“一带一路”沿线主要国家服务贸易竞争力评价*

赵 静

(国家发展和改革委员会 国际合作中心，北京 100045)

引 言

世界银行的统计数据显示，1980年全球服务贸易进出口总额为7707亿美元，占同期世界贸易总额的15.79%；1990年全球服务贸易总额达到16117亿美元，占世界贸易总额的18.72%；2000年服务贸易占世界全部贸易总额的比值上升至18.31%；到了2017年全球服务贸易总额达到10.29万亿美元，占到世界贸易总额的22.2%。可以发现，37年间服务贸易额对比世界贸易总额的比例变化不大，仅增加6.41百分点，但是服务贸易绝对量增长13.35倍，年均增长率约为8%，高于同期世界贸易总额的增长率。服务贸易已成为推动全球自由贸易进程的焦点，全球贸易投资规则的核心正加速从货物贸易领域向服务贸易领域转变。[注]邹克, 蔡晓春.基于文献计量的宏观审慎研究动态与特征[J].湖南财政经济学院学报， 2017，(2).(本文数据皆出自世界贸易组织网站)

中国的服务贸易起步较晚，规模不大，但发展速度非常快。1990～2017年间，进口年均增长率超过20%，这远高于同期世界服务贸易进出口的增长速度。尽管如此，截至2017年，中国服务贸易总值仅占GDP的52%。而英国、美国及许多欧洲国家的服务产值占比已超过70%。同样为金砖国家的巴西、俄罗斯服务总产值占GDP比重已超60%。并且，自1991年以来，中国的服务贸易一直处于逆差状态(1994年除外)，且近几年逆差额在持续扩大。世界各国的实践及相关学者的研究均表明，目前服务业竞争力已成为衡量一个国家国际竞争力和综合国力的重要指标。因此，对我国服务贸易结构如何优化，如何进行服务贸易质量的提升进行深入研究显得尤为必要。

何骏,郭岚(2013)[注]何骏，郭岚.中国服务贸易竞争力提升研究[J].山西财经大学学报，2013,(3).通过计算我国服务贸易的TC 指数、RCA 指数和 CA 指数，发现我国服务贸易整体竞争力较弱。庄惠明等(2011)[注]庄惠明，包婷.基于服务贸易开放度的中国服务贸易竞争力研究[J].华东经济管理，2014,(1).通过计量研究发现,改革开放以来,我国服务业增速较快,但其竞争力并没有得到实质性的提升,并进一步以钻石模型为理论依据,构建一套提升我国服务贸易竞争力的计量模型。贾晶(2011)[注]贾晶.我国服务贸易竞争力水平研究 [D].河北大学硕士学位论文，2011.将我国服务贸易与英国、美国、德国等发达国家的服务贸易结构、服务贸易竞争性和互补性进行定性分析，提出提升我国服务贸易竞争力的政策建议，包括进一步放开服务业，提升外资利用水平等。何骏等(2013)通过对全球23个服务贸易大国在2002～2010年间的面板数据进行实证研究发现，服务业集聚会显著提升服务贸易竞争力水平，因此建立服务业集聚区十分有必要。

一带一路沿线各个国家的服务贸易竞争力大小程度如何？我国服务贸易竞争力在其中居于何种水平？提升我国服务贸易竞争力的关键因素和路径是什么？为解决以上问题，本文基于钻石模型理论，从分析影响服务贸易竞争力因素的视角出发，考虑到不同区域服务贸易竞争力的影响因素有较大差异，构建一个包含5个二级指标22个、三级指标的服务贸易竞争力评价体系，对“一带一路”沿线74个国家的服务贸易竞争力进行综合评价，探究影响不同区域服务贸易竞争力大小的因素，最后针对提升我国服务贸易竞争力的路径进行探析。

一、我国服务贸易发展现状

(一)我国服务贸易总量有所增加，逆差也在加大

近年来，我国经济一直处于中高速发展状态，服务贸易进出口总额也在快速增长。根据图1显示的结果表明，1990年我国服务贸易出口额为53.45亿美元，进口额为62.09亿美元。2017年，出口额超过美国、德国等发达国家，达到2098.16亿美元，由1990年的世界第十五位跃升至世界第一位，如表1所示。2017年服务贸易进口额为4641.3亿美元，由1990年的世界第十八位上升到世界第二位，仅次于美国,如表2所示。在过去的27年中，我国服务贸易出口额增长36.5倍，进口额增长38.62倍以上，远高于同期世界服务贸易的增长速度。总体而言，我国服务贸易总量持续加大。然而，自20世纪90年代中期开始，我国服务贸易开始处于逆差状态，且呈现持续增加的态势。逆差值从1990年的8.76亿美元增长到2017年的2377.4亿美元，达260倍之多。

