沉迷赌博让他陷入贪腐

冷锋

他出身干部家庭，曾凭着出色的工作表现，一路顺遂，升任副县级领导，是家乡父老的“骄傲”，然而令人没想到的是，他却不知珍惜美好生活，沉迷于赌博，犯下严重的错误，最后毁掉前程，身陷牢狱。

本拥有大好的前程

河南省社旗县产业集聚区原主任、党工委书记（副县级）刘保鑫出身于郑州市的一个干部家庭，母亲是一名教授，父亲是一名企业领导。刚参加工作时，父亲告诫他，要老老实实做人，勤勤恳恳做事。起初，刘保鑫也是兢兢业业地工作，一心想成为“想干事、能干事、不出事”的干部，无论是从事招商引资工作还是在城镇建设发展方面，他的工作表现都很不错，经常加班钻研业务，节假日积极值班值勤，给上下级都留下了很好的印象，因此，从办事员、科员、副科职到正科职、副县级，刘保鑫一路升迁。因为工作成绩突出，他多次被上级授予“爱岗敬业先进个人”“廉政之星”“新农村建设业务能手”荣誉称号。

2005年， 38岁的刘保鑫被提拔为社旗县招商局局长（正科级），在10多年前的豫西南边远贫困农业地区，在整个县里，他也算是“新闻人物”了。刘保鑫曾经回忆说，“对我们刘氏家族来说，这是个特大喜事，算是光宗耀祖了”。

此后，刘保鑫的个人仕途一路顺遂。从2005年2月开始，刘保鑫在社旗县招商局担任“一把手”大约有两年半时间，2008年2月，他就被调任“更为吃香”的重要岗位，即任县发改委主任、党组副书记，兼任县招商局局长，一官三职。2009年1月至2012年6月，担任社旗县发改委主任、党组副书记。2012年6月至2014年12月，他被委以重任——社旗县产业集聚区副县级干部、产业集聚区管委会党组书记，2014年12月至2018年2月担任该县产业集聚区主任、党工委书记。同时，自2012年6月以来，他一直兼任该县产业集聚区投（融）资有限公司负责人。

经调查发现，刘保鑫2011年上任社旗县发改委主任、党组书记之初，也曾给自己定位为“学习型领导”，还请人帮忙买来大量专业书籍，恶补专业领域知识。但是没多久，他就发现那些开发商、投资商，特别是某些施工方老板，根本就没什么文化，还耻笑、质疑学习，却过着挥金如土地生活，这让他的心理发生了变化。更遗憾的是，表面上严肃认真的刘保鑫开始有了新嗜好：赌博。同时，刘保鑫这个“利害人物”，也成了一些开发商、投资人的关注、“围猎”对象。

为赌博竟然挪用千万公款

2018年8月10日，新野县检察院以“受贿罪、挪用公款罪、赌博罪”对刘保鑫提起公诉，起诉书说，刘保鑫“以赌博为业，多次参与聚众赌博，并将赌博所得用于个人挥霍和家庭支出，涉赌金额特别巨大”。同时被以“赌博罪”罪名起诉，在职务犯罪案件公诉中并不多见。

据悉，刘保鑫的赌瘾很大，参加的赌局不少，而且输赢数额很大，赢上百万元或者输几百万元的情况，都曾出现过。

“你多次参加聚众赌博，而且涉赌金额比较大，你的巨额赌资从哪儿弄来的？”案发后，办案人员追问其赌资来源，刘保鑫迟疑了一下，如实供述其挪用公款1000万元用于个人参与赌博等犯罪事实。

刘保鑫说：“2011年上半年至2013年初，应朋友相约，我到南阳市大帝景公司参与赌博。开始都是现金当场结算，后来有记账、有现金。赌博期间，也就认识了白培林。”

河南黄浦投资担保有限公司董事长白培林（另案处理）是一位和刘保鑫关系密切的人物。他到案后，经办案人员的政策说服，主动交代出自己与崔小伟（另案处理）等15人多次与刘保鑫聚众赌博、骗取资金、投资理财等相互勾结违法赌博的犯罪事实。

白培林是一名比较成功的商人，他参股的公司比较多，主要有河南大帝景投资担保有限公司、社旗县勇信小额借款有限公司、南阳万豪房地产置业有限公司、社旗县下洼乡工贸有限公司及其他一些公司。这些公司，有些他担任法人代表和大股东，比如河南大帝景投资担保有限公司;有些在工商登记时他并没有出面，但他也是实际控制人，比如社旗县下洼乡工贸有限公司。

