完善军工科研事业单位成本控制路径的思考

赖欣慧

摘 要：随着军工科研单位体制改革得到推行和深化，由于军工科研单位军品研制、生产和管理体制在很大程度上仍有计划经济体制的特点，如何控制成本、如何在保证产品性能质量的同时关注产品的经济性，去适应市场经济发展，参与市场竞争是刻不容缓的事情。本文中，对军工科研事业单位成本管理的现状进行了分析，笔者结合自身工作经验，完善军工科研事业单位成本控制路径的进行思考，从而提出了相应的建议。

关键词：军工科研单位；成本控制；完善路径

一、军工科研事业单位成本管理现状

（1）成本意识有待提升

军工科研事业单位的首要目标是完成国家下达的指令性计划，是必须服从的，必须抓质量、抓进度。在此之外，才可以适度争取横向任务，提高单位的经济效益。长期在计划指令下，科研生产计划确定以后，只要完成科研生产任务就行了，这导致单位各级人员成本效益观念淡薄，研制过程中存在较为严重的浪费现象，经济效益低下，经营效率低下。

（2）成本管理基础制度、标准薄弱

军工科研事业单位的产品普遍存在小批次、多品种、多步骤的特点，项目之间及项目不同阶段之间的可比性不强，加上设计阶段的发生反复的可能性大，所以很多军工事业单位单位成本管理基础制度、标准（定额工时、定额材料等）薄弱，即使有也存在长时间不更新的现象。

（3）成本核算方法有待改进

军工科研单位不同于一般工业制造业，其成本构成和成本核算方法具有一定特殊性。根据我国相关制度规定把军工科研成本进行如下划分，包含了材料费、外协费、人工费等八类。2019年又制订了新的《国防科技工业科研经费管理办法》同时对不同研究方向的科研院所也给出具体规范，对开支范围也有明确约束，这就要求军工科研单位有针对性的建立不同的成本管理模式和成本核算办法。

（4）预算考核机制有待完善

期初的研院所事业单位预算管理工作只是计划经济体制下的“为预算而预算”的“财政要钱预算”。 随着国家经济体制、科技体制的不断深入。科研机构已由过去“纯科研型、封闭型”向“科研生产经营型、开放型”转变，建立适合单位特点，真正能提升单位效益的预算考核机制成为企业的迫切需要。

二、完善军工科研事业单位成本管理路径思考和建议

（1）加强企业成本文化建设，提升全员成本意识

在单位范围内开展 “六小活动”（小发明、小创造、小攻关、小革新、小改进、小建议），鼓励员工在工作中解决鲜活问题，提升全体员工的成本意识、工作热情和创新精神，解决生产岗位上存在的问题，营造浓厚的成本文化氛围。加强对成本工程的宣传，尤其是对作业现场的宣传，树立“设计成本节约是最大的节约”、“一次性把事情做对”的理念，利用多渠道工作对开展中出现的好的经验和做法进行宣传，力争形成全员企业成本文化自觉，营造全员参与、全要素管理、全流程控制的成本文化。

（2）创新研发模式、聚焦工艺设计

设计成本是成本控制的最前端，设计成本节约是最大的节约，设计过程决定了80%的产品成本，产品设计一旦确定，成本控制的空间将相当有限。企业应该坚持创新驱动，自主研发，积极主动从传统的投资驱动和要素驱动为主向创新驱动发展转变，遵循IPPD原则，持续主动自主开发新工具新设备，实现重复过程的工具化实现和工具化保证，不断推动“过程链-工具链-数据链-证据链”的内在转换，创造组织资产，推进创造性人机分工的组织演进，提升工作效率和质量，积极引入Virtual Assembly等虚拟仿真技术，用于过程仿真分析，提高工艺可执行性以及过程干涉检查等功能，以3D动画作为设计输出，有效提升现场操作指导的可视化程度。将可制造性问题暴露在设计前端，提升后道生产质量和效率。

（3）改善成本核算方法，准确反映项目成本

军工科研院所是技术密集企业，科研生产过程复杂，在项目产品的成本中直接成本比例大大降低，间接费用的比例上升，产品成本结构发生了重大变化，使得传统的“数量基础成本计算”（如以工时、机时为基础的单一成本分摊方法），不能准确反映不同项目产品之间的间接费用的消耗，也无法准确地反映项目产品的真实成本，导致成本信息失真，企业应该积极引入现代成本管理方法（如作业成本法）对成本核算方式进行改进，提高项目成本的真实性、可用性。

三、军工科研事业单位成本管理中应注意的事项

（1）成本管理人员提高政治站位

军工科研事业单位承担着国防武器装备试制和研究的重大使命，单位成本管理人员应该提高政治站位，要在确保项目研制任务进度和质量的前提下，尽量的控制“不必要”的成本，要了解國内外的企业和所在行业的局势和发展情况，如由于西方国家的封锁，为了确保不被“卡脖子”，单位进行战略储备，产生的这部分成本就应视为“必要”成本，在成本管理过程中应予统筹考虑。

（2）加强对成本管理人才的培养

成本管理人才一方面应具备对数字经济和信息技术发展动态的及时把握的能力，另一方面应建立合理的成本管理人员的知识结构，如：财务知识、项目业务知悉、信息化等，单位应该加强对成本管理人才的培养使其个人素质和专业技能不断提高以适应企业管理的要求。

参考文献

[1]徐君鹏.加强军工科研事业单位成本管理的探讨[J].中国内部审计，2010（8）.

[2]王静.关于加强军工科研事业单位成本管理的思考[J].企业改革与管理，2015（4）.

[3]汪月.我国军工科研事业单位科研成本控制研究[D]，2015.

[4]刘祎.JM船舶研究所成本管理问题探讨[D]，2018.