图1我国服务贸易进出口额变化(1990年～2016年)

表1 1990～2017年全球服务贸易出口总额前 10 位国家/地区 单位(百万美元)

资料来源:世界贸易组织网站

表2 1990～2017年全球服务贸易进口前 10 位国家/地区 单位(百万美元)

资料来源:世界贸易组织网站

(二)我国服务业内部发展存在较严重的不平衡现象

我国服务贸易产业内部一直存在发展不平衡的现象,如表3所示。我国服务贸易进口行业中，2010年交通服务占服务贸易进口总额的18.34%，旅游业占30.87%，其他商业服务占35.5%。这三大传统产业占据服务贸易总额的比重为84.7%，而其他服务业所占比重较小，发展较薄弱，如保险、金融等产业。在出口行业中，其他商业服务、旅游业、交通服务作为前三名，分别占据21.6%、27.66%和29.47%的比重，三大产业占据服务总出口额的78.73%。2017年，以上三大产业分别占据总进口额的18.38%、25.22%和38.82 %，分别占据总出口额的28.63%、39.05%和14.42 %。这说明服务贸易无论是进口还是出口，均呈现明显的内部发展不平衡现象。[注]王佃凯.市场开放对服务贸易竞争力的影响——基于中国服务业市场开放的分析[J].财贸经济，2011，(12).受人民币升值等原因影响，与2010年相比，2017年旅游进口比重有所下降；旅游业出口值呈现大幅度上升，比例达11.4%。另外，虽然通讯、保险、建筑、金融等其他服务行业一直占据较小的比重，但2017年相较于2010年，金融服务业比例由0.28%上升至1.55%，增幅达5.54倍，通讯服务、建筑服务、保险服务等产业比重变动不大。这说明我国仍以运输、旅游这种传统的自然资源或劳动密集型的服务贸易为主，金融、保险、个人、文化和娱乐服务等知识或者资本密集型的新兴服务贸易优势仍不明显。

表3 2010～2017年我国服务贸易结构单位(百万美元)

资料来源:世界贸易组织网站

(三)我国服务贸易竞争力总体并不突出

2010年，我国服务贸易竞争力TC 指数为-0.1386，2017年该值为-0.0380。7年间，该指数一直在-0.1～-0.03之间变化,我国服务贸易竞争力呈现出比较明显的劣势。2017年我国服务贸易RCA 指数仅为0.34,2010年该值仅为0.19。如表4显示的结果表明，无论是TC指数还是RCA指数，我国均排在世界第10位，英国、美国名列世界第一和第二，可见我国服务贸易竞争力在世界各国中并不突出。

表4 2017年主要服务贸易国家/地区TC/RCA指数竞争力比较

资料来源:经世界贸易组织网站数据整理计算所得。

二、一带一路沿线国家服务贸易竞争力评价体系构建与测算

(一)一带一路沿线国家服务贸易竞争力评价指标选择

针对影响一国服务贸易竞争力深层原因的分析很多，但对于“服务贸易竞争力”的定量评价指标并没有一个公认的标准。迈克尔·波特“钻石模型”,对分析一国某种产业竞争力的形成和保持具有很强的说服力，该理论认为以下4个基本要素和两个辅助要素的整合作用是一国取得竞争优势的关键。

1. 生产要素(P)。一个国家的生产要素状况对其产业的竞争力起着不可或缺的作用。波特模型中将生产要素划分为初级生产要素和高级生产要素，包含自然资源、人力资源、知识资源、资本资源和基础设施等多个变量。[注]庄惠明，黄建忠，陈洁.基于“钻石模型”的中国服务贸易竞争力实证分析[J].财贸经济，2009，(3)； 庄惠明，包婷.基于服务贸易开放度的中国服务贸易竞争力研究[J].华东经济管理，2014，(1).由于自然资源要素是不可改变的, 于是暂不将其纳入评价体系中。因服务贸易属于技术含量相对较高的行业, 可通过人口结构素质这一指标来反映。考虑到数据的可获得性，此处用高等教育劳动力占总劳动力的比重(P1 )、总人口数(P2)、R&D研究人员 (每百万人)(P3)来反映一国人力资源的竞争力水平, 用一国国内的研发消费 (P4)来衡量一国的资本资源。同时, 城市化水平作为高级生产因素的一种，用城镇人口比例(P5)和GDP增长率(P6)作为衡量指标。

