事业单位会计核算中存在的问题以及对策研究

吴兵

摘 要：会计核算是其实内部控制的重要工作之一，事业单位受资产结构以及人事结构的特殊性决定，相比企业会计核算工作相对不成熟，工作开展障碍较多。文章基于事业单位会计核算工作普遍存在的问题以及弊端出发，分析探索优化事业单位会计核算工作的方法，从优化会计核算工作方法、提高会计核算从业人员业务水平、提高会计核算部门独立性三个角度提出了对应的优化解决策略。

关键词：事业单位；会计核算；优化建议

一、事业单位会计核算的重要性

（1）保障事业单位管理职能和经济发展

企业会计核算工作主要是针对单位各部门各项资金使用和流动的监管、记录以及分析，在事业单位中会计核算部门还负有落实国家各项政策法规执行的重要任务。对社会主业市场经济的运行和平衡发展进行一系列的调整和优化。事业单位会计核算工作是我国政府对公共财政资源分配使用决策正确性的重要保障。从而促进我国事业单位行政管理职能落实和经济发展。

（2）保障事业单位平稳运营

会计核算工作是对单位在运行过程中产生的各项资金流动信息以及财务活动信息整理分析以及监管，是管理者了解单位财务现状的重要途径。在事业单位的运营过程中，对单位资金活动进行合理调配，从而保障和优化资金使用的准确性和效益。同时对资金非法挪用等非法行为有良好的遏制作用，降低了事业单位资金的使用风险，提高了资金的使用效率。给单位各项工作的平稳运行和健康发展提供了良好的财务环境。

二、事业单位会计核算中存在的问题

（1）事业单位负责人对会计核算工作重视程度不够

事业单位是政府各项管理政策以及公共服务职能的具体执行者和操作者，我国政府以及相关管理职能部门对事业单位的评价和考核工作多数是以事业单位的经济效益以及业务开展情况作为基础，建立相关的评价标准以及考核指标的，并以此作为事业单位负责人工作能力以及业绩的评判标准，导致事业单位的实际管理者，在事业单位管理工作中出现失衡.

（2）事业单位会计核算缺少有效的制度及监督措施

受事业单位资产结构以及人事结构决定，企业先进的内部管理控制方法以及规章制度在事业单位难以实施，同时单位各级领导对单位内部控制工作的功能和重要性认识程度不高，导致多数的事业单位没有根据自身管理情况以及特点出台更具针对性的内部控制体系以及监督检查机制。仍在采用具有浓厚形式注意色彩的内部控制管理方式，管理制度较为松散，缺乏有力的控制，部分规章制度因缺乏对应的监督措施以及奖惩制度而流于形式。“上有政策，下有对策”的现象比比皆是，这点在会计核算工作中体现的淋淋尽致，各个部门均有不同的方法逃避会计核算部门的财务审查工作，甚至在核算工作中隐瞒或虚报数据，导致会计核算的结果缺乏可信性。同时与企业相比，事业单位在人事结构上存在诸如政府色彩浓厚等诸多弊端，导致内部会计工作操作性差，执行力较弱。针对财务舞弊等违纪事件缺乏有效的约束能力。而会计核算工作是单位内部控制制度的重要组成部分，在事业单位内部受到上述原因的制约较为严重。

（3）会计核算工作人员职级较低，无法形成有效监管和约束

受我国国情以及事业单位人事结构决定，事业单位中会计核算岗位的从业人员多数为普通员工以及中层管理人员，单位领导层人员较少。导致事业单位会计核算部门没有决策的参与权，同时会计核算部门工作以财政监督为主，工作过程中涉及单位领导层人员数量较多，部门工作人员级别较低导致面对单位领导层人员时监管工作开展存在较大阻力。

三、事业单位会计核算问题的对策

（1）执行垂直管理政策，提高会计核算工作人员职级

事业单位会计部门工作人员行政级别较低，在面对单位领导层人员的财务调查工作中存在较大阻力，缺乏独立性。因此事业单位应执行垂直管理制度，首先提高企业会计部门行政级别，确保会计部门有单位决策活动的参与权。其次应确保会计部门独立性，会计部门人事结构应独立于其他部门。可设立事业单位会计核算上下级业务指导机制，对单位财务工作人员进行统一领导和调动协调。

（2）加强对事业单位财务人员的专业培训

目前，我国事业单位财务部门的会计人员存在着会计业务水平不高，工作方法滞后等问题，部门财务部门的从业人员，个人业务能力无法满足财务工作岗位的实际需求，事业单位在人事选拔任用上竞爭力度较低，导致部分员工安逸心理严重，不注重自身业务能力的学习和提升。同时很多事业单位对会计人员的职业道德以及业务素质缺乏培训。针对上述问题，首先事业单位应针对企业会计核算工作的实际需求，定期进行业务能力的考核能力，对考核成绩优秀的员工应给与对应的奖励，对考核成绩不符合岗位需求员工应给与考核并限期整改。其次应加强员工职业道德以及相关法律知识普及全面提升会计核算岗位从业人员的个人道德水平以及业务水平。

（3）建立会计核算的规章制度

无规矩不成方圆，我国事业单位会计核算工作缺乏行之有效的工作流程以及科学完善的规章制度。我国政府以及相关管理部门应基于我国事业单位会计核算工作的主要内容以及我国事业单位在会计核算工作中遇到的具体问题，结合先进的会计核算工作方法以及理念制定科学完善的事业单位会计核算规章制度，并逐步完善会计核算的工作流程。

参考文献

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