2012年6月，刘保鑫担任社旗县投资公司负责人后，常到白培林的大帝景公司走动，听他介绍说，大帝景公司是全市唯一一家由地方政府财政担保、风险保底的手续齐全的担保公司。他在该公司里确实也能感受到业务火爆、经营很好的情况。交谈中，白培林提出让刘保鑫“把朋友们的资金吸引过来”，刘保鑫便想到了本县的产业集聚区投资公司，这个公司有钱，但也不敢投资给企业使用，一是怕出风险，二是按政策规定也不能收高息。

但刘保鑫在赌场上已经欠下了上百万元赌债，怎么办？他辗转反侧，终于决定，挪用产业集聚区投资公司1000万元公款，用于高息贷款，让白培林的公司放高贷，自己吃高息，以偿还赌债。

白培林案发后说：“2012年，我和刘保鑫很熟了，经常一起喝酒打牌，我对他很尊重，他对我也很信任。他知道我手里有投资担保公司，我也知道他当时是社旗县产业集聚区的领导，主管社旗县产业集聚区投融资公司的工作。2012年8月，刘保鑫和我在大帝景投资担保公司的办公室见面时，他对我说：‘这一段时间，产业集聚区账上有1000万元闲钱，可以放到你的投资担保公司里一年，我刚到产业集聚区工作，业务上经费紧张，现在好多业务支出都不好报销，你给产业集聚区公司1%月利息，另外再給我1.5%月利息，我要用来解决产业集聚区的费用问题。”白培林一听，这么大数额的资金能使用一年，利率也不高，觉得挺划算，于是二人一拍即合。

商量好后，双方签订了《合作经营协议书》，又签订了《借款合同》。具体手续是由白培林去找社旗县产业集聚区投融资公司赵经理办理的。刘保鑫是该县产业集聚区的“一把手”，是产业集聚区投融资公司的主管领导，白培林去办手续时他事先已经交代好赵经理，按照规定，借款手续须经过刘保鑫签字批准，所以手续办得很顺利。随后，产业集聚区投融资公司很快就发放了1000万元借款。1000万元的借款合同约定的借款期限是一年，月利率是1%，借款时间是2012年8月17日到2013年8月17日，合同到期后，白培林把这1000万元还给集聚区投融资公司了。

第二次借款也是1000万元，是以社旗县大地乡工贸有限责任公司的名义签的借款合同，由大帝景投资担保公司作为担保方，合同约定月利率是1%，借款时间是从2013年9月16日到2014年9月16日。社旗县“大地工贸”也是白培林的公司，公司法定代表人是白培林的姐夫（白培林是公司实际控制人），这个公司没有实际运营。两年借用的1000万元，白培林都是用于大帝景投资担保公司的社会放贷。大帝景投资担保公司一般是按4%至4.5%不等的月利率向外放贷的，这1000万元借款大致也是按这个利率放出去的。

白培林和刘保鑫约定的给其1.5%月利息，支付采用两种方式：一种是安排人把钱打到刘保鑫指定账户，另一种是他直接给刘保鑫现金。

案发后，办案人员讯问刘保鑫，你是否按照约定将1.5%月利息都用于单位费用开支。刘保鑫的脸一下红了，额头上沁出冷汗，承认说：“我让白培林帮我解决产业集聚区的费用问题只是个由头，实际上，这笔钱都是我个人使用了。这是心照不宣的事。”

经核实，在这两份合同履行中，即从2012年9月至2014年11月期间，除了收受利息，刘保鑫多次从白培林那里拿到了1.5%月利息钱，共计330余万元。他将这笔款用于在郑州购房、日常消费等个人支出。

其实，刘保鑫从白培林手中拿的钱，还远不止这些。刘保鑫供述，2013年9月底，他在白培林的办公室里玩牌，白培林跟他商量说：“社旗小贷公司的手续省里审批快下来了，现在想批这种公司难得很，光这一套审批手续也值5000万元以上，公司注册资本为1.6亿元，我给你留2%的股份，一股160万元，两股共320万元，从你打牌赢的钱中出资220万元，余下的100万元你就别管了，我的公司给你配上。你不用参加经营，给你每年50%的固定回报。”刘保鑫没考虑今后可能出现的风险，只盯着高回报，当即就同意了。

二人商定后，刘保鑫以其亲属的名义在诚信小额贷款公司入股320万元，白培林以“你个人出资220万元，那100万元我的公司给你配上”向其表示感谢。按照二人商定，刘保鑫仅以其非法获利款（赌博赢的钱）实际出资220万元，白培林则以诚信小额贷款公司的名义为刘保鑫出具了入股320万元的出资证明书和收款收据，出资证明书上载明“此股份公司股份贬值时保证最低资本金320万元不贬值;随公司整体资产的升值而升值，并按固定回报方式回报分红”。刘保鑫收受了白培林以入股名义赠予的100万元。

