民众的批判，归根结底，这种带着种族偏见和殖民心态的政策造成殖民者和非洲人之间的矛盾，且理论和实践也缺乏诸多联系，如实施过程中缺少完善的监督机制，许多教师缺少培训，能力难以达到其政策要求等。

从殖民地教育政策理念来看，它之所以能得到殖民官方和各界人士的支持和推崇，一方面它提倡保存非洲的传统文明，提供面向村社的教育，避免过度欧洲化的教育模式使非洲人崇洋媚外，脱离非洲本土文化，能够满足非洲人接受教育的要求；另一方面它吸取了英国殖民者在印度实行学术教育政策失败的经验，满足殖民者的殖民利益，同时能减少教育方面的财政开支。

实质是带有种族偏见的殖民政策。正如吉恩斯教师培训学校第一任校长所说：“从很多事实来看，我們认为最好的，也许并不是非洲人想要的。”殖民地政府仅仅是把教育作为其政治统治以及获取经济利益的工具，其宣扬白人种族的优越性，黑人族群的愚昧落后，在非洲地区形成一种殖民地文化心态。因此，其自以为傲的适应性教育政策虽然面向非洲大众和农村村社，着眼于非洲本土人民的实际需要，也产生一些效果，但本质上仍然是种族歧视的产物，将非洲黑人看做低人一等，与白人区别对待，认为他们不适合跟白人接受同样的博雅教育，认为实用性的工业和职业教育更能发挥他们的优势。隐藏在这种教育供需矛盾的事实背后，是殖民者的种族偏见与非洲人强烈的民族自尊心之间的冲突，殖民者并没有真正考虑非洲人的需求和情感，这种“适应性”的教育其实是西方人所认为的非洲的需要，是带有殖民主义烙印的殖民政策。而大多数非洲人真正想接受的却是是西方式的精英教育，并希望通过这样的教育改变自身命运，跻身上层社会，而不是低人一等的实用主义教育。殖民主义者和非洲人之间的冲突是其教育政策没有理想效果的根本原因。

注释：

①Ann Beck. Colonial Policy and Education in British East Africa， 1900-1950. The Journal of British Studies，1966.

②Udo Bude. The Adaptation Concept in British Colonial Education. Comparative Education.1983

③Godfrey N. Brown. British Education Policy in West and Central Africa. The Journal of Modern African Studies.1964.

④Rennie Smith. Education in British Africa. Journal of the Royal African Society.1932.

⑤Udo Bude. The Adaptation Concept in British Colonial Education. Comparative Education.1983.