在严管厚爱中激励干部担当作为

盛九江

中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》两个重要文件，对于充分调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，为基层干部松绑减负，激励担当作为，凝聚创新创业的强大合力具有十分重要的意义。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，监督是首要职责，同时也承担着对党员干部教育引导、关心爱护的职责使命。近年来，铜陵市纪委监委紧扣新时代全面从严治党新要求，提高政治站位，聚焦职责定位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既从严监督管理干部，又热情关心保护干部，努力营造良好的政治生态和干事创业环境。

注重“关口前移”，落实严管厚爱的鲜明要求。一方面，把握“树木”和“森林”的关系，认真贯彻中央、中央纪委决策部署，坚持纪在法前、纪严于法，持续探索运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。通过制定《谈话函询工作实施办法》，在市党风廉政教育中心建成两处温馨的书香谈话场所等，改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。将谈话提醒作为对党员干部最“温暖”的关怀，作为将偏离轨道的党员干部搬回正轨的“良药”，真正当好干部的“保健医生”。另一方面，以润物细无声的形式，“再前移”监督关口，切实用好在全省率先出台的《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》。通过日常谈心谈话，了解干部思想动态，排解负面情绪，激励干事热情，鼓励担当作为，及时纠正干事创业中的偏差和失误，解决不作为、慢作为、不敢为等问题，引导干部全身心投入到干事创业中。2018年，全市各县（区）、市直各单位开展党内谈话1.75万人次，其中市管领导班子成员开展谈话8100余人次，取得阶段性成效。谈心谈话已逐步成为广大党员干部学习工作生活的常态。

实施容错纠错，消除担当作为的后顾之忧。针对一些干部不担当、不作为，观望多、实干少，顾虑重、动力弱的情况以及“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，2017年初，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，制定《铜陵市党员干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，找准践行容错纠错要求的着力点，规范容错调查、认定、处置等程序，严格区分工作失误与故意违纪，把握政策界限，准确定性量纪，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，目前已对6名干部实施容错纠错，取得良好社会反响。市纪委监委持续强化典型宣传，总结经验做法，着力巩固扩大制度成果，避免“洗碗越多，打破碗的次数可能越多，受责备的可能性就越大”的“洗碗效应”，激发干部改革创新活力和干事创业热情。今年初，建立为受到不实举报的干部澄清正名制度，以举行新闻发布会等形式通报市政府办公室副主任刘某“在单位微信群发布涉嫌违反政治纪律的言论”等4起不实举报典型案例，大张旗鼓地为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，努力做到既当好“治病树拔烂树”的“护林员”、又当好“栽好树浇壮树”的“育林员”。

规范权力运行，营造干净干事的创业环境。监督是对干部最好的保护。从严监督管理干部，既能够有效减少为官不为现象，又能压缩权力寻租空间，防止干部乱作为，筑牢人民利益的“防火墙”。近年来，市纪委监委不断加强对党员干部特别是“一把手”的监督，围绕权力、责任、担当，加强教育管理，健全制度机制，严格督促检查，以立体化、全方位的监督网络规范用权行为，督促干部“在其位、谋其政，不踩线、不越界”，让严格的监管制度真正成为保护干部的“护身符”。我们以维护群众切身利益为根本，聚焦基层小微权力运行，不断健全全市农村村务、社区居务、学校校务、医院院务、企业企务“五务”监督机制，精准发力完善监督体系、拓宽监督渠道、健全监督网络，让基层干部时刻置身于监督之下，让权力在阳光下运行，让干部既干净又干事。

精准执纪问责，树立知责尽责的鲜明导向。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，（下转第17页）（上接第49页）先后制定落实“两个责任”“一案双查”工作办法、《关于加强长江铜陵段生态环境保护监督执纪问责工作的实施办法》等，坚决问责不作为不担当、怠政懒政干部，让失责必问成为常态，让履职尽责更加自觉。今年，在全市纪检监察机关部署开展“践行忠诚干净担当，精准监督执纪问责”深化年活动，按照“严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责”的要求，力求实事求是、依规依纪依法追责问责，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验，真正起到问责一个、警醒一片的效果，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。按照习近平总书记“把严格管理干部和热情关心干部结合起来”的要求，制定《对受处分人员开展关爱回访工作暂行办法》，已对60余名近年来受到问责处理的干部进行回访，加强正面引导和心理疏导，帮助他们正确认识和改正错误，卸下思想包袱轻装再出发。对近20名影响期满、表现好、符合有关条件的干部，及时将相关情况通报组织部门推荐使用，最大限度激发干部积极性，努力做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，激励干部新时代新担当新作为。

（責任编辑：冯静）