2. 需求条件(R)。若视一个国家为整体, 本国自给自足的服务量和服务需求总量间的差额就是一国对服务贸易的需求,即服务贸易的进口总额(R1)。人均GDP(R2)反映一国的购买力,因此决定需求。此外，为了反映服务贸易进口对一国经济影响的程度,还可以加入“服务贸易进口增长率(R3)”作为增长指标。

3. 相关产业和支持产业的表现(I)。波特的研究使我们知道一个主导优势产业一定是同国内相关支持产业一同发展，而不会单独存在,这就是所谓的“产业集群”现象。相关产业和支持产业在服务业中的影响主要表现在两个方面:一是服务业内部相关部门之间的良性互动。服务贸易出口主要由交通服务(I1)、旅游服务(I2)、其他商业服务(I3)三大行业组成，此处将这3项指标作为相关产业表现来衡量。并且,还将纳入指标体系的是服务贸易出口占总出口的比重(I4)，该指标体现的是服务贸易对整个经济的影响。二是服务业劳动生产率、技术水平及物流效率等因素对服务业的推动因素。考虑到数据的可获得性，此处用物流效率(I5)这一影响着服务业进出口效率的指标来表示。

4. 企业战略、市场结构、同业竞争(S)。随着全球化的推进，越来越多的企业将走出国门作为自身的发展战略。跨国企业的对外直接投资可以促进东道国产业结构升级，提升产业竞争力。此处用FDI(外国直接投资净流入)(S1)来表示企业战略这一因素。货物贸易作为与服务贸易构成竞争的行业,此处将货物进口额(S2)、货物出口额(S3)、商品贸易占GDP比例(S4)纳入评价体系之中。

以上4大要素为基本因素，机遇和政府是两个辅助因素。但因为“机会”这一因素变数较大，且不可预测，因此并不纳入评价模型中。

5. 政府(G):政府主要通过宏观政策调控和提供良好的营商环境来影响产业发展。此处用征信信息深度指数(G1)、法律权利指数(G2)、跨境贸易便利程度(G3)、设立企业便利程度(G4)来进行衡量。

综上所述, 本文构建一套包含22个指标的服务贸易竞争力综合评价体系，如表5所示。本文将从实证的角度比较各国服务贸易竞争力大小程度, 并提出优化提升我国服务贸易竞争力的路径。

表5 一带一路沿线国家服务贸易竞争力综合评价体系

(二)数据标准化方法

由于“一带一路”服务贸易竞争力指标体系中的各项指标量纲不同，因此要进行无量纲化处理，最后使得每个数值介于0～1之间。所有国别数据均采用2017年数值。

(三)权重赋值方法

采用主观与客观相结合的熵-AHP方法进行[注]赵静，于豪亮.一带一路背景下中国-东盟贸易畅通情况实证研究[J].经济问题探索，2017,(7).。

如表5的结果显示，人均GDP、本国服务进口总额、服务贸易进口增长率等需求条件因素和GDP增长率、总人口数、人口结构素质等生产条件因素占最高权重，说明这些因素对服务贸易竞争力影响最大；交通服务、旅游服务等相关产业因素权重次之；商品进口额、出口额等企业战略因素和法律权利指数、跨境贸易便利程度等政府因素占据较小权重，说明这些因素对服务贸易竞争力影响较小。

(四)国别选择

2015年3月，国家发改委联合商务部、外交部正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称《愿景与行动》)，明确提出“一带一路”的方向和任务是致力于亚欧非三大洲陆海的互联互通建设。本着共商、共建、共享的原则，不仅仅是发展中国家，许多发达国家也参与到一带一路倡议中。亚洲、非洲、欧洲合作是“一带一路”倡议的重点，但由于非洲服务贸易量较小，2017年六十几个非洲国家服务贸易量总和仅为345.887亿美元，因此本文将非洲国家排除在外。再基于国别数据的可获得性，本文最终确定亚洲、欧洲、大洋洲、南美洲、北美洲共74个国家作为参评国别。为更加清晰的比较各区域的服务贸易差异性，本文将亚洲分为东亚、东南亚、南亚、北亚、中亚和西亚6部分，欧洲分为东欧、中欧、北欧、西欧和南欧5部分。

