浅谈医院工会经费预算管理

苏慧

摘 要：随着医院的工会的维权、参政议政、建设、教育等职能不断增强，工会经费收缴、使用与管理规模不断扩大，工会经费管理难度加大，预算与实际脱离的现象严重，经费开支存在盲目性、随意性，因此加强工会经费预算管理，树立科学的理财观势在必行。

关键词：工会经费；工会经费预算；工会职能；财务人员素质；会计职业道德

医院工会经费预算管理是医院工会财务管理的一个核心环节，反映了工会的经济运行状况，经费的来龙去脉，对保障医院工会社会职能的顺利履行和促进医院中心事业发展有着积极的推动作用。

一、医院工会经费预算管理重要性

医院加强工会经费预算管理是工会收好、管好、用好工会经费的重要前提，加强医院工会经费预算管理具有重要意义：

（1）加强医院工会经费预算管理，有利于完善医院工会财务制度。通过加强工会经费预算管理，针对预算管理过程中存在问题，结合医院工会实际情况，不断修订工会经费管理制度，提高工会经费管理制度的严肃性、可行性，确保工会经费的使用有章可循，保证工会经费使用的合法、合理、高效。

（2）加强医院工会经费预算管理，有利于降低财务风险，提高工会经费使用效益。通过加强工会经费预算管理，有助于加强工会经费的监督管理，减少经费使用的随意性，降低财务风险，杜绝浪费，提高工会经费利用率，达到以较少的经费为职工办更多事的经费使用目的；

（3）加强医院工会经费预算管理，有利于统筹安排工会经费，保证工会正常履行各项社会职能。通过加强工会经费预算管理，可以统筹规划工会经费的使用，减少经费使用的盲目性，促进工会有计划按步骤地使用工会经费，使医院的各项工会活动有效顺利开展，为各项活动开展提供有力的财力保障；

二、医院工会经费预算管理存在问题

（1）预算会计制度不健全。医院工会未建立工会预算会计制度，或者制定的预算会计制度不切合单位实际，无配套的管理细则和部门预算编制定额标准等内容，可执行性不强，内容比较粗略，不够细化，操作性不强，使工会经费预算管理的部分环节无章可循。医院工会普遍缺乏激励约束制度，未建立预算绩效管理，无科学的绩效管理目标，不重视预算执行结果的评估，达不到激励先进鞭策后进的目的。

（2）会计岗位职责不清。医院工会未建立有效的工作机制，会计人员岗位职责不明确，无严格的责任考核机制。医院工会财务人员及经审人员多为兼职，工作任务繁重，人员素质及专业能力参差不齐，甚至有的工会财务人员及经审人员由行政人员担任，缺乏专业知识，能力有限，对预算的编制生搬硬套，对预算的执行存在盲目性、随意性，不能严格、全面地对工会预算进行监督，导致预算与实际支出严重脱节。

（3）预算编制审批及执行监督不严。工会预算的编制也只是在上一年的数据的基础上做简单的加成计算形成，预算数据编制缺乏科学合理的量化依据，导致预算收入、支出数据逐年增大，造成不必要的浪费。工会预算编制审批完成后，预算管理不严，单位开展的工会活动开支不严格按照预算执行，随意性较强，当开支超预算时，不按照规定的预算调整程序报批，缺乏法制观念，盲目执行预算，无计划随意开支，造成资金的浪费。

三、完善医院工会经费预算管理的主要途径

（1）建立健全工会经费预算财务制度。为杜绝医院工会预算编制与预算执行的盲目性，防止预算与执行的严重脱节，医院应当建立以工会预算管理为重点的，从工会经费的编制、审批、执行、到工会经费的调整、实施、监督以及对预算结果进行考评、奖励和处罚的全过程的预算财务制度体系。这些制度相互制约、相互补充、精细可行，尤其应该关注预算财务制度的精细化与可行性，对工会开展各项活动、职工帮扶维权及福利发放的范围和标准都要进行条目式的梳理，明确哪些经费可以开支，怎样开支，要详细地进行解释。

（2）落实工会会计岗位职责，提高财务人员素质。加强医院工会经费预算管理，应当落实工会会计岗位职责提高财务人员素质。应当打造一个由政治素质高、责任心和业务能力强，具有相关专业知识的财务人员和会员群众担任的管理队伍，其中审计、财务专业人员比例不少于三分之二。管理队伍应当层层落实责任，各司其责、相互监督、相互制约、团结协作，共同实现工会经费预算目标。

财务专业人才是最好的工会经费管理资源，要加强工会经费预算管理，人才管理是关键。工会预算管理工作具有特殊性，是一项管钱、管财、管物的特殊工作，要求管理人员必须专业、细致，有耐心。医院必须加强工会经费预算管理人员的专业技能培训，抓好岗位后续教育，加强新法规的学习与培训，要不断提高财务人员专业素质和道德素质。

（3）严格执行工会经费预算审批手续及完善预算监督体系。为推动工会各项活动的开展、职工帮扶维权及职工正常福利发放，降低工会经费使用风险，规范工会经费使用与管理，必须严格执行工会经费预算审批手续。医院工会经费预算反映的是医院工会经济资源配置的情况，医院工会应当对审批通过的预算在执行环节、调整环节、实施环节进行严格监督，要从强化预算执行责任、转变预算审计模式、加强内部审计、依靠国家审计、开放公众社会监督几方面着手建立完善的预算监督体系，保证工会经费使用的合理、合法、安全。

健全工会经费预算监督考核体系，自觉树立科学理财观念、依法理财观念，实施靈敏有效的信息化管理，从而降低工会经费使用风险，确保医院工会各项活动开支合理、合法、合规，为实现医院工会各项社会职能提供可靠的保证，使医院工会真正发挥维护职工合法权益，促进医院经济可持续发展和社会和谐稳定的积极作用。

参考文献

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[2]龚琳.加强工会预算管理的思考[J].江苏卫生事业管理，2012（05）.

[3]孙艳.医院工会经费管理中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2015（09）