构建福建省高校区域教育联盟

丁梅娜 李涛

近年来，中国高校高速发展，招生数量、校区占地快速增长。福建，作为沿海省份，更是紧跟时代步伐，老牌本科院校大力开发新校区，新生力量则大势“招兵买马”，扩大招生，健全专业……长期追求规模大、专业“大而全”的倾向，导致福建高校师生配比不容乐观，专业发展缺乏特色，实验室资源供需失衡，教学改革不够深入等问题，这也是阻碍福建高等教育发展的“瓶颈”问题。因此，整合教学资源，建立福建省高校区域教育联盟是响应国家高等教育改革的战略要求，更是提高教学资源有效利用的迫切任务。

一、高校联盟的基本内涵

高校联盟是指两个或两个以上高校之间围绕某一共同的战略目标，通过一定方式建立的优势互补、风险共担、资源流动的相互合作体。是介于高校合作与高校合并之间的一种全方位的深层次合作。

高校教育联盟最早出现在美国——美国大学协会（AUU），成立于1900年，主要是为了应对美国研究生教育质量下滑的问题而成立的。之后，美国大学联盟蓬勃发展，包含各种形式，从单纯提供一类服务到提供全方位服务的复杂联盟。通过联盟，使美国弱势高校在竞争中得以生存和发展。

自20世纪90年代初期，特别是2003年中央提出“统筹区域发展”以来，政府主导下的高等教育多样化合作正陆续展开。2012年3月，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中明确提出，鼓励地方高校建立高校联盟，发挥部属高校优质资源辐射作用，实现区域高校资源共享、优势互补。随着我国高等教育大众化进程的不断加快和高校竞争与合作的加剧，高校联盟已经成为提升其竞争力的重要途径和战略选择。

二、福建省高校区域教育联盟建设构想

相对于全国高校教育联盟合作项目、合作形式的多样化，福建省高校区域教育联盟尚属空白，仍属“单打独斗”的状态，导致部分老牌本科高校“因循守旧”，新生高校“后劲不足”。建立高校区域教育联盟是现阶段福建省深化高等教育综合改革、转变高等教育发展方式的重要举措，应根据福建地域特点和发展的特殊需求，推进“师资、课程、实验室设备、实习基地”的共建共享，充分发挥高校教学资源的优势，加快推进高等教育内涵式发展，从而带动区域高等教育整体水平提升。

（一）师资队伍的联盟共建

师资队伍是大学可持续发展的基石。福建老牌本科高校师资队伍建设的共性问题是：能够引领学科专业建设的高水平带头人紧缺，“双师双能型”教师队伍极需补充；新兴本科院校、独立学院、民办学院问题更为突出：自有师资队伍中青年教师占比过大，“从高校到高校”的硕博士数量多，大部分教师正处于努力提高教学水平暂无暇顾及科研阶段。目前，各高校都在积极引进高水平学科带头人，应用型本科高校更是大力引进有企业工作经验“双师型”人才，但由于受地域、经济或科研条件的制约，部分高校引进受阻。因此，如果建立高校师资联盟，实现师资引聘与培养的联动，可一定程度内改善师资队伍结构失调的现状；在共享高水平师资的同时，也能节约办学成本，免除生源回落后教师无课可上的风险。此外，师资的流动与共享，也是一种有益的学术互补与文化交流，直接促进人才培养质量提升。

师资的共享，尤其应重视高水平师资的共享：一是依托政府高层次人才引进专项经费，注重引进紧缺专业的高水平人才，并共同为其提供发展平台，发挥高水平专业建设者的引领作用。二是注重对退休高水平人才资源的返聘利用，联盟校可以共同返聘退休教授及管理人才，“以老带新”，汲取经验，少走弯路，提高效率。三是可以联合聘任社会师资，让企业高工、高管在联盟校内有计划地开展巡讲，开拓课堂，提升实践经验。四是提升师资培养力量的联运，组织校际间讲课竞赛、教学观摩、学术研讨等活动，推行教师交换项目，逐步推进实施教师系统化培养。

（二）课程的联盟共享

课程是实现人才培养目标的施工蓝图。建立课程联盟，目的就是瞄准国际国内前沿，集聚高校师资的合力，打破围墙式关门办学的形式，实现优质学习资源开放共享，让每个学生享用到最优质的教育资源。虽然各个高校在学科建设、专业设置上存在差异，但有些专业基础课、通识教育课是可以实现共享的。近年来，福建部分高校积极推进精品课程、慕课建设，在一定程度上提高了受众面，但由于专业建设力量有限，难以在短期内全面铺开，推进缓慢；若能建立高校课程联盟，各校将各自开发的优秀多媒体课件、校级优秀课程、自编实验指导书等资源提交共享共用，可以迅速提升高校课程建设的整体水平。同时，应大力推广实施学分互认、跨校选修或短期“交换生”计划，让学生能有机会感受富有特色的他校文化，接触不同的优异学科，扩大知识面和学习经历；福建部分本科高校已持续开展“第二校园”活动一段时间，极力促进跨校“交接生”成行，取得一定成效，但应看到活动的开展仍不稳定，参与交换的学校时有变化，且有些为跨省交换，“学分互认”存在困难，且未形成系统化、常态化，仍需要不断完善。

（三）实验室及校外实践教学基地资源联盟利用

福建许多老牌本科高校在经历了扩招后，开辟新校区，引进新设备，建设了许多规模较大，可容纳学生数较多的实验室，但在生源规模缩减后，很多实验室出现利用率不高，空置时间多，造成了很大的浪费；反之，很多新兴本科院校、独立学院、民办学院受校区面积或经费的限制，实验室配备不全，或实验设备老化，很多实验课无法开展或被迫缩短实验课时。如果根据地域整合实验资源，专业实验室能共建共享，不但节约了经费，避免重复投入，减少浪费，还能提高实验室利用率，增强各校师生间的互动与交流，使高校、教师、学生均受益。

此外，老牌本科院校历史较久，往往拥有深入持久的校企合作关系；应用型本科院校近些年秉承建设“应用型大学”的理念，引进了许多有丰富企业工作经验的“高级白领”到校任教，这部分人往往也在企业拥有大量的人脉资源。所有这些，使得老牌本科和应用型本科院校拥有稳固充裕的校外实践基地，通过牵线搭桥，可以让独立学院、民办本科、新建校与这些实践基地建立合作关系，节省了开拓成本；民办高校也有其优势——投资方优越先进的校外实践教学资源，通过协调，同样将这些资源适当提交共享，可以共同优化联盟高校实践教学资源条件。

福建高校区域教育联盟仍处于发展阶段，在构建联盟时仍需要谨慎小心，有大局观，不是“一线牵”，一网式地全部捆绑联盟。应根据高校的综合实力、地域、专业侧重、生源特点等进行区分联盟，如区域联盟和跨区域联盟、局部区域合作联盟和全面合作联盟、对等联盟和非对等联盟等，才能更好地整合、统筹、共享资源，推进政校协同、校校协同、校企协同等协同育人的问题。

应该承认，高校联盟有一定的松散性和不稳定性，联盟校资源优势不同导致贡献不均衡，各校容易产生分歧，应进一步完善联盟内部管理机制，并寻求政府的外部政策支持和指导。此外，各联盟成员的管理标准、质量标准、信息标准呈现多样化，让高校联盟同步发展有障碍、共享资源有阻力、运行起来有压力，这些问题都有待于在高校联盟合作实践中进一步研究解决。