一种基于移动互联网的扁平化管理平台

刘滨 袁毅洁 冯涛 李云娜 齐隽 司亮 杨立伟

摘要：傳统的层次化管理具有层级分明、职责清晰、工作流程严格等特点，来源于对军队管理体系的模仿，被普遍运用于政府机构、生产制造等各个领域;随着组织的规模越来越大，管理者与被管理者的关系随之复杂化，而每个管理者的能力、精力与时间都是有限的，当直接管理的下属人数超过某个限度时，必须增加一个管理层次。随着层次的增多，由于各层之间乃至同一层次的工作人员对信息重要性的认知程度、工作习惯等客观差异，容易导致信息传递及时性的降低;因为相关人员的成长背景、工作经历、知识背景、理解能力等存在客观差异，很容易导致信息在交互的过程中发生“变形”，影响信息交互的准确性;再次，在实际工作中非“面对面”的情况下，上级部署的任务对于下级是否能真实的完成，完成质量如何等，如果不能建立便捷的信息交互机制，很难进行监管。针对此类问题，OA（office automation，办公自动化）系统曾经被大面积地采用，但是实践证明，大多数OA只是把传统的层次化管理简单地移植到互联网上，层层汇报、层层审批、层层传阅等客观问题仍然存在，有些部门不管事情多紧急，不管是否要变通，OA系统通不过，一切免谈，加剧了部门官僚现象的发生。

与之同时，微信、QQ等即时通讯工具，由于其表现内容的图文并茂（富媒体性）、自主编辑和表达内容（自媒体性）、现场感强、随时能发布（跨时空维度），以及能够让内容即刻抵达受众（点对点、点对面）等主要特征，成为人们日常通联的主要平台，也是承载思想、传递业务、交流工作等的大数据平台，所以，很多单位、部门或个人，已经习惯于在微信和QQ等即时通讯平台上处理工作事务。这种现象实际上蕴藏着很大的风险，主要原因在于：1）平台上产生的数据均被第三方（腾讯等公司）拿走，单位的业务内容成为存放在他人服务器上的数据资源，单位的隐私存在极大的泄露风险，同时，由于数据不在自己手中，单位很难去开采数据资源，挖掘其成为驱动业务、驱动管理的数据潜力;2）微信、QQ等属于社交平台，社会关系复杂、平台内容繁荣多样，业务信息很容易被有意或无意地传播或泄露出去，既影响单位形象，又可能造成负面的经济和社会影响;3）由于平台既有的特征，重要业务信息很容易被稀释，例如，同一群里不同领导发布的任务、业务指导等重要信息，很容易形成相互交叉，导致业务讨论线索混乱，难以形成条理清晰、内容完整、指向明确的信息专题。

针对以上问题，以提升管理效能为核心面向，以数据为核心资产，从提升单位内部的信息交互能力和效率出发，设计并研发一种支持业务数据自有和自主分析，依托移动互联网的扁平化管理平台。平台具有专用的数据采集端、发布端、整理和分析后台，在提升了信息交互的及时性、现场性、富媒体和跨时空维度的同时，也能够对数据进行梳理、挖掘和提炼，形成业务进度的追踪与客观分析;同时，为了提升该平台的针对性和实用性，结合张承高速承德段管理处的实际需求，将平台投入应用，并经历了两年多的完善升级，实践证明，平台为管理处发现热点、捕获问题、监控全局等提供了有力的支持，有效提高了全员的凝聚力、战斗力和向心力，有效提高了管理效率。研究结果可为相关单位或研究者在层次化组织机构中实现扁平化信息交互和管理提供借鉴。

关键词：管理信息系统;扁平化管理;移动互联网;信息交互、数据挖掘;高速公路

中图分类号：TP3911文献标志码：A

A flat management platform based on mobile internet

LIU Bin1，2， YUAN Yijie1，2， FENG Tao3， LI Yunna1，2， QI Jun1，2， SI Liang1，2， YANG Liwei4

