民族地区金融支持旅游精准扶贫发展现状研究

陈安玲

摘要：本文选取学者们关注较少的民族地区金融支持旅游精准扶贫现状进行探索，以湖南湘西州花垣县2镇6村的调研为支撑，从金融支持旅游精准扶贫发展成效角度，以贫困人口为重点关注对象，分析花垣县金融支持旅游扶贫产业发展现状。

关键词：旅游精准扶贫;金融支持;发展现状

一、前言

长久以来，乡村贫困是阻碍中国经济社会发展的重要原因，解决乡村贫困已经上升到国家战略高度。自2013年精准扶贫提出以来，各类创新扶贫模式层出不穷，乡村旅游扶贫应运而生。花垣县旅游资源丰富、民族文化厚重，以政策支持为引导、金融支持扶贫为杠杆，走上了乡村旅游精准扶贫之路。中共湖南省委针对湘西州制定了《关于金融助推湘西土家族苗族自治州加快发展的指导意见》，初步建立了扶贫小额信贷为主体、以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的金融产业扶贫新模式。

二、花垣县金融支持旅游精准扶贫发展现状

（1）调研概况

调研采用随机抽样的方法，以雅酉镇扪岱村、排腊村、坡脚村和双龙镇金龙村、十八洞村、芷耳村2镇6村为调研地。实地走访58户苗族村民，共获取58份有效农户调研问卷。

（2）花垣县金融支持旅游精准扶贫的现状分析

1.花垣县旅游精准扶贫帮扶机制

一是由两家国有旅游开发公司花垣苗疆旅游开发有限责任公司和湘西边城风情小镇旅游开发有限责任公司向建卡立档贫困户租赁房屋并以支刊房屋租金方式，直接扶持贫困户脱贫。二是由苗疆旅游开发公司向建卡立档贫困户租赁土地、山林并以支付租金方式，直接扶持贫困户脱贫。三是建卡立档贫困户以房屋、土地、山林人股，苗疆旅游开发公司以保底分红方式让建卡立档贫困户脱贫。四是提供就业岗位，辐射带动农民群众脱贫致富。五是提供经商、农产品销售和服务对象，帮助农民群众脱贫致富。

2.花垣县旅游扶贫资金投入机制

花垣县依托旅游精品线路建设、旅游示范村建设、旅游基础设施建设、乡村旅游业态扶持、宣传营销、旅游培训等乡村旅游扶贫工程，加大资金投入，目前已投入资金17920万元，资金来源主要包括上级政府专项拨款、花垣县地方政府财政资金以及旅游开发公司资金投入。

3.花垣县金融支持旅游精准扶贫的主要成效

第一，旅游发展资金支持力度加大

花垣县为大力推进乡村旅游扶贫工程，支持旅游扶贫开发，实施旅游扶贫“十项工程”，包括旅游规划、旅游精品路线建设、景区项目建设、旅游公路建设、特色民居协调整治、生态旅游长廊建设、旅游脱贫示范村、示范产业建设、旅游宣传营销、品牌创建、业态扶持，并整合中央、地方各级政府财政资金及银行贷款、企业投资等社会资金投入项目建设开发，资金到位率高。

第二，旅游产业快速发展

一是旅游规划引导强化。花垣县乡村旅游规划、实施方案及乡村旅游重点村十八洞村、金龙村、芷耳村、磨老村发展规划已完成。二是旅游村镇建设力度加大。重点发展边城茶峒“AAA”级旅游景区、古苗河国家湿地公园、金龙苗寨、十八洞村、芷耳村等14个苗族生态文化旅游村镇，扶持金龙村、扪岱村、老寨村、十八洞村、坡脚村、茶园坪村等6个国家级特色村落，建设排碧乡板栗村、十八洞村，排料乡金龙村3个民族特色村寨，并着重加大基础设施建设投入。三是旅游产业配套设施完善。目前花垣县拥有宾馆、旅社80余家，二星级旅游饭店1家，共有标准间1200多个，总床位数近20000余张，年接待能力可以达到600万人次以上。 “神秘苗乡”文化生态旅游精品线路沿线乡村旅游交通引导标识牌安装工作已完成，完成安装二级旅游交通标志牌9塊以及旅游氛围雕塑I座。四是游客接待量和旅游收入逐年增加。花垣县旅游产业尚处于初级开发状态，整体旅游市场影响力较小，现有游客以湘西州、湖南省和周边地区游客为主。近年来游客接待量和旅游收入均逐年上升。

第三，贫困人口从旅游发展中获益增加

花垣县已完成《带动脱贫人口统计表》、《帮扶措施实施办法》等旅游扶贫规划的编制，进一步明确贫困人口的具体帮扶措施和机制。具体实施过程中按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的思路，将乡村旅游与全域旅游、现代农业园区和美丽乡村建设等有机结合，贫困农户从旅游发展中获益的主要方式包括以开办农家乐等形式参与旅游经营、接待服务游客、销售土特产品、流转土地、参股分红等等。

参考文献

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