三、“一带一路”沿线国家服务贸易竞争力评价结果分析

下表6～8为标准化后的各国服务贸易竞争力数据。根据表中结果，可得出如下结论：

第一，总体来看，13块区域服务贸易竞争力大小排名如下：西欧>北欧>北美洲>大洋洲>东亚>中欧>东南亚>南欧>西亚>东欧>南美洲>中亚>南亚。可见欧美各国的服务贸易竞争力明显优于亚洲各国。

在以往的研究中，学者们一般将产业竞争力评价结果分为4个等级：8分以上为最优，7～8分为比较好，6～7分为一般，6 分以下为不好。[注]孔庆峰,董虹蔚.(2015)“一带一路”国家的贸易便利化水平测算与贸易潜力研究[J].国际贸易问题探索,2015,(12).针对服务贸易竞争力水平，本文给出的评价标准为：得分8分以上表明服务贸易竞争力非常强；7～8分为比较强；6～7分为一般；6 分以下为没有竞争力。根据表6～8的结果，新加坡、美国、荷兰、丹麦、爱尔兰、韩国等6国服务贸易竞争力非常强，均为发达国家；澳大利亚、加拿大、卢森堡、比利时、德国、日本、挪威、瑞士等8国服务贸易竞争力比较强，均为发达国家；葡萄牙、芬兰、瑞典、奥地利、匈牙利、中国、新西兰、印尼、波兰等17国服务贸易竞争力一般，其中既有发展中国家，也有发达国家；其余国家服务贸易不具竞争力，多数为发展中国家，甚至有尼泊尔、柬埔寨等最不发达国家。

西欧、北欧、北美洲3个区域的贸易竞争力平均得分在7～8分之间，说明无论是从单个国别还是从各大区域来看，服务贸易竞争力均较强。值得注意的是，北美洲的墨西哥得分仅为4.5536分，不具有竞争力。大洋洲、东亚、中欧这三大区域的服务贸易竞争力得分在6～7之间，说明服务贸易竞争力一般。这三大区域中，既有斯洛伐克、蒙古这样服务贸易没有竞争力的发展中国家，也有韩国、澳大利亚这样服务贸易具有较强竞争力的发达国家。

表6 欧洲各国服务贸易竞争力水平及排名

表7 亚洲各国服务贸易竞争力水平及排名

表8 北美洲、南美洲、大洋洲各国服务贸易竞争力水平及排名

第二，总体来看，东南亚、南欧、东欧服务贸易发展水平一般，多数国家得分在6分左右，但每个区域均有领头羊。部分指标间发展存在较大差异，可以说是“长板与短板并存”。为衡量各区域成员国的3级指标的均衡程度，本文参考翟崑,王丽娜(2016)[注]翟崑,王丽娜.“一带一路背景下的中国-东盟民心相通现状实证研究” [J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2016,(11).和赵静(2017)[注]赵静，于豪亮.一带一路背景下中国-东盟贸易畅通情况实证研究[J].经济问题探索，2017,(7).的研究方法，通过计算平均值和离散系数来比较各区域国家22个指标之间的均衡程度。离散系数越大表明指标越不均衡，反之越均衡。计算结果如表9所示。

表9 东南亚、东欧各指标离散系数比较

东南亚国家间各指标的差异除总人口数这种无法改变的指标外，差异集中体现在R&D研究人员 (每百万人)、研发支出占GDP的比例、本国服务进口总额、FDI外国直接投资净流入值、商品出口总额这些指标上，离散系数均大于1，且均值比较大。东南亚区域中，新加坡每百万人中有6659个R&D人员，而老挝仅为15.8人，按照目前老挝官方所发布的600万人口计算，2017年老挝全国R&D人员仅有95人。与新加坡相比，两者相差416倍之多。研发支出占GDP的比例这一指标中，柬埔寨、老挝、马来西亚、新加坡、印尼五国分别为0.049%、0.037%、1.26%、2.19%、0.08%。东南亚国家中新加坡和马来西亚对科研、创新的重视程度是较高的，其他国家无论是在科研人员比例、科研支出等方面均较弱。再加之东南亚各国在人口总数、经济体量上本身就有较大差异，如印尼人口达2.575亿，为全球第四人口大国，而老挝全国才600万人口，导致东南亚各国服务贸易竞争力的差异。

