重视农村义务教育，加快城乡义务教育一体化发展

常怀义

【中图分类号】G62 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）15-0005-01

党的十九大报告提出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。近年来，在教育优先发展的理念下，我市以办人民满意的教育为工作目标，率先在全省通过国家义务教育均衡发展验收，在义务教育公平、均衡、优质的发展道路上迈出了坚实的步伐。由此，我就如何推动城乡教育一体化发展，谈谈自己的建议。

一、统筹城乡办学条件。近年来，城区中小学、幼儿园择校行为“白热化”现象日趋明显。乡村学生向城镇流动，永昌县、河西堡学生向市区流动、市区学生向总校学校流动，凸显出城乡教育发展的不均衡，优质教育资源的储存总量不能满足人民群众对高素质、高水准教育的需求。因此，要实现办学软、硬件条件的均衡化，一要转变工作重点。要站在全局、长远的高度，处理好教育发展中改革与稳定、学校与社会等重大关系问题，多做“雪中送炭”，少做“锦上添花”，补足短板，树立“统筹规划，协调发展”的新理念，将改变办学条件的重点放到农村。二要合理调整教育结构布局。尤其是撤点并校不能只考虑经济效益，更多要考虑社会效益。要认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，有效利用教育资源，促进义务教育优质均衡发展，重点办好农村学区中心小学及现存的乡镇初中。将农村中心学校与初中整合为九年一贯制学校的做法应谨慎（弊端大，矛盾多，不利于管理，只能从表面上掩盖初中生源的不足，不能解决根本问题）。严格执行义务教育阶段学校划片招生，就近免试入学的政策，合理安排城乡学校招生计划，确保现存的初中有合理的生源与办学规模，不让教育资源浪费。

二、统筹城乡师资队伍。教育要均衡发展，首先要实现师资力量的优化配置。目前，我市教师队伍的整体素质是好的，但师资资源的配置并不理想，存在有农村优秀师资流向城区，办学条件较差的学校师资流向办学条件好的学校的现象。要实现师资均衡发展，就要打破教师长期在一个地方工作的惯例，实行教师流向的良性循环。一是认真贯彻落实国务院日前颁布的《乡村教师支持计划（2015—2020）》，加强农村学校师资队伍建设，要用实际的物质和政策支持，帮助农村教师解决实际问题。采取统一城乡教师编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村流动、建立乡村教师荣誉制度等及时有效的改革措施。保障乡村教师各方面合理待遇，提高职业吸引力，让他们安心扎根乡村，为实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。同时切实提高农村教师工资待遇，在市、县（区）每所学校的同一岗位教师的工资水平一致的前提下，不断提高农村教师的补贴（目前要达到每月500元以上，偏远地区每月1000元才有激励作用，此金额参考我市派往民族地区支教教师补助标准）。继续改善农村教师食宿等工作生活条件，真正解决农村教师的切身问题。二是在全市范围内建立城乡教师定期交流制度。定期抽调市区学校优秀中青年教师到办学薄弱的农村学校支教;优秀教师或骨干教师定期或轮流到薄弱学校示教、挂职;薄弱学校的教师到优质学校跟班进修（至少1-2年），确保学校之间的师资力量和教育水平相对均衡。三是杜绝从农村学校选调优秀教师到城区任教的做法，特别是信息技术、音乐、美术、体育等紧缺学科的专任教师要配备到位，确保农村学校有一定数量的信息技术、音乐、美术、体育等学科的专职教师。

第三，统筹城乡教育管理水平。我国著名教育家陶行知先生说过：校长是一个学校的灵魂，要想评论一所学校，先要评论它的校长。美国原教育部长威廉姆·贝内物曾说过：在社区生活中，校长可能比市长更重要，我们应该小心翼翼地挑选校长。学校管理水平的高低，在一定程度上取决于学校领导水平的高低。要促进城乡义务教育一体化发展，建立校长任期交流制度，实行校长聘期制度，每个聘期为3年。規定在同一所学校连续任满2个聘期的应当交流，满3个聘期的必须交流，校长交流可以跨区域、跨学段，鼓励校长到薄弱学校或农村学校任职。二要加快改革步伐建立校长职级制度。去行政化。“职级制改革的目的，就是为了实现‘教育家办学。”从推行校长职级试验区的成效来看，效果显著。校长职级制推动了教育的均衡，保障了教育的公平，有利于校长工作交流;校长职级制能使校长充分实施自己的办学思想，坚持专业的、可持续性的办学方向，使学校的发展具有连续性;校长职级制的推行能够减少行政干预，有利于校长充分行使自主权，减少校长的事务性工作，能够使校长全身心地投入到教育教学管理和教学科研工作中去，要加快教育改革步伐大力推进校长职级制度。

统筹城乡教育均衡发展，推进城乡教育一体化进程是我市教育发展的必然趋势，也是建设教育强市的时代要求。我坚信，有市委市政府的坚强领导，有《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的坚实保障，金昌教育的明天一定会更加美好！