（1. School of Economics and Management， Hebei University of Science and Technology， Shijiazhuang， Hebei 050018， China; 2. Research Center of Big Data and Social Computing， Hebei University of Science and Technology， Shijiazhuang， Hebei 050018， China; 3. Hebei Provincial Highway， Beijing-Qin Management Office， Qinhuangdao， Hebei 066001， China; 4. Hebei Province Expressway Zhang-Cheng Chengde Management Office， Chengde， Hebei 0670001， China）

Abstract：The traditional hierarchical management has the characteristics of clear hierarchy， clear responsibilities and strict workflow. It originates from the imitation of military management system and is widely used in various fields such as government agencies， production and manufacturing. At the same time， with the growing size of the organization， the relationship between managers and managed people becomes more complex， and each manager's ability， energy and time are limited. When the number of subordinates directly managed exceeds a certain limit， a management level must be added. With the levels increase， the staff at different levels and even at the same level will easily reduce the timeliness of information transmission because of the objective differences in the degree of recognition of the importance of information， work habits， etc. At the same time， because of the objective differences in the growth background， work experience， knowledge background and understanding ability of the relevant personnel， it is easy to lead to information misunderstanding in the process of interaction， and affects the accuracy of information interactions. Thirdly， in the actual work， it is difficult for a superior to supervise the deployed tasks， whether the subordinates can actually accomplish the tasks and how to accomplish and the quality in the case of non-face-to-face. If we cannot establish a convenient information interaction mechanism， it is difficult to supervise. In response to such problems， OA （Office Automation） systems have been widely used， but the result has proved that most OAs simply transplant the traditional hierarchical management to the Internet. There are still objective problems such as layer-by-layer reporting， layer-by-layer approval， layer-by-layer circulation， and so on. Some departments， no matter how urgent the things are， no matter whether they need to be flexible or not， only depends on the approval result of OA system. Nevertheless， all exemptions aggravate the occurrence of bureaucratic phenomena in departments.

河北科技大學学报2019年第1期刘滨，等：一种基于移动互联网的扁平化管理平台At the same time， instant messaging tools such as WeChat and QQ have become the main platform for people's daily interaction because of their main features such as abundant graphics and texts （rich media）， self-editing and expressing content （self-media）， strong sense of scene， being able to publish contents at any time （spatio-temporal dimension）， and being able to immediately reach the audience （point-to-point， point-to-area） and so on. And they also have become the the big data platform that carries ideas， delivers business， communicates work and so on， many units， departments or individuals have been accustomed to handling work affairs on the instant messaging platform such as WeChat and QQ.  In fact， this phenomenon contains a lot of risks. The main reasons are as follows： 1） the data generated on the platform are taken away by the third party （Tencent and other companies）. The business content of the unit becomes the data resources stored on other people's servers. The privacy of the unit has a great risk of leakage. At the same time， because the data is not in its own hands， it is very difficult for the unit to exploit the data resources and make them become driven power of business and management; 2） WeChat and QQ belong to social platform， with complex social relations and prosperous and diverse platform content. Business information can easily be disseminated or leaked intentionally or unintentionally， which not only affects the image of the unit， but also may cause huge negative economic and social impact; 3） Because of the existing characteristics of the platform， important business information can easily be diluted. For example， important information such as tasks and business guidance issued by different leaders in the same group can easily cross each other， leading to confusion in business discussion clues， and difficult to form clear， complete and clear information topics. In order to solve the above problems， this paper designs and develops a flat management platform supporting business data self-owned and self-analysis， relying on mobile internet， which aims to improve the management efficiency， make data as the core asset， and enhance the information interaction ability and efficiency within the unit.

