新时代党建工作必须突出政治建设

郝文

〔摘要〕 加强党的政治建设，有利于强化党的领导、保持党的先进性、巩固党的执政地位、提高党的执政能力，是我们党不断发展壮大的重要保证。加强党的政治建设要想取得实效，必须坚守党的最高政治原则，贯彻执行党的政治路线，严明党的政治纪律，坚决维护党中央权威，严格恪守“四铁”要求。这就要求广大党员干部要坚持核心领导，坚定政治信仰，坚守政治立场，严肃党内生活，提升政治能力，强化政治担当，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。

〔关键词〕 党的建设;政治建设;政治信仰;政治担当

〔中图分类号〕D261   〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）02-0033-05

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展，中共中央于2019年1月31日印发了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对新时代党的政治建设作了总体规划和重点部署。该文件的出台，是以习近平同志为核心的党中央在总结党的十八大以来党建工作经验的基础上结合现实问题作出的针对性安排，进一步丰富了党的建设理论，表明政治建设已成为新时代推进党的建设的核心主题。正确理解和把握这一核心主题，必须正确理解和把握新时代党的政治建设的根本要求，明确党的政治建设的重要意义和着力点，以推动理论界关于党的政治建设的研究不断走向深入。

一、政治建设是我们党不断发展壮大的重要保证

“政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果” 〔1 〕62。中国特色社会主义进入新时代，党和国家面临着一系列新的问题和挑战，将政治建设摆在突出位置，有利于巩固和推动党的建设，为中国特色社会主义事业提供政治保证。

（一）有利于强化党的领导

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导” 〔1 〕20，办好中国的事情，关键在党。新时代，我们党要带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把党的政治建设摆在首要位置，保持党的先进性和纯洁性，巩固和加强党的领导。

一方面，把党的政治建设摆在首位，是推动党的事业快速发展的根本要求。以政治建设为统领加强党的各项建设，能够把党建设得更加坚强有力，推动党的事业和中国特色社会主义事业快速发展。只有大力加强自身政治建设，坚定马克思主义政治立场，旗帜鲜明讲政治，才能从根本上扭转党的建设缺失、党的领导弱化状况，不断提高党的政治影响力和政治领导力。

另一方面，把党的政治建设摆在首位，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。党兴则国强，党衰则国弱，只有以政治建设为统领加强党的各项建设，广大党员干部才能在中国特色社会主义的正确指引下，肩负起为人民谋幸福、为民族谋复兴的重任，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）有利于保持党的先进性

先进性是中国共产党的本质属性。中国共产党成立97年来，始终走在工人阶级和广大人民的前列，走在时代潮流的前列，带领中国人民实现从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，一个根本原因就是我们党不断加强自身政治建设，保持党的先锋队本色。

中国共产党作为马克思主义政党必须不断加强政治建设。马克思主义政党具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质、严明的政治纪律。而这一切并不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，它需要持续不断地通过加强政治建设来巩固和保持这些优良传统。因此，我们要不断推进马克思主义中国化时代化，立足本国实际，在坚持中发展，在发展中坚持。实践证明，一个政党如果不加强政治建设，很难称其为党;一个先进的政党如果不加强政治建设，就会失去其先进性。

（三）有利于巩固党的执政地位

党的执政地位既不是自封的，也不是上天恩赐的，而是靠不怕牺牲、不畏艰难地为人民群众谋幸福而取得的。97年来，我们党屡遭各种困难挫折，也走过不少弯路，但我们党通过不断加强政治建设，不断学习、不断磨炼，因而得到了人民的认同、拥护和支持。

加强党的政治建设，能够使我们党不忘初心、牢记使命，不断巩固执政之基。只有加强党的政治建设，才能使广大党员干部在实际工作中自觉做到服务群众，为群众办实事，使群众真正感受到党的温暖，体会到党的政治思想和科学理论的真理性，从而发自内心地拥护和支持党的路线方针政策。

加强党的政治建设，能够使我们党勇于自我革命、善于反思纠错，不断增强执政合法性。党的十八大以来，党中央坚定不移全面从严治党，取得了历史性的成就，但仍有部分党员干部禁不住各种利益诱惑，无视纪律规矩，触犯党纪国法，损害了党和政府的形象。加强党的政治建设永远在路上，只有坚持刀刃向内，勇于自我革命，善于反思纠错，才能使我们党永葆先进性和纯洁性。

（四）有利于提高党的执政能力

加强党的政治建设，有利于优化党的执政方式和完善治国方略。以政治建设为统领加强党的各项建设，不断推动马克思主义中国化，可促进我们党立足中国特色社会主义伟大实践，不断健全和优化党的制度体系、组织体系和工作机制，从制度上、组织上、程序上保证将坚持党的领导落实到国家和社会生活的各个层次和各个方面。

