结合市馆分馆做好档案工作的思考

梁宝丹

摘 要：本文简要阐述市馆分馆概念，通过分析当前市馆分馆模式下档案业务工作的优势及其薄弱环节，进而探讨如何改善薄弱环节，理清档案工作思路，更好地促进档案分馆自身建设，提升影响力。

关键词：档案工作；管理；市馆分馆

市馆分馆是由中山市档案局提出的镇区档案馆同时挂市档案馆分馆牌子的“一馆两牌”体制，其目的是明确镇区档案馆的机构性质与编制，加快推进档案事业全面发展。2005年中山市檔案局向市政府、市编委提交《关于设立镇区档案馆的意见》提出建立镇区档案馆的设想。2006年，中山市将设立镇区档案馆明确纳入《中山市档案事业发展“十一五”规划》。2012年，中山市编委明确镇区档案馆为镇属事业单位，将镇区档案馆列入镇区机构编制序列。[1]至此，镇区档案馆成为真正意义上的镇区档案管理常设机构，对于推进镇区档案事业全面发展具有重要意义。

1 市馆分馆的优势

1.1 镇区档案工作更扎实

档案工作对于机关事业单位来说是繁杂业绩不明显的，不能立竿见影，常常出现说起来重要做起来次要忙起来不要的状态。[2]加上各镇区受经济发展不平衡的制约，档案事业经费投入少，部分镇区档案工作相对滞后。镇区档案馆成为镇属事业单位后，有了机构编制保驾护航，各镇党委、政府提高了对档案工作的认识，加强对档案工作的领导，配备与档案工作相适应的专职档案人员，加大对镇区档案业务指导，档案工作稳步推进，促进了镇属单位档案水平的提高。

1.2 档案基础设施更完善

相对于综合档案馆来说，综合档案室对基础设施的要求较低，从而造成了各镇区综合档案室普遍存在档案室功能布局单一、库房面积狭小老旧、设备条件差、库房容量严重饱和等现象，安全状况不容乐观。镇区档案馆成立后，各镇区对档案工作加大了财力、物力的投入，有效的改善档案库房的问题。截至2017年中山市23个镇区档案馆库房面积平均400多平方米。有效改善档案库房问题，为丰富档案馆藏结构奠定基础。

1.3 档案馆藏结构更丰富

档案馆的馆藏结构、质量往往是影响档案馆整体发展的重要因素，馆藏结构丰富是综合档案馆的必要条件。镇区档案馆成立后，有了财力物力人力的保障，档案库房容量增加，镇区扩大了档案的接收范围，特别是职能部门各类专业档案的接收，有效改善了馆藏结构，丰富了馆藏内容。各镇区档案馆馆藏档案资料平均68000多卷（件），是成立档案馆前的20多倍，这有效改善了其他门类档案的保存现状。

2 市馆分馆的薄弱点

2.1 档案分馆人才培养有待提高

镇区档案馆成立后专职档案员增加，对档案工作有良好的促进作用。但档案工作相对其他工作会繁琐枯燥无业绩，对专业性要求较高，成立分馆后对档案业务要求也大大提高，档案员任重道远，而目前镇区档案馆“科班”出身专业人员缺乏，具备档案工作综合素质的复合人才更是少之又少，在指导镇属单位档案工作时会出现应归未归或业务技能薄弱的情况，对档案馆发展方向和档案管理程序上会出现决策偏差，这大大制约了镇区档案馆馆藏质量。

2.2 档案分馆馆际资源共享低

随着社会经济的发展，信息需求日益增长，档案异地利用需求逐步增加，中山市数字档案馆系统通过国家专家组测试，成为全国第二家通过“全国示范数字档案室”、“全国示范数字档案馆”双示范单位。数字档案馆的利用查询功能目前已实现档案分馆全覆盖，档案数字资源共享可以实现跨区域跨分馆查询。但由于分馆档案馆藏档案载体基本以传统纸质为主，档案数字化率较低，馆藏档案鉴定开放率不高，镇区档案馆未能实现分馆资源共享。

2.3 档案分馆功文化利用功效低

市馆分馆模式下的镇区档案馆从结构上已经具备综合档案馆的职能，但目前镇区档案馆普遍存在将档案馆简单理解成档案收集和保管，对档案开发利用等功能认识模糊，对档案编研、档案文化利用开发、宣传推介还不够重视，造成档案馆功能建设不平衡，档案文化利用功效低。而档案人员对档案编研工作缺乏钻研，对档案编研处在理解不透、力不从心的状态，导致档案变得“默默无闻”鲜少人发现它的文化魅力。

3 市馆分馆发展方向

3.1 加强档案人才团队的培养

档案馆无论是市馆还是分馆都离不开相关人才团队的支持和运作，要促进档案分馆的发展就必须加强档案人才团队的队伍建设。一方面，应创新形式，加强档案人员培训。利用网络学习平台开展档案人员培训，举办档案专题培训班等方式，提高档案工作人员的基本认知及技能。另一方面，加强对档案分馆内部人员的人才培养。构建档案激励制度，建立见习制度到市馆轮岗学习，加强业务能力考核，促使其档案业务技能及综合素养水平不断提升，打造出创新型高端人才队伍，为档案分馆发展提供动力。

3.2 优化档案管理系统实现馆际共享

优化档案管理系统和加快传统载体档案数字化是实现馆际共享的基础，二者相辅相成缺一不可，都要受到足够的重视。档案管理系统方面，应优化档案数据库，建立健全档案数据库质量管理体系，加强档案信息安全保障的建设，提升档案信息安全保障的水平，为分馆档案资源共享提供有力保障。档案数字化方面，应积极应用新技术扫描数字化设备仪器为档案数字化进程加速，在条件允许情况下通过购买服务方式辅助实现传统载体档案数字化，为实现档案资源馆际共享利用奠定基础。[3]

3.3 丰富馆藏提升档案文化功能

丰富的馆藏是实现档案馆服务职能的前提和基础，丰富的馆藏不仅仅是馆藏数量的增加，应优化档案种类注重档案馆藏质量，加强档案征集接收工作，为利用服务奠定坚实基础。积极开展学术研究，撰写具有较高使用价值、实用性强的编研材料，为利用服务和宣传提供更便利的使用。加强宣传及交流，加强馆际之间的交流合作，借助主流媒体及新媒体，发挥政务网站、微博和微信平台等新媒体平台作用，开展档案有奖主题征文、问答互动等系列活动。增强社会档案意识，让档案及档案工作更加贴近大众。

4 结语

综上所述，市馆分馆模式是档案事业发展的加速器，为档案发展打开了新篇章。在继续推进市馆分馆模式下也应注意短板效应，优化软硬件设施，不断探索创新完善短板不足，促进档案工作事业的长足进步。

参考文献

[1]陈绪波.中山市“市馆分馆”和“村档镇管”[J].中国档案，2015，（4）：40-41.

[2]陈余全.县级综合档案馆建设存在的问题与对策[J].山东档案，2017，（6）：59-60.

[3]裘丽.档案馆馆际合作探究_基于馆际合作机制的分析[J].档案天地，2018，（6）：47-50.