The platform has a dedicated data acquisition， publishing， collation and analysis backstage， which not only improves the timeliness， on-the-spot， rich media and cross-temporal dimension of information interaction， but also combs， excavates and refines the data to form the tracking and objective analysis of business progress. At the same time， in order to enhance the pertinence and practicability of the platform， this paper considers the real needs from Hebei province expressway Zhang-Cheng Chengde Management Office. The platform has been put into use and improved for more than two years. Practice has proved that the platform provides strong support for the management department in discovering hot spots， capturing problems， monitoring the overall situation， effectively improving the cohesion， combat effectiveness and centripetal force of the whole staff， and effectively improving the management efficiency. This platform provides reference support for concerned units and study to realize flat information interaction and management in hierarchical management.

Keywords：management information systems; flat management; mobile Internet; information interaction; data mining; expressway

目前，广泛存在的层次化管理模式来源于对军队组织结构的模仿，具有组织层级分明、工作流程严格的特点[1-2]，但在日常管理中会产生信息流动不畅、不及时、变形等问题[3-4]，而大部分OA（office automation，办公自动化）系统只做到了将层次化管理流程简单移植到软件平台上[5-7];与此同时，移动互联网以及社交媒体快速发展，2018年第1季度，微信用户达到10.4亿，QQ的月活跃用户数为7.83亿[8]，这两款扁平化社交软件，因其高度的粘性、便捷性和即时性等特征，已经成为人们日常通联的主要平台，也是承载思想、传递业务、交流工作等的大数据平台[9-10]。

针对层次化管理模式下的普遍性问题，笔者借鉴微信和QQ等的优势，构建了一个基于移动互联网[11]传播和采集数据，并能实现数据专属性，支持数据自主分析的组织内部的管理与运维平台。在内容多样性上，与社交媒体的泛娱乐化、自由化[12-14]等不同，平台实现了以业务为核心的多触角延伸，组织成员的日常工作要素（工作要求、组织纪律、报告文件等）、围绕业务主题产生的衍生内容（日常感受、工作随想、个人爱好和组织生活等）都产生和沉淀在该平台上，并能依据实际要求，进行后台分析，为挖掘关注热点、发现业务规律、指导工作等提供客观的数据支持。结合张承高速承德段管理处（以下简称“管理处”）的具体需求，本文所研究的扁平化管理[15]平台经过两年多的实践和不断完善，在提质增效、提升全员凝聚力和管理效率方面发挥了重要作用。

1问题与挑战

层次化管理方式下的信息流动和交互，因相对固化的层级性、流程性、人员理解偏差等原因，在现实工作中往往会导致信息迟滞、变形、流动不畅等问题。

情景1领导了解实际情况。领导打电话给下级，询问施工进度和现场情况，其下属连线一线人员时，一线人员出于各种主客观原因（如：施工条件恶劣，管理松懈等），可能并不在现场，或者即使在现场也不愿意反映实际情况，答复时会有意规避问题。最终，该领导获得的信息有可能是片面的、捏造的，却对其真实性无从判断。

情景2信息自下而上呈报。一线施工人员就现场情况撰写日志或报告，呈报给基层领导，基层领导进行归纳提炼，再呈报给中层领导，中层领导再次归纳提炼，最后呈报给高层领导。这个自下而上的信息流动具有如下特点：

1）日志/报告多采用文字纸媒;

2）各个角色间的呈报序列较固化;

3）呈报的时间周期具有不确定性;

4）相邻角色间可能存在多次信息交互;

5）信息在一次次的加工过程中，由于人员间的理解力、经验、敏感度等差异，可能遗失重要情况。

情景3精神自上而下传达。高层领导发表重要讲话，讲话稿以文件形式下发，每一个层级的下级班子集中学习，加入各自的理解，向下传达。这个自上而下的信息流动具有如下特点：

1）各级人员间客观存在业务背景、知识背景、理解力等的差异，会导致精神传达层层变形，如想“要做张桌子”，最后表达为“要做张椅子”;

2）在某一层次人员间，如果产生误读或错误理解，会层层放大，“要求往东走，最后成为往西跑”;

