强化党风廉政建设 护航高校办学治校

罗文章

习近平总书记强调，要以永远在路上的定力和决心，坚定不移推进党风廉政建设。长沙卫生职业学院认真贯彻总书记重要指示精神，自觉把加强党风廉政建设作为办学治校的“压舱石”，坚持不懈抓教育、强班子、建制度、盯重点，推进党风廉政建设不断向纵深发展、向基层延伸，确保学院风清气正，推动各项事业健康发展。

加强“精神补钙”，筑牢党风廉政建设的思想“堤坝”

培养高尚的理想信念是党风廉政建设的灵魂工程。只有不断加强“精神补钙”，帮助党员干部和师生员工把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，党风廉政建设才能方向正确、基础牢靠。为此，学院注重从三个方面着力。坚持不懈强化理论武装。首先是抓学习。党委班子成员自觉读经典、读原著，深入课堂宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带动全院党员领导干部学理论、悟原理，增强廉洁自律的自觉意识。其次是抓调研。围绕强化政治意识和规矩意识，组织开展“抓重点、补短板、强弱项”工作调研，深入走访师生员工、校办企业，请群众听诊把脉，找准党风廉政建设的突破口。再次是抓活动。广泛开展党章党纪党规知识竞赛、廉政警示教育、廉政家书征集、廉政家访等活动，及时发布党风廉政建设新动态，发送廉政提醒短信，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。一以贯之强化党性修养。注重在健全党内组织生活中强化党性修养。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，全面开展党支部“五化”建设，认真落实“三会一课”制度等。注重在加强实践锻炼中强化党性修养。选派党员干部参加干部调训和挂职锻炼，让党员干部在学习中增强党性，在岗位上锤炼党性，在工作中检验党性。注重在严肃党内政治生活中强化党性修养。坚持用好批评和自我批评的思想武器，严格规范党委民主生活会、基层组织生活会和党员民主评议制度，扎实开展“转作风优服务”主题活动。持之以恒强化道德熏陶。深化医教协同育人机制，实施全科医生定向培养，出台校风、教风、学风建设十大举措，切实提升教育教学科研质量。抓公德，强调笃学力行。把践行核心价值观要求融入文明校园创建全过程，积极响应国家扶贫攻坚战略，为溆浦县北斗溪镇贫困家庭进行育婴师对口扶贫培训，支援新疆吐鲁番和云南怒江州卫生职业教育，引导教师热爱祖国、奉献社会。抓师德，强调立德树人。把清正廉洁作为高尚师德的首要标准，建立学生评价、教师互评、组织考评的全方位师德师风考核机制。抓医德，强调德技并修。在全省率先实施意识形态和思想政治工作质量提升“十大”工程，实施思想引导、学习教导、生活辅导、心理疏导、就业指导“五导”育人机制，把“重医德、讲医德、践医德”融入教育教学全过程。

抓住“关键少数”，打造党风廉政建设的示范“车头”

党风廉政建设是一项长期而艰巨的系统工程，必须从党委班子抓起，从领导干部抓起，着力打造一级带一级、一级抓一级的示范“车头”。落实党委班子主体责任。党委班子牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，及时传达贯彻中央和省委关于党风廉政建设的部署要求，确保部署落地、要求落实。党委书记坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把主体责任扛在肩上。认真落实党风廉政建设责任制要求，厘清党委主体责任和纪委监督责任，细化工作内容，量化责任要求，明确责任追究情形，把主体责任提升到政治高度，固化为工作标准。建立健全党风廉政建设责任制考核办法和目标责任分解，将党风廉政建设责任制落实情况与职称晋升、干部选任、评先评優和绩效分配挂钩，实行一票否决。夯实领导干部一岗双责。坚持“党政同责”“一岗双责”，明确党委成员和院系领导分工及岗位职责，把党风廉政建设作为全体党员干部的“责任田”。严格执行签字背书制度，学院所有领导干部签订党风廉政建设目标责任书和个人廉洁承诺书。以落实党风廉政全程纪实制度为抓手，将廉政教育、提醒、约谈、函询、诫勉作为工作调度和干部监管的经常性手段，引导广大党员领导干部看好自己的门，管好身边的人。抓实支部书记责任传导。通过明责传导责任。每年开展党支部书记培训，明确岗位职责，交流经验做法，开展理论研究，使他们把握好党风廉政建设的责任书。通过述职传导责任。党支部书记每半年向党委书面汇报、每年面向党员公开述责述廉，同时在党内定期通报工作开展情况，使他们不断增强党风廉政建设的责任心。通过考核传导责任。每年对各支部落实党政联席决策制度、“三会一课”制度、党务公开制度、组织生活会和民主评议党员制度等情况进行考核，使他们不断提升责任感。