加强党的政治建设，有利于使党沉着应对执政治国过程中遇到的困难和挑战。新时代，党在执政过程中面临着各种风险和考验，其中既有体制转轨带来的经济风险、社会风险和生态风险，也有开放状态下产生的文化风险、主权风险。这些风险覆盖众多领域，如果处理不好，会演化成黨能否实现长期执政的政治风险。要化解这些风险就必须加强党的建设，尤其是要突出政治建设，使全党上下自觉提高政治警觉性，在政治上同党中央保持高度一致，确保党和国家的长治久安。

二、新时代党的政治建设的根本要求

政党即社会中一定阶级或阶层的活跃分子围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线、为实现一定的政治目标而组织起来的集中代表特定阶级利益的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，淡化或者丧失了政治属性，政党就会走向萎缩甚至解体。要维系政党的政治属性，政治建设是不可缺少的，政治建设是政党建设的本质要求。新时代加强党的政治建设必须抓好以下五方面工作。

（一）正确把握党的政治方向

政党作为政治斗争的工具，有其特定的政治目标和政治方向，世界上任何政党都不例外。党的十八大以来，习近平总书记多次强调必须正确把握党的政治方向。2016年2月，在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，以确保党的新闻舆论工作沿着正确方向保持澎湃活力。在2017年“7.26”重要讲话中，习近平总书记再次强调了政治方向的重要性，指出政治方向是实现政治目标的基本前提和根本保证，我们党要践行全心全意为人民服务的宗旨，带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，就必须通过加强党的政治建设使全党在举什么旗、走什么路这个事关党的生死存亡的根本问题上时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧政治意识这根弦。

（二）始终坚守党的最高政治原则

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的” 〔1 〕20，这是我们党的最高政治原则，也是我国国家生活的最高政治原则。坚守政治原则是政治建设的一个重要方面，能否坚守政治原则，是共产党员政治素养高低的标志，关系到政治建设的成败。始终坚持党领导一切这一最高政治原则，不仅是新时代党的建设的根本目的和根本原则，也是不断巩固党的执政地位和执政基础的重要手段。因此，必须通过加强党的政治建设，使全党认清党为什么必须领导一切并明确党怎样领导一切，始终坚持党领导一切的最高政治原则不犹疑、不动摇。

（三）全面贯彻执行党的政治路线

社會主义初级阶段的基本路线就是党的政治路线。道路决定命运，路线指引道路。97年来，我们党带领中国人民，历经千辛万苦，开创和发展了中国特色社会主义道路，在践行社会主义道路过程中始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。正如习近平总书记引用邓小平的话所强调的那样，基本路线要管一百年，动摇不得。因此，必须通过党的政治建设，使全党正确认识并处理好“一个中心”与“两个基本点”的关系以及“两个基本点”之间的关系，全面贯彻执行党的政治路线不偏离、不动摇。

（四）严明政治纪律，自觉维护中央权威

“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证” 〔2 〕131-132。严明党的政治纪律，最核心、最重要的就是要同党中央保持高度一致，维护党中央权威。对此，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上有一段专门论述：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。” 〔2 〕132因此，必须通过党的政治建设，使全党增强纪律意识，自觉严格遵守党的政治纪律不懈怠、不动摇。

（五）恪守“四铁”要求，政治素质过硬

“四铁”即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，突出强调的是党员干部素养在政治上更强、目标上更明、标准上更高、要求上更严，彰显了新时代加强党的政治建设的必要性和根本要求。“铁一般信仰”，强调的是党员干部要坚定马克思主义信仰，这是共产党人的政治灵魂;“铁一般信念”，强调的是党员干部要坚定共产主义和社会主义信念，信仰是根本，信念是坚守信仰的动力源泉;“铁一般纪律”，强调的是党员干部要严格遵守政治纪律和规矩，遵规守纪是维护党的团结统一、不断从胜利走向胜利的根本保证;“铁一般担当”，强调的是党员干部要强化政治责任，是否勇于担当、善于担当是检验和衡量一个党员干部政治上成熟与否的重要标尺，也是党的事业能否取得成功的关键所在。因此，必须通过加强党的政治建设，把党员干部锻造成为“四铁”干部，打造一支坚韧不拔、攻无不克的先锋队。

三、新时代党的政治建设的着力点

党的政治建设是一个永恒课题。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们党正面临着前所未有的机遇和挑战，广大党员干部要坚持核心领导，坚定政治信仰，坚守政治立场，严肃党内生活，提升政治能力，强化政治担当，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供政治保证。