3）领导讲话是否真的在各级人员间传达了呢？难以追踪，不知道;

4）各级人员对领导讲话的反应是什么？难以收集，不知道。

领导想明察秋毫，解决问题于端倪，但层次化管理的先天弊端拉低了管理效率和工作效能，影响了向心力和行动力;如何打通层次关系，增大管理幅度呢？针对以上问题，有相当数量的单位和个人，已经借助QQ、微信等软件传递信息，实现了具有图1特征的扁平化沟通。

但是，这些产品并不适用于政府机构、企事业单位等的日常沟通和管理，原因如下。

1）QQ、微信等的本质是社交平台[16-18]，有违单位组织内部信息传递的严肃性、规范性、保密性甚至合法性，例如：讨论单位内部的工作、传递内部文件、将施工图纸拍照发送等等，由于互联网的安全风险客观存在，一旦被动地泄露出去，会给单位和领导造成非常被动的局面;同时，由于是社交平台，主动泄露工作信息的可能性也很大，例如：发朋友圈或者动态，表现自己当前在做什么，顺带就把工程信息和工作内容（规划、文件、图纸等）晒出来了。这些隐患通过建章立制可以规避一些，但是一方面由于内容边界较模糊对于什么工作相關的内容可以通过社交平台传递难以明细化界定;另一方面，由于人员素质和安全意识的参差不齐，很难根本杜绝，但是，一旦出现问题，在党中央一再强调网络安全[19-23]，各级部门严控互联网泄密的当下，会给单位造成非常恶劣的影响和损失。

2）信息容易被稀释，重要信息会被淹没，形成不了话题度和主题任务。例如，在微信工作群中发布的主题（任务、要求、指示等），一方面其重要性很容易被其他同类信息稀释——主题交叉，形成干扰;另一方面，针对同一主题的讨论，很容易形成“刷屏”，并穿插其他无关信息，从而稀释主题的凝聚度，影响重要信息的阅读、理解和传播。

3）在这些社交平台上传播的数据，全部沉淀在腾讯、新浪等平台运营公司的服务器上。工程建设或者组织管理犹如战役，施工和管理过程中每时每日生成的，由筹建处、监理、施工方等多方参与、关联很多业务的大数据[24-26]，本应是自己的资产，本应成为能够让领导了解动态、跟踪进度、监控情况、洞悉全局的重要数据支持，但却因交流平台由第三方掌控，即使有再科学、再合理的决策分析手段，也缺少最重要的数据基础。

2需求分析

管理处的层次化组织机构如图2所示，在日常管理中具有破解层次化管理障碍，优化管理手段、提质增效的实际需求。

张承高速公路承德段全长约203 km，起于承德市，一路向西至丰宁，再由丰宁上坝至大滩到达张承交界处，与张承高速张家口段相连，横贯东西。各个基层单位，如8个收费站、2个监控调度中心、4个养护工区、4个隧道管理所，分布在203 km的延线上，基层单位与管理处之间的信息交互、基层单位之间的信息交互、同一个单位各部门之间的信息交互，普遍存在笔者提出的情景和问题。只有把数据拿到自己手中，才能解决好业务保密、让数据成为优化管理驱动能力的问题。管理处的主要需求归纳如下。

1） 改善信息传递模式，提高信息处理效率。构建“移动互联网+业务”的信息交互平台，研发管理处专用移动App[27-28]，作为信息终端，具备微信、QQ在信息交互中的主要特征功能，全员上线使用，提高信息交互的及时性、便捷性，能在第一时间、第一现场进行信息采集和发布，从而形成层次化组织管理基础上的扁平化信息交互模式。

2） 信息交互平台上的业务数据均为管理处所有。在保障数据安全的前提下，形成数据资源，为分析和挖掘数据提供原始素材。

3） 发挥数据价值，形成数据驱动[29-31]能力。利用大数据技术，构建数据管理和分析系统，发现各阶段、各部门的热点关注、活跃程度，对发布的动态进行分析;综合利用GIS[32]和数据可视化技术[33-35]，建成大数据实景监测数据分析系统，为科学决策提供客观数据支持。