注重“制度管人”，扎牢党风廉政建设的防范“篱笆”

加强党风廉政建设，必须有科学严格的制度作保证。学院立足高职教育工作实际，着力抓好制度建设，全面扎紧制度笼子，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。用制度规范决策行为。围绕依法决策，认真落实党委领导下的院长负责制，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，完善了党委会、院长办公会议事规则，确保“三重一大”事项集体决策有法可依，有规可循。围绕科学决策，认真规范议题审批、会议筹备、会前调研、专家论证、会议决定等流程，建立了决策风险评估和决策问责制度。围绕民主决策，自觉坚持民主集中制原则有关规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序，实行党政一把手末尾表态、重大事项实名制票决、纪要记录会签审核、决议事项督查通报等制度。围绕公开决策，将重大事项、会议纪要及时公布于办公信息平台，明确决议落实责任部门、完成时限，实行每季度督查通报。用制度监督权力运行。着力构建监督体系，不断完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理结构，充分发挥学术委员会、工会、教代会、学代会参与民主决策、民主管理、民主监督职能。着力形成监督机制，全面启动内部质量保证体系建设和自主整改机制，制定目标规划68个，完善管理制度371项，修订岗位职责153个，建立工作标准186个，建立健全管权、管事、管人的制度体系。配齐纪检监察和内部审计人员，全力支持纪委履行监督责任。着力抓好监督重点，制定《内部控制手册》，加强对重大经济活动的立项审批、变更调整和会议决策等关键环节的监控，定期开展出国经费、科研经费、项目经费、活动经费、实习经费、基建维修经费等内部审计和整改督促。用制度严肃责任追究。一方面，整合党内、行政和人事管理体制下的党员、干部、职工责任追究办法，制定实施问责暂行规定，使责任追究“追”而有据。另一方面，加大追责力度，切实增强纪检部门自主办案能力，坚持一案双查、零容忍态度，使责任追究“究”而有果。2017年以来，先后查处教职工违纪违规问题15起，通报批评教育6人次，党纪政纪处分6人次，立案调查3人次。

盯住“重点部位”，堵住党风廉政建设的潜在“蚁穴”

加强党风廉政建设必须掌控好重点部位，防控好细枝末节，做到防范于未然。学院坚持聚焦重点岗位、重点领域、重点环节，注意抓早、抓小、抓常，使党风廉政建设更加主动有效。盯住重点岗位。加强重点岗位廉政教育，坚持“四个必谈”原则，党政主要领导经常性相互沟通交流，党委书记、纪委书记与领导班子成员定期开展例行谈话，院领导不定期与分管部门负责人开展廉政提醒谈话，部门负责人与敏感岗位工作人员经常开展提醒谈话，把严管当作厚爱。加强重点岗位管理监督，把具有人财物审批管理职权的岗位全部纳入廉政风险防范范围，盯住掌握选人用人、资源配置、基建采购管理权限的领导和中层岗位，盯紧与资产、项目、资金打交道多的敏感岗位，强化重点岗位监管。加强重点岗位干部交流，严格执行院领导分工调整、干部交流轮岗和敏感岗位定期轮换制度，防止形成工作惯性和权利圈子。盯牢重点领域。把人才引进、出国（境）培训、项目建设、科研管理、校企合作、继续教育、基建维修、设备采购、后勤服务等作为重点监控管理范围，特别是把学院这些年正在推进的新校区整体迁建作为管控的重中之重，确保办大事不“出事”。认真开展违反中央八项规定精神突出问题、“提篮子”问题等专项整治，做到预防与监管两手抓、两手硬。盯紧重点环节。前期抓预防，建立健全学院党风廉政风险隐患排查机制，认真梳理思想道德、外部环境、制度机制、业务流程和岗位职责五大风险，制定完善327个党风廉政建设责任事项，细化列出全院范围内241个风险防控点。中期抓监控，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，对存在风险隐患的个人进行告诫，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。后期抓处置，切实落实责任追究，全面开展整改情况自查梳理，建立健全党风廉政建设长效机制。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地研究员）