（一）坚持核心领导，增强“四个意识”

坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家团结稳定的制胜机理，也是中国特色社会主义取得新胜利的根本保证。因此，新时代加强党的政治建设，首先必须维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”。

增强政治意识，自觉地从政治高度看问题、办事情。“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求” 〔1 〕62。我们党之所以能够由小到大、由弱到强，不断发展壮大，与一以贯之地坚持讲政治是分不开的。这就要求广大党员干部要增强政治敏锐性，善于站在政治高度观察、分析、思考各种问题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守党性原则，坚定政治信念，站稳政治立场，严守政治纪律。

增强大局意识，向中心聚焦，向大局聚力。当前，我国已进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾发生了新变化。这个变化是关系全局的历史性变化，只有增强大局意识，以党和国家事业全局为重，善于从全局高度观察形势、分析问题，才能处理好局部和全局、个人和集体、当前和长远的关系。这就要求各级领导干部在观察问题、处理工作时，决不能只看重眼前具体工作，要做到心中有大局，自觉从国家长治久安的战略高度来处理问题，善于找准服务大局的结合点和着力点。

增强核心意识，坚持党的领导，坚决维护党中央权威。确立坚强的领导核心，是马克思主义政党思想上政治上成熟的重要标志。中国共产党之所以能够带领中国人民实现民族独立、人民解放，关键在于遵义会议确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在中共中央的领导地位，为中国革命事业指明了方向。“在其后几十年里，我们党始终在坚强有力的领导和引领下，创造了革命、建设、改革的伟大成就” 〔3 〕。增强核心意识，重点在于全党服从中央，坚决服从党中央的决策部署，听党话、跟党走，坚决维护党中央权威。

增强看齐意识，自觉向党中央看齐。增强“四个意识”，关键是要增强核心意识，最终要落实在看齐上。广大党员干部要切实增强看齐意识，自觉在思想、政治、行为、作风等方面始终做到向党中央看齐。在实践中，要做到“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣” 〔4 〕。

（二）坚定政治信仰，读懂真信马克思主义

马克思主义信仰，是共产党人的政治灵魂，是共产党人安身立命的根本。现实中，部分党员干部之所以存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风，无视党的政治纪律和政治规矩，逾越和触碰党纪国法的红线和底线，一个重要原因就是理想信念发生了动摇，政治信仰不坚定、不牢固。这就要求每个党员干部必须坚定理想信念，对马克思主义要真信，对党的奋斗目标和远大理想要坚信。

真信、坚信的基础是读懂马克思主义科学理论。读懂马克思主义，要坚持学经典、读原著。一段时间以来，党内不少同志学习马克思主义只是读些选编和语录，导致学习“碎片化”，这样很难做到对马克思主义的真正信仰，更谈不上自觉地运用马克思主义指导工作了。因此，广大党员干部要有计划、有重点地研读原著，从根本上了解和信服马克思主义，真正把握马克思主义的世界观和方法论，避免将马克思主义标签化、口号化、简单化。

（三）坚守政治立场，践行“以人民为中心”的执政理念

中国共产党人的初心和使命，就是為人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民群众是我们党的执政根基和力量源泉。以人民为中心，是我们党坚定不移的执政理念。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的权力属于人民，党员干部的权力都是人民赋予的，领导干部必须在人民授权的总框架内进行活动，切实做到不违规不逾矩，真正为人民掌好权、用好权。党的政治建设作为党的建设的统领和核心，发挥着关键性作用，各级党组织应通过加强党的政治建设，使广大党员干部坚守政治立场、践行“以人民为中心”的执政理念。

坚持“以人民为中心”的执政理念，就必须增强宗旨观念，全心全意为人民服务。要一切为了群众，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提升群众满意度，不断增强群众获得感，始终站稳为人民服务的政治立场，一切政策、决策、决定、措施都必须以人民的根本利益为出发点和落脚点。

坚持“以人民为中心”的执政理念，就必须密切联系群众。党的十九大通过的新党章指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。” 〔5 〕新时代加强党的政治建设，必须密切联系群众，党的各级干部要深入到群众中去，了解群众的疾苦和困难，倾听群众的呼声和要求，集中群众的智慧，确保人民群众享有基本的知情权、建议权和监督权。

（四）严肃党内政治生活，涵养良好政治生态

党的十八大以来，全面从严治党取得的一条重要经验就是从严管党治党要从党内政治生活抓起。严肃党内政治生活是我们党保持纯洁性和先进性的重要法宝，是新时代加强党的政治建设的基本途径和重要任务。