4） 建立用户信息管理系统，提高相关人员的信息管理水平。对用户基本信息进行采集管理，方便相关人员进行信息管理，保证信息传递的实时有效性，为数据分析系统提供数据支持。

3平台功能框架

针对管理处的核心业务需求，给出“移动互联网+业务”的扁平化管理平台功能框架，如图3所示。平台框架包括前端（专用App）和数据处理后台两部分，主要功能模块包括信息发布（App）、信息采集（App）、信息管理（后台）及数据分析（后台）。

1）信息发布（专用App）。该功能的设计，一方面有助于在日常管理过程中形成主题凝聚、话题度高、可追踪、可追溯的事件、任务和要求;另一方面，让信息以立体化的形式，在“第一时间”反映“第一现场”的情况，有助于部门、相关人员乃至全员即时捕获信息，并作出反应和决策。功能模块主要包括如下。

动态。①内容发布，一次可以发布3 000字、9张图在内的动态，同时可以发布视听文图等多种模态信息，并且在发布时，可以选择可见范围：全员、部门、相关人员等，实现内容的精准推送;②内容归类，针对实际工作中的阶段性主题，管理处可设置不同的任务主题，在动态发布的时候，选择并归类到相应的主题标签下，从而形成以自助语义标签为基础的主题聚类;③主题，将需要全员长期关注的动态，以置顶主题归类的方式聚集，例如，排行榜、领导关注、重大事项等，便于全员对重要信息的敏捷捕捉;④热帖，对往日阅读量、点赞数、评论数和收藏数高的动态进行展示。

随手拍。针对交通厅、高管局等上级部门提出的精细化管理要求，研发此功能，要求各部门在每日岗前、岗中、岗后和其他时段，必须发布现场图片，分为安全生产和直通一线2个模块，内容类型分为重要、有问题和好经验3种。该功能的研发，有效利用富媒体（图片）信息对日常运维（时间维度、空间维度、现场情况）进行了立体展现。

通信。①群组，可根据实际需要，在基础群组（管理处大群、部门群）之外，自主组建讨论组或者群发消息（点对点），提升了事务处理的灵活性，同时，也实现了日常管理中的“一事一议”、“专事专议”，提高了事务处理的专注性和凝聚性;②通讯录，支持语音查询和按照职务、部门、工种等的模糊查询，例如输入“大滩收费站”，会出现该站的所有成员，该功能可辅助利用碎片信息锁定相关人员，提升了系统的智能性;③点对点通信，支持人员之间通过专用App实现语音或文本通信，属于专属通道上的信息交互，提升了业务交流的隐蔽性和安全性。

主题。①排行榜。对部门、个人使用专用App的情况，如动态发布、点赞、评论、登录等情况进行分析、统计和排序; ②领导关注。对处领导在一段时期内的关注和指示内容进行发布;③重要事项。将一段时期内需要全员参与或者关注的重要事件或要求进行发布。以上3项功能有助于激励全员从微信、QQ等社交平台上移植到本平台，提高系统粘性。

2）信息采集（专用App）。基于以数据为核心资源的思路设计该功能，属于大数据处理序列的采集环节，最终目的是为了将业务信息收集于单位自有平台，在保障数据隐私性的同时，为数据分析和挖掘提供数据资源，形成数据驱动（管理）的原动力。功能模块主要包括如下。

动态。對于专用App上发布的动态，可以进行收藏、评论、点赞和分享等操作，通过该功能的设计，能够采集受众（阅读者）对日常事务的意见性信息，一方面，实现了专有业务领域的主题式讨论，另一方面，通过该功能，实现了业务知识的柔性提炼，例如对于问题类动态，相关人员在评论中提出的意见或建议，属于经验范畴，实现了知识从个人向部门、个人向单位层面的提炼和过渡，长期积累，有助于提升同类问题的部门级、单位级的处置能力。

