云计算背景下的审计全覆盖

董莉平

一、云计算概述

（一）云计算定义

美国国家标准与技术研究院（NIST）对云计算定义为：云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。

（二）云计算主要特点

云计算最大的特点是各种计算、存储和数据服务等信息技术能力如同水和电一样实现按需供给、弹性供应。并且能够充分发挥集成作用，使分散的信息技术能力实现团队作战，大幅提升数据处理能力和资源利用效率，同时还能大幅降低成本。因此，其特点可归纳为：超大规模、虚拟化、高可靠性、通用性、高可伸缩性、按需服务、极其廉价七个方面。

（三）当前我国云计算发展现状

我国云计算产业发展较早，受巨大的市场需求驱动，在企业、政府等各方面的共同努力下，我国云计算一直保持着较快的发展速度，产业运行态势良好，产业规模不断扩大。我国累计已有30多个省市发布了云计算战略规划、行动方案或实施工程，无论是源于我国的专利申请总量，还是专利公开数量，我国均位居世界第一，我国云计算产业已初具规模。国家云计算发展指导性文件的出台，必将进一步优化我国云计算发展环境，推动产业快速成长。

二、审计全覆盖的内涵

所谓审计全覆盖，是一种多形式、多目标、多层次的新型审计概念。这一概念的提出，主要目的是有效监督国有资产、公共资产的合理化配置与利用，进而对权力运行实施审计监督，规范国家权力，促进国家经济平稳健康发展。具体而言，审计全覆盖存在以下三个表现： 第一，审计对象全覆盖。审计全覆盖政策针对的目标对象并不是单一的某个点，而是涉及国有资产，以及国有资源诸多方面，进而通过这些审计对象深入细化到各层级的相关经营管理单位，包括各级政府、行政单位、国有企业、个人等。第二，审计过程全覆盖。审计全覆盖工作执行过程中，审计机关会对各级单位对于国有资产的使用情况，对公共资产的使用情况，以及对国有资源的开发情况进行审计，涉及所由目标对象的全部流程。第三，审计方式全覆盖。审计全覆盖实施背景之下，不仅审计机关承担的审计工作量随之增大，并且需要使用的审计方式也向多元创新化发展，以信息数字为依托，推动审计方式以及管理方式的变革。

三、云计算为审计工作带来的机遇

（一）促进审计云建设

审计机关信息化建设跟上云计算发展步伐，建设审计云是强化国家审计信息化建设的有效途径，也有利于实现总体分析、发现疑点、分散核实、精确定位、系统研究的数字化审计方式。审计机关要紧跟国家整体云计算产业发展脚步，自上而下加快推进审计云计算中心建设，积极与其它各部门和企事业单位协调沟通，制定云间接口，推动开展联网审计试点工作。伴随着云计算发展，网络基础设施标准也必然提高，审计机关内部可依托云计算带来的高带宽网络，利用审计云平台功能，增强远程处理能力，共享审计云平台资源，尝试远程开展海量数据审计工作。

（二）审计工作更加高效，成本更为节约

云计算平台提供丰富的资源和强大功能，审计人员可以高效率地实现数据采集、分析与处理。平台还可以根据审计人员需求，动态做出调整和升级，而所有改变都可以在云端完成，对审计人员透明，不会对其工作产生影响，破坏审计工作连续性。在统一的云平台下，审计组成员之间时间空间的隔阂被打破，能够进行审计资源共享、疑点分析等，有利于审计工作的沟通和协调，加快审计项目工作进度。利用审计云平台，所有审计人员都可以构建自己的审计模型并与其他人员共享，其他审计人员可以利用已有的模型，根据自己项目的需求进行适应性修改，最终应用于自己的审计项目中，这样可以缩短审计时间，减少重复劳动，提高工作效率。

四、云计算审计全覆盖的实现途径

（一）优化审计资源配置

大数据时代带来了海量的数据资源，对此有效利用能够帮助审计部门提高审计质量。而我们可以借助云审计的大数据处理技术，实现审计的计划协同和成果共享，保证审计的高效性和安全性。

（二）建设云审计平台

建设云审计平台，借助大数据技术，可以解决 “信息孤岛”问题。云审计平台可以通过多专业数据的比对、多视角分析、持续性跟踪，突破现有审计项目经常面临的行业限制，通过信息整合获取审计信息，提高审计质量。

（三）实施系统性审计

大数据时代，审计的重心应该转向审计资源的获取和处理上，而审计信息化也应该在此基础上得以演化。云审计更加强调对信息库的数据管理，审计资源的获取要面向各部门、各行业，借助大数据处理工具，实施对被审计单位的全面把握和精确定位，促进审计全覆盖的推进。

（四）电子政务、电子商务接轨

借助 “互联网 + ”与电子政务、电子商务接轨。云审计平台建设中预留了电子政务、电子商务接口，便于商界、政府及时上传自身数据，加强数据库构建，推动政务公开、企业管理数据公开，提升行政管理效率。（作者单位：为黑龙江财经学院）

黑龍江省哲学社会科学研究规划项目

项目名称：大数据时代云计算审计的研究，项目编号：17JYB093