村干部“公职化”管理出新招

文_付云杰

“现在村干部待遇变高了、工作专职了、服务也更上心了，每天到村里上班，和公职人员的管理一样，大家发挥的作用相比以前是成倍增长。”提起村干部待遇的变化，黔西县中建乡红板村党支部书记瞿开维深有感触。

红板村因贫穷落后被中央电视台报道后，由此开启了全国营养午餐计划。2017年，红板村成功脱贫出列，实现了户户有产业、人人有收入，村民人均收入由五年前的不到2000元跃升到7160元。

黔西县从2015年誓师决战决胜脱贫攻坚以来，开始试行村干部公职化管理。之后，又出台村干部公职化管理办法等具体制度，为村干部定岗、定责、定编、提薪，落实薪酬保障、建强专职队伍、推行公职化管理。

多元“选人”

“农村党员队伍如果没有一名政治过硬、本领较强的党支部书记带领，必将会是一盘散沙。”黔西县委组织部副部长丁宪令说，“所以，我们回请了一批外出成功人士、回聘了一批单位退休干部、回引了一批大学毕业生、下派了一批机关单位优秀年轻干部到村任职，进一步夯实了基层战斗堡垒。”

黔西县通过建立激励机制，激发村干部“想干事、干成事”的动力和激情。图为雨朵镇扯泥社区党支部书记伍习忠（前右二）宣讲中药材种植技术。（黔西县委组织部供图）

大关镇丘林村的罗志以前是养殖大户，创造了“黑霸乌鸡”品牌，村支“两委”换届时高票当选为村支书。罗志一心放在带领群众致富上，组织村民修路、修广场，争取土地整治项目狠抓乡村旅游开发。“十里桃花”“千亩果园”等农旅景点的打造，吸引了大量游客前来休闲娱乐，年旅游收入达1000多万元。

针对本村没有合适人选的情况，黔西县坚持不降格以求的原则，采取机关单位“派”、面向社会“聘”的方式，选派一批“开口能说、提笔能写、问策能对、干净担当、有所作为”的县乡机关优秀年轻干部，招募一批“信念坚定、政治坚强、敢抓敢管、热爱基层”的大学毕业生，到村担任党支部书记。

目前，全县780多名致富能人、返乡创业人员、合作社负责人走上村干部岗位，下派村党组织书记79人，招募56名优秀大学毕业生担任村党组织书记、副书记，选优配强了“领头羊”。

制度“管人”

参照公职人员档案规范管理方法，将村党组织书记的学习经历、工作履历、党员档案、实绩报表、年终考核等原始资料完善归档，形成了村干部“一人一档”的管理模式，为村干部评先选优、考核管理提供重要依据。

黔西县中建乡红板村党支部书记瞿开维（中）与群众探讨养蜂技术。（黔西县委组织部供图）

“我们千方百计招人才、县里省吃俭用发工资，如果还有混日子的村干部，就必须坚决予以处理。”丁宪令说。

黔西县还建立了村干部“能上能下”机制，对村级党组织书记抓党建促脱贫等履职情况分类综合研判，按照“优秀、一般、差”进行定性，针对公职支书研判为“一般”“差”的，予以召回学习或移交纪委介入调查，看是否存在“不作为、慢作为、乱作为”现象；属于本地选任支书被评为“一般”和“差”的，记录在案并予以免职，涉嫌违纪违法的移交纪委或司法机关处理；对表现优秀、群众爱戴、实绩突出的继续留任。

目前，全县整顿后村级党组织41个，对不能胜任工作的49名村党组织书记进行了调整更换。

薪酬“留人”

“来村里工作，都是原来某某书记多次讲，抹不开这个人情。”这句话总挂在一些较年轻、能力强的村支书的嘴上。

而今，黔西县将村干部报酬提高至事业单位公职人员平均工资水平，从五年前的每月1200元逐步提升到现在的每月3500元，促使村干部将“副业”变“主业”。在提升月报酬的基础上，创新设立了村干部年终目标考核奖，根据其服务人口规模的大小，按照辖区常驻人口1万人以上的村每年发放目标考核奖1万元、辖区常驻人口1万人以下的村每年发放目标考核奖6000元。

今年，黔西县面向表现优秀的贫困村党组织书记（主任）招录10名乡镇公务员，每年预算110万元为符合条件的村（社区）干部代缴养老保险，对符合条件的离任村干部，每年划拨380万元解决离任村干部生活补贴。通过建立激励机制，激发了村干部“想干事、干成事”的动力和激情。