主题。可对主题中发布的排行榜、领导关注、重要事件等进行评论，一方面，提升了重要事务的全员关注度;另一方面，可以汇聚全员意见，便于客观决策。

其他。①签到。支持自助式在线请假、调休，每月的在岗、上路、出差、休假、调休、请假等情况，一查即清，便于部门领导即时把握人员情况，妥善安排任务;②文件。支持三标一体等单位文件，在线阅读，支持随时随地学习和查阅;③考试。支持在线考试和即时成绩判定，有助于管理处将重要事务和问题，以考试的形式进行发布，提高全员督导的严肃性和紧迫性;④收藏。可对以往收藏的重要动态进行阅读。以上4项功能属于专有业务平台上的功能部件，提升了全员管理的时效性。

3）基础管理（后台）。该功能的设计，满足管理处对人员、群组、动态等的基础管理。功能模块主要包括如下。

用户。可以新增用户，并对既有用户信息进行查询、修改、禁用、重置密码。

群组。可以新增群组，并对既有群组进行整体权限的授权、禁用，以及群组成员的增删等。

动态。①发布。支持从PC端发布动态，并进行标签标注;②查阅。支持PC端查看、删除动态内容，对于重要动态，可以进行置顶操作。

随手拍。①查看。支持从PC端查看、删除随手拍;②发布。支持PC端发布随手拍。

考试。①题库。支持从PC端录入、导入试题，以及关联答案，实现自动阅卷;②试卷。支持PC端调整试题类型、数量，自动生成试卷。

App。①查看。对既往版本的App进行管理;②发布。支持从PC端上传和发布新版App到服务器上。

4）数据分析（后台）。该功能的设计，利用统计、时序挖掘、数据可视化、GIS等技术，由前端采集而来，并对沉淀于服务器上的数据资源进行处理，针对管理处的多样性要求，进行分析挖掘和可视化展现，最终形成支持动态监测、热点发现、自动排名等的数据分析能力和决策支持能力。功能模块主要包括如下。

大数据实景。本功能的设计，目标是将时间维度和空间维度进行结合，以数据驱动的方式形成立体（多维度）观察、科学决策能力。①结合GIS技术，在张承承德段上对全员发布的动态进行实时展示，便于管理者第一时间了解动态，形成决策地图;②对全员热议的话题进行自然语言处理，挖掘出热议点，并采用词云技术进行展示;③对随手拍、动态分类统计、全员动态、部门动态、登录人数等进行实时展示。以上功能均设定为5 min自动刷新，可以按照周、月、年的周期进行调阅，并支持自助指定时间范围进行调阅。

活跃度。对全员热议点进行挖掘，采用词云技术展示热议词汇;采用E-chart图表展示动态数量;对周期（周、月、年、自选时间范围）内的最受欢迎（点赞、评论、收藏）的动态进行排序，并对动态发布人进行排序，打造管理处内网“网红”，从而形成以点带面、以先进促后进的局面，影响带动更多的人多发动态、发高质量动态;提升管理处的凝聚力和正能量。

随手拍、排行榜。利用统计技术，形成部门排行榜和个人排行榜，作为阶段性的精细化管理评价根据。

动态。利用关联分析技术，挖掘出一段时间内（例如以月为单位）的热议动态，以及相关评论、点赞和收藏情况，并以Gephi技术可视化展现动态的热度：以点表示动态，点的大小与热度成正比，联系点的边表示评论、点赞和收藏关系（不同颜色），这样一来，该时间窗口内的热点动态一目了然，发布和参与该动态的相关人员也直观展现出来，便于决策者从海量信息中迅速捕获要点。