收受贿赂抵赌债

刘保鑫和白培林不光是“生意上”的关系，还是赌桌上的“朋友”。

“我们和保鑫哥（指刘保鑫）平时打牌‘斗地主，他都是赢钱的。”白培林说，2013年6月那段时间，刘保鑫手气有点背、输钱较多，当时他累计输了100多万元。

“我想刘保鑫是领导，生意上曾给我帮过忙，我和他打牌本来就是想加深感情、拉近关系的，偶尔让他输点钱还可以，输多了就伤和气了。于是，我就对刘保鑫说，‘保鑫哥，这段时间你输得多，社旗那个BOT项目给你分80万（言下之意‘算是替你出80万块钱还赌债了）。当时，刘保鑫的脸色有所缓和，还推辞说不用了。” 白培林说。

随后，白培林就安排公司财务人员婷婷在刘保鑫输的赌账里扣减了80萬元，然后白培林将此事告诉了刘保鑫，刘也没说什么。

“为什么你们赌博时不当面付现金呢？”案发后，办案人员问。白培林解释道，他们一起打牌，他是庄家，由他统一向参加打牌的人结算输赢的钱，他还从中间抽头获利。因为下的赌注较大，为了规避纪检或公安机关检查，所以不用现金，是用筹码来计算各自输赢了多少钱，每次打完牌算账，由白培林公司的出纳婷婷把打牌人各自输赢情况记下来。隔一段时间，输钱的人把输的钱给白培林公司财务人员，财务人员再向赢钱的人付钱，输钱和赢钱的人相互间不直接结算。对于这些赌账记录，白培林核实清楚后，还会叮嘱财务人员及时把记录销毁。

白培林后来在供述中也承认：“我替他还了80万元的赌债，等于他在牌场上凭空得了80万块钱。”

据办案人员介绍，白培林替刘保鑫偿还的80万元赌债，是因为社旗县产业集聚区的一个B0T项目[意即“建设-移交”，是指一个项目的运作，通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后，移交给业主（即政府），政府向投资方支付项目总投资+合理回报的过程]。这个项目是白培林通过刘保鑫帮忙拿到的，所以也想对刘保鑫表示感谢。再说，白培林做这个工程最主要的目的，是希望在社旗县拿地，因为B0T项目的投资建设合同约定投资款由该县产业集聚区和相关政府通过国有土地的出让收入偿还，他替刘保鑫还80万元赌债，就是进一步巩固关系，是期待在后续的“土地招拍挂”等事项上刘保鑫继续为自己帮忙。后来，在土地招拍挂过程中，白培林请刘保鑫书帮忙协调，刘保鑫果然很爽快地答应了。

早在BOT项目刚开始，刘保鑫就让白培林投资、叶效力施工建设，甚至施工协议和招投标程序都是在工程开工以后，刘保鑫才安排他人补办的手续。而叶效力只是个包工头，他通过关系找到了一家有资质的大企业挂靠了BOT项目，才符合建设标准，开始了具体施工建设。

2014年8月，白培林的河南大帝景房地产开发有限公司通过土地招拍挂程序顺利拿到了一块位于县城南边的土地。这说明，白培林果然是精明，他的一系列打算很快如愿。自然，这靠的都是跟刘保鑫的“交情”和刘保鑫手中的权力：2014年，刘保鑫升任社旗县产业集聚区管委会主任、党组书记。此任职期间，刘保鑫主要负责产业集聚区内的招商引资、项目审核、项目布局、厂地选址、建设方案、入驻签约、参与招标、工程决算等，以及入驻签约项目的服务、帮办手续，组织入驻项目开工前的筹建工作。

有借无还的200万元

刘保鑫参与的赌局还不止白培林这一处。2015年9月，刘保鑫在南阳大地陶瓷有限公司股东李已处赌博欠款356.3万元，债主多次催要，刘保鑫与李已、大地陶瓷有限公司董事长汤俊商议，以大地陶瓷公司名义在社旗县产业集聚区投资有限公司借款200万元，用于归还刘保鑫个人所欠赌债。后经刘保鑫决定，社旗县产业集聚区投资公司将200万元借给大地陶瓷有限公司，该款按照事先刘保鑫和李已、汤俊的商定由大地陶瓷有限公司转给李已后，用于偿还刘保鑫个人所欠赌债。该200万元借款，至案发仍未归还社旗县产业集聚区投资公司。

