什么人，才可以评职称

刘省 刘洪起 李兰

中小学教师职称改革四十年来，仿佛人到中年，近几年出现了很多问题，引入深思。主要问题有四个：高职称指标过少的问题，就是高级职称所占比例的问题;基层教师，即乡镇及其以下学校一线教师晋级困难的问题;教育教学研究及其成果为代表的晋级条件性的问题;晋升高级教师之后脱离直接教学岗位的问题。这四个问题，是中小学职称改革中必须面对的直接性问题，概括起来，教师高级教师占比合情化问题，一线教师晋级难问题，晋级条件合理化问题，高级教师脱岗化问题;要解决这些问题，困难重重，绝非易事，但是在这四个问题之前，还存在着一个先置性问题，即解决这些问题之前，必须首先解决中小学中到底谁可以评职称的问题。

那么，中小学中到底什么人可以评职称呢？当然是教师，才可以评;好像没有什么问题。其实问题非常大，非常严重。什么叫“教师”，在学校的人，除了学生，都是教师吗？不是，只有教书育人的人，才是真正的教师。《中小学教师水平评价基本标准条件》第二条明确规定：“具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务”的人可以评审职称。据此，只是具备教师资格，具有教育教学能力，未在教育教学一线，未切实履行教师岗位职责的人，是不可以参加职称评审和聘任的。结合中小学实际情况，下列在学校工作的所谓“教师”，因为并没有真实的履行教师岗位职责，是不应该被评聘教师职称岗位的。

1.并没有实际担任教育教学工作，没有面对学生真正实施班级授课的校长、副校长、书记、副书记、工会主席等所谓校级领导干部。我们经常看到，一个规模不算大的学校，常常有不止五六个不安排任何实际科目的校长们，职称很高，但是并没有任课，我们不想对这种现象做出评价，但是仅仅从教师职称评聘来看，这些领导们并不是职称评聘的对象。

2.虽然已经安排了教育教学工作，可能也做了一定教育教学准备工作，或者个别的也面对学生真正地实施过班级授课，但是并没有达到国家规定的课时标准，这些中层领导干部们，没有忠实地履行职务，单单从教师职称评聘来看，也不是职称评聘地对象。

3.不再从事教育教学工作，也没有在教育教学岗位上，长期脱离教育教学岗位，虽然按照学校统一安排，已经到教育教学辅助岗位等非教育教学岗位，因为没有直接从事教育教学工作，也不能参加职称评聘。特殊情况除外，如个别教师，教龄比较长，年龄接近退休，常年多病等，出于对这些年长教师对年对教育教学工作所作出地支持和贡献，可以另外对待。

4.已经多年不在学校工作，借调出教育教学工作岗位之外，因为根本没有从事教育教学工作，应该根据实际情况，不得参与教师的职称评聘。

5.虽然在教师岗位工作，实际面向班级学生实施班级授课，工作量也符合国家要求，但是在履行职务过程中，严重违反师德，严重违反党纪国法，造成严重后果的，因为没有忠实履行岗位职责，在一定年度内，也不应该参加职称评聘。

上述五种人，虽然都是“教师”身份，但是并没有实事求是地履行岗位职责，并不具备《中小学教师水平评价基本标准条件》的规定，当然不具备真实的教师岗位和性质，所以不应该参加教师的职称评聘工作。如此一来，教师中谁可以评聘职称的问题解决了，其他问题也就便于解决了。

先说高级教师占比问题，据我们实地调查，一所百名教师编制的学校，高级教师大致在18名左右，表面看18%的比例是少了点，但是国家对高级教师的占比已经从12%，先是提高到了15%，最近又提高到了18%，已经不低了。同样根据调查，这18%的教师，大约只有不到4位真正在岗忠实履行教师岗位职责。如果把这不履行教师岗位職责的大约14位的高级职称去掉，就空出了14个高级教师名额，又可以增加14位高级教师，如此一来，高级教师就达到了32位，占比高达32%了。这就解决了高级教师占比少的问题。如果没有履行教师岗位职责的14位高级教师，回到教师岗位上来，那就解决了第四个问题，即高级教师脱离教育教学岗位的问题。

再说一线教师晋级困难的问题，既然上述五种“教师”都没有参与教师职称评聘的资格，空缺出来的中级教师和高级教师名额就相应增加了，一线教师晋级的难度相应地就降低了。一线教师晋级困难还难在晋级条件上，这就牵扯到开头提到的第三个问题，即晋级条件的合理化问题。不可否认，《中小学教师水平评价基本标准条件》虽然规定了一些刚性条件，但是在正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师的水平标准中，除了一些年限规定外，并没有做出刚性的规定，所以并不好执行，也就给全国各地的职称评聘工作带来了柔性变动，满足了不同的需求，明确地讲就是条件不一样。比如发表论文，到底赋多少分是合理的，很难统一执行。教师岗位要不要科研成果，我们认为，比较合理的是，高级教师评聘必须要科研成果，中级教师适当降低要求，初级教师不作要求，正高级教师提高对科研成果的要求。还有各地对综合荣誉的赋分，也存在不少问题。每年教师节表彰所谓优秀教师，普通的一线教师大都没有机会，所以，在教师职称评聘中，应该区别对待：初级教师评聘，提高教龄赋分，淡化综合荣誉的赋分;中级教师评聘，强化教龄赋分，综合荣誉赋分适当;高级教师评聘，强化业务荣誉赋分，综合荣誉适当即可;正高级教师评聘，主要看业务荣誉、科研成果，降低综合荣誉赋分。附带明确一个问题——教龄要真实，没有教书育人的年份（学年），教龄要从中减除，这要成为一项纪律，站在党纪国法的政治角度去执行，为每一位教师的教龄“验明正身”，不断提高教龄的含金量，不断提高教龄在职称评聘中的分量，让教龄成为衡量一个人民教师为党的教育事业所作贡献大小的标志。

如果，我们始终站在人民的角度，站在为党国和人民负责的态度，能够时时刻刻忠心执教，严格按照法律，实事求是地从事教育教学工作，教师职称的评聘问题，也许根本就不是个问题。