4平台技术架构

圖4给出了扁平化管理平台3个主体部分：App端、Web端和服务器端的主要开发技术或工具。

1）专用App端。研发IOS和安卓2个平台上的App软件。①共用服务，包括：极光推送，支持重要消息的手机端即时推送;融云服务，支持点对点、群组内文本和语音的在线沟通;讯飞语音，支持语音查找讯息，如通讯录，动态内容等;高德地图，实现动态发布时的位置绑定功能;阿里视频处理服务，支持视频录制、滤镜、压缩，以及短视频制作;听云统计，支持对登录、发动态、发消息等操作的实时统计。②Android App的开发，使用Java语言进行开发，XML作为数据交互格式，涉及到用IDE（integrated development environment，集成开发环境）软件Android Studio进行编程、调试和测试，过程中会调用Android SDK（software development kit，软件开发工具包）;③iOS App的开发，使用Object-C语言，通过IDE软件XCode进行编程、调试和测试，过程中会调用iOS SDK。

2）Web端。采用Spring+Structs+Hibanate框架。①Spring是分层的Java SE/EE应用 full-stack轻量级开源框架，以IoC（inverse of control，反转控制）和AOP（aspect oriented programming，面向切面编程）为内核，提供了表示层和持久层以及业务层事务管理等众多的企业级应用技术;②Struts是最早的Java开源框架之一，定义了通用的Controller（控制器），通过配置文件（Struts-config.XML）隔离Model（模型）和View（视图），以Action的概念对用户请求进行了封装。 Struts还提供了自动将请求的数据填充到对象中以及页面标签等简化编码的工具;③Hibernat，是一个开放源代码的对象关系映射框架，它对JDBC（Java database connectivity，Java数据库连接）进行了非常轻量级的对象封装，它将POJO（plain ordinary Java object，简单的Java对象）与数据库表建立映射关系，是一个全自动的ORM（object relational mapping，对象关系映射）框架，Hibernate可以自动生成SQL（structured query language，结构化查询语言）语句，自动执行。

3）服务器端。采用CentOS（community enterprise operating system，社区企业操作系统）作为服务器上部署的Linux类操作系统，它是 RHEL（red hat enterprise Linux）源代码再编译的产物，而且在 RHEL 的基础上修正了不少已知的 Bug，能够建立一个安全、低维护、稳定、高预测性、高重复性的 Linux 环境;通讯协议采用HTTP协议（hypertext transfer protocol，超文本传输协议）;服务器端的数据整理和分析算法采用Java语言;数据库采用了关系型数据库（MySQL）+内存型数据库（redis）+分布式文件存储（MongoDB）的架构。使用MongoDB切片的水平动态添加，可在不中断平台业务系统的同时保障扩容后的查询速度和云计算效能;依据切片键索引分片，对各切片独立进行计算，使大数据下的实时分析成为现实。将高频访问的数据放在了redis中，有效地降低磁盘I/O，使业务系统响应更为敏捷，满足了高并发下应用服务的高吞吐要求。

5平台实现

基于前述分析与设计，以管理处的日常运维管理为工程背景，开发了一套面向张承政务的扁平化管理软件平台，并对平台的实现与运行情况进行展现和分析，如图5所示。

5.1专用App

图5给出了张承政务前端App的主要功能页面：图5 a）—c）给出了动态浏览、阅读、评论和点赞等功能;图5 d）—f）给出了发布动态过程中，可以选择标签（对应管理处不同的内容归类要求）、人员可见范围（全员、部门、若干特定人员），以及单个动态可以配发3 000字，9张图，并且可以将位置信息、图片、视频发布到动态中，并将动态归类到特定话题之下;图5 g）展示了随手拍的发布情况，岗前、岗中、岗后需要拍摄现场一张图，并配文简介情况，该功能有效地避免了增加工作负担（撰写报告、现场督察等），同时实现了精细化管理的目标;图5 h）中的主题功能，将需要全员关注的要闻、要事进行发布，例如，排行榜、领导关注等模块，目标在于推动全员有效地使用扁平化管理平台反映的实际情况，培养和提高使用粘性;图5 i）中，使用者可以对发送给本人的消息进行查阅和反馈，浏览收藏的动态，查阅管理文件，并可以进入各类考试;图5 j）中，使用者可以接收所在群组的消息，并参加讨论。