严肃党内政治生活，要求必须严格执行新形势下党内政治生活若干准则。2016年11月中共中央颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党章为根本遵循，既点出了新形势下党内政治生活存在的突出问题，又指明了加强和规范党内政治生活的原则、路径、方法和工作抓手，是加强和规范党内政治生活的基本遵循和强大武器。一段时间以来，受社会不良风气影响，党内政治生活不正常、不严肃，严重损害了党内政治生态，严重影响了党和国家事业的发展。新形势下，必须严格执行党内政治生活若干准则，“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”，使广大党员干部“自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态” 〔1 〕62。

要执行好党内生活的若干准则，就必须严格落实党委主体责任和纪委监督责任。“各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任” 〔6 〕，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做好表率，同时也要认真关注本地区、本单位党内政治生活的现实情况，及时发现和解决问题，加强对下级党组织党内政治生活的督促检查，不断研究并健全完善加强和规范党内政治生活的长效机制。各级纪律检查机关要加强对党内政治生活开展情况的督促检查，强化责任追究，以铁的纪律保障党内政治生活的风清气正。

（五）提升政治能力，忠诚履职尽责

领导干部是我们党执政兴国的骨干力量，政治标准是我们党衡量领导干部的首选标准。“党组织选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，说到底就是看政治能力强不强” 〔7 〕。新时代加强党的政治建设，需要提升领导干部尤其是高级领导干部的政治能力。

一要永葆政治本色，践行对党忠诚。对党忠诚，是党员干部的首要政治品质和政治生命线。各级领导干部，要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要一心向党、心中有党、在党言党、在党为党，具有高度的党性。要忠于党的组织、忠于党的纲领、忠于党的信仰、忠于党的立场、忠于党的事业，唯此才能永葆共产党人的政治本色。

二要加强理论学习，提高理论素养。理论上成熟是政治上坚定的基础。我们党能够从小到大、由弱到强，带领中国人民不断前进，正是不断学习不断提升理论素养的结果。各级领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，必须不断加强理论学习，注重提高理论素养，把握科学发展规律，坚持用马克思主义理论指导实践、推动工作。

三要勇于自我革命，永葆生机活力。政治能力的提高，绝非一日之功，它需要广大党员干部在长期的政治实践中勇于自我革命，不断总结积累政治经验。勇于自我革命，必须敢于直面问题，以壮士断腕的勇气进行改革创新，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，特别是敢于刀刃向内，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。只有这样，各级党员干部才能在面对形形色色的诱惑时经受住考验，团结带领人民群众共同创造幸福美好生活。

（六）强化政治担当，积极主动作为

敢于担当是一种无私的政治品格，是一种必备的履职能力，是一种过硬的工作作风，是我们党97年来始终保持先进性的重要体现和保证。当前，我们党面临的执政环境是复杂的，肩负的任务是艰巨的，中国共产党人只有敢担当、勇担当、甘担当、善担当，才能始终走在时代前列，得到人民的衷心拥护，带领人民实现中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，“责任”与“担当”是领导干部必备的基本素质，并强调干部要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，自觉承担起对人民的责任、对中国特色社会主义事业的责任、对民族的责任。

对人民担当，就是要把人民群众的利益放在首位，贯彻以人民为中心的發展思想。无论是革命战争年代还是和平时期，人民始终是我们党的力量之源和胜利之本。共产党人不能忘记来时的路，要牢记赤子初心和使命，“坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中” 〔1 〕21。

对中国特色社会主义事业担当，就是要开拓创新，将改革继续深入推进下去。习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上指出：“开拓创新，是邓小平同志一生最鲜明的领导风范，也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。” 〔8 〕新时代，共产党人要继续开拓创新，强化改革责任担当，充分调动各方面的积极性，依靠人民群众的支持和参与，提出和贯彻正确的改革措施，推动经济社会持续健康发展。

对民族担当，就是要牢记中国共产党人的历史使命，努力实现中华民族的伟大复兴。97年来，我们党始终初心不改，团结带领中国人民完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，谱写了气吞山河的壮丽史诗。使命呼唤担当，使命引领未来，新时代中国共产党人要强化担当意识，不负人民重托，无愧历史选择，继续为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上〔M〕.北京：中央文献出版社，2014.

〔3〕樊得智.从三个维度把握核心意识〔N〕.光明日报，2016-10-09（06）.

〔4〕习近平.做焦裕禄式的县委书记〔M〕.北京：中央文献出版社，2015：6.

〔5〕中国共产党章程〔M〕.北京：人民出版社，2017：20.

〔6〕关于新形势下党内政治生活的若干准则〔N〕.人民日报，2016-11-03（05）.

〔7〕刘云山.领导干部要注重提高政治能力〔N〕.学习时报，2017-09-11（01）.

〔8〕习近平.在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-08-21（02）.