据办案人员介绍，2011年7月至2013年11月，刘保鑫与白培林等15人多次聚众赌博，涉赌金额高达6671万元，单场输赢最大金额超过100万元。其中刘保鑫参赌31次，赢得893万元。

2009年，国家发改委与工业和信息化部联合下文出台优惠政策对电子信息产业的发展提供资金支持。当时，单一林开办的河南英才电子公司有一个红外传感器研发项目符合条件，单一林想申报这个项目，争取国家资金支持。当时，刘保鑫是社旗县发改委主任，申报项目资金归属发改委管理。

于是，单一林找到刘保鑫说了自己的想法，刘保鑫很是支持，让单一林准备材料，因为申请项目资金，国家政策要求很严格，需要准备的材料很多，时间也紧张，单一林又多次找刘保鑫协商此事，请他多协调关照，刘保鑫表态说：“我会全力支持，我对这个事很上心，多次去上级相关部门协调和对接。”

智能化热释电红外传感器研发及产业化项目，是中央财政预算内投资计划支持的项目，刘保鑫和省发改委的相关领导比较熟，多次到市、省、中央发改委协助做科研、论证、专家评审等工作，最终才为单一林争取到了1080万元的项目资金。在刘保鑫的帮助和支持下，2010年初，1080万元的项目资金从财政转入英才电子公司账户上。该公司开始实施项目建设，为企业产品技术改造、产业升级注入了活力，支持了企业的快速发展。

项目实施后，单一林对刘保鑫是发自内心地感激，曾多次说要感谢他的话。2011年下半年，刘保鑫在白培林处打牌欠了一些赌债，一时难以还上，刘保鑫就对单一林说，他有急事需要用80万元。单一林看出他确实为难，就表示愿意帮忙。2011年9月份，单一林让私人助理给刘保鑫的银行账户转入了80万元。

2010年，在郑州“老乡会”上，刘保鑫认识了郑州皇轩装饰工程有限公司总经理李向洋（另案处理）。李向洋知道刘保鑫是县发改委主任，猜想他手里有工程项目，就想着接近他拉关系，后来刘保鑫到郑州，李向洋请刘保鑫吃过几次饭，慢慢熟悉了，就通过刘保鑫拿到一些工程。

李向洋通过刘保鑫承接了该县新增千亿斤粮食项目（价值为1800余万元）的招投标代理业务。为了答谢刘保鑫在招标代理业务上的关照，李向洋于2011年、2012年春节前各送给刘保鑫1万元现金。

2017年，在劉保鑫帮助下，李向洋顺利承揽到该县污水管网工程。2011年至2017年期间，李向洋为感谢刘保鑫帮助其承揽该县发改委招投标代理业务以及县投资公司纬三路污水管网建设工程，分3次送给刘保鑫现金共12万元，刘保鑫用于个人开支。

责任终究要自己承担

据调查，2007年9月至2017年12月，刘保鑫利用其担任社旗县招商局局长、县发改委主任、县产业集聚区管委会主任兼任社旗县产业集聚区投（融）资公司负责人的职务便利，在工程承揽和借款发放、子女安排工作等方面为他人谋取利益，先后收受白培林、单一林、李向洋等多人财物共计736.7万元。

2018年2月，社旗县原产业聚集区主任、党工委书记刘保鑫因涉嫌受贿、挪用公款、赌博犯罪被南阳市监察机关采取留置措施。6月19日，由南阳市监察委将刘保鑫案移送南阳市检察院审查起诉，南阳市检察院对刘保鑫依法决定逮捕。

2018年7月10日，指定新野县检察院审查起诉。8月10日，新野县检察院向同级法院提起公诉。10月23日，新野县法院对此案公开开庭审理。新野县检察院出庭支持公诉。

新野县检察院指控：刘保鑫身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，或利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，多次收受他人财物，共计价值784.5万余元;利用职务上的便利，挪用公款300万元归个人使用，其中200万元用于进行非法活动，100万元用于进行营利活动，情节严重;以营利为目的，以赌博为业，多次参与聚众赌博，并将赌博所得用于个人挥霍和家庭支出，涉赌金额特别巨大，其行为触犯刑法，应当以受贿罪、挪用公款罪、赌博罪追究其刑事责任。

新野县法院认定，检察机关指控犯罪事实成立，证据确实充分，当庭宣判，以受贿罪、挪用公款罪、赌博罪，数罪并罚，判处河南省社旗县产业集聚区原主任、党工委书记（副县级）刘保鑫有期徒刑十三年六个月，并处罚金300万元。刘保鑫递交忏悔书，当庭表示认罪、悔罪，在上诉期内未提起上诉，判决生效。（涉案人员除被告人刘保鑫外皆为化名）

责任编辑：王丽