5.2Web端管理后台

图6给出了张承政务管理端的主要功能页面。图6 a）给出的大数据实景页面，每5 min刷新一次数据，一方面可以结合地图监控各地点的动态情况（鼠标点击地图上的点，即浮现相关动态）、各部门的动态发布排行榜、活跃度排行榜、随手拍排行榜;另一方面，由于利用了自然语言处理技术对全员动态进行热词挖掘，可以通过右侧中部的词云查看周期（天、周、月、自主选择时间窗口）内的全员关注热点;图6 b）的活跃度分析页面，对周期（天、周、月、自主选择时间窗口）内的动态进行分析，给出动态发布者排行榜、最受欢迎的动态排行榜，以及全员关注热点;图6 c）的热点动态页面，利用关联分析技术、Gephi网络图技术、表格技术，综合展示了一定时期（以月为单位）内，热点动态及关联的点赞、收藏、评论等;图6 d）的动态管理页面，支持对动态的检索、查阅、置顶、删除等操作;图6 e）中的群组管理页面，支持对各类群组的增加、禁用、解禁、查看、修改等操作;图6 f）中的试卷管理页面，支持试卷的调阅、修改、设计、分值和题型配比的设定。

张承政务作为张承高速承德段管理处实践扁平化管理的信息化平台，自2016-09-27上线以来，截止到2018-12-11，全处681人均登录和使用了该平台，共发布动态9 875条，评论、点赞、收藏3万余次，通过该平台，全员能够通过手机端“第一时间”看到203 km的张承高速承德段各部门的动态，充分调动了全员关心和参与管理处日常工作的熱情，既能通过动态的发布实现上下级沟通，又能通过部门群组进行内部事务讨论，有效提高了全员的凝聚力和向心力;“随手拍”功能自2017-11-01上线以来，截止到2018-12-11，共发布现场情况23 747条，日均59条，实现了岗前、岗中、岗后3个时段工作情况“第一现场”展现，有效地推动了管理处高质量实现省高管局精细化管理的要求;同时，通过大数据实景和动态分析等功能，管理处领导能够及时发现全员关心的事务、关切的问题，对管理处出台的各项要求的落实情况和人员反馈等情况，并对其进行客观分析和准确决策，有效促进了管理工作的提质增效。

6结语

针对层次化管理过程中信息交互迟滞、易变形、流动不畅等问题，借鉴现代社交软件微信、QQ等在信息沟通方面的优点，提出一种支持扁平化管理模式的信息交互平台。以张承高速承德段管理处为原型，基于对其在层次化管理中信息交互问题的全面调研，提炼出实际业务需求，以实现数据自主、形成数据驱动管理能力为目标，给出了平台专用App端、Web端、服务器端的功能框架、技术框架和运行状态。实践证明，该平台具有一定的稳定性、安全性和实用性，同时具有业务和数据规模的可扩展性，能够为相关单位或研究者提供在层次化组织机构中实现扁平化信息交互和管理的可参照支持。未来工作将从广度、深度、企业生态三方面进行拓展：一方面，将考虑更多的应用场景，扩展扁平化平台的适用范围;另一方面，深入探索如何更有效地利用数据分析技术提升扁平化管理效能;同时，还将探索如何基于“张承政务”这样的扁平化信息交互平台，构建一个以企业内务为主，但是能适度延展到全员生活、文化、娱乐、科技等领域的企业生态环境，该环境的建立，有助于基于多维度数据构建“画像”模型，例如：员工个人画像（业务能力、个人专长、兴趣爱好等）、部门画像（内聚力、执行力等）和企业画像（协同力、团结力、战斗力等），全方位挖掘个体、部门和企业的潜力，实现更深层次的基于数据驱动的企业能力提升。

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