东欧六国间各指标的差异体现在FDI外国直接投资净流入值、本国服务进口总额、商品进口额、商品出口额等指标上，离散系数均大于1，均值也较大,如表10所示。东欧国家中，拉脱维亚作为发达国家，2017年GDP值为327.64亿美元，人均GDP为16340美元，而白俄罗斯人均GDP为7579美元，仅是拉脱维亚的一半。白俄罗斯2015～2017年FDI外国直接投资净流入值为4489.105亿美元，居四国之首，说明白俄罗斯吸引外资的能力较强，这可能是因为该国政府近几年出台一系列吸引外商投资的法律，包括提供投资、利用投资的效率、优化商业环境等方面，并向实体经济特别是高回报率的项目倾斜。另外，由中白两国政府共同推动的“中白工业园”工程，作为一带一路沿线的旗舰项目，也成为吸引外商投资的一大亮点。拉脱维亚和立陶宛2015～2017年FDI外国直接投资净流入值分别为145.15亿美元和288.98亿美元，吸引外国投资值较小。除乌克兰外，其余5国服务贸易竞争力排名介于26～40位之间，在74国中居于中间位置。总体来看，东欧六国服务贸易竞争力一般。

南欧各国中，从得分来看，除斯洛文利亚和葡萄牙之外，其余国家服务贸易均不具竞争力。

表10 东欧六国投资流量值、商品进出口额表

第三，南亚、西亚、南美洲、中亚各区域服务贸易竞争力较弱，所有国家得分在6分以下，部分指标间不平衡性表现明显。个别国家存在“长板”优势，但“短板”更加明显。

西亚国家中，既包括阿联酋、科威特、伊朗、沙特、巴林、卡塔尔、阿曼等产油国，也包括埃及、塞浦路斯、格鲁吉亚等非产油国。在多数西亚国家中，石油占该国GDP、出口总值的比例较高，为本国经济命脉。尽管石油产业带动建筑业、运输业、加工业和商业等产业的发展，但总体来看，工业仍是西亚国家的主要支柱产业，交通、旅游、金融等构成服务贸易的细分产业仍不具竞争力。并且，虽然阿联酋、科威特等产油国人均GDP很高，但社会发展程度低，文盲率在30%以上。阿联酋的高等院校入学率仅有6.113%，阿曼仅为6.016%。多数西亚国家在科研方面的支出很小，科威特、卡塔尔、阿曼等国家科研支出比重仅为0.3%、0.469%、0.18%。

南亚国家中，印度近几年经济发展速度较快，成为南亚领头羊。虽然印度服务贸易竞争力得分为5.8254，排名仅位于第33位，但在服务贸易竞争力评价体系中有不少指标表现出极强的优势，如GDP增长率、商品出口额、商品进口额、FDI吸引外商净流入额。2015～2017年间，FDI吸引外商净流入额均值为440.09亿美元，GDP增长率平均值为7.18%，商品出口额和进口额分别为9136.92亿美元和4629.10亿美元,如表11所示。巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔三国在综合打分中处于倒数位置，在服务贸易竞争力评价体系中的各方面指标表现均较弱。

南美洲国家在经过70～90年代的高速发展后，陷入中等收入陷阱。尤其是委内瑞拉，更是由石油大国陷入经济泥潭中停滞不前。委内瑞拉的石油储量位居世界第一，天然气储量位居世界第八，煤炭储量90亿吨，水力资源极其丰富，主要依赖水力发电。现在，3000万委内瑞拉人可谓“抱着金碗要饭”，物资全面短缺，商店空空如也，国民经济极其困难。由于本国产业发展较单一，对石油资源依赖过多，长期忽视本土制造业的发展，在石油价格暴跌后没有足够外汇进口商品，导致国内商品供应短缺，造成整体经济崩溃。尽管旅游业可以带来GDP的增长，但对GDP的贡献仍较小。

中亚各国，无论是从人口基数、GDP总量，还是从交通、运输、旅游等产业发展情况来看，优势较小。中亚各国经济主要以农业为主，工业基础薄弱，对纺织鞋帽、机电产品、零部件等轻工业产品的需求较旺盛，每年从中国大量进口。从目前情况来看，中亚五国不具备服务贸易发展的基础。

第四，东亚四国服务贸易竞争力表现各不相同。韩国服务贸易得分为8.0957，位居世界第6位，在东亚国家中最具竞争力，日本服务贸易比较有竞争力，中国服务贸易竞争力一般，蒙古服务贸易不具竞争力。其中，中日韩三国为RCEP成员国，东盟十国、印度、澳大利亚和新西兰也是成员国。RCEP谈判自2012年11月开始，至今已进行了24轮谈判，服务贸易是其中重要谈判领域之一。为比较各国与新加坡(排名第一)和美国(排名第二)的差距，表11列出了RCEP主要成员国的服务贸易竞争力各项指标。根据表6～8的计算数据，服务贸易竞争力得分排名如下：新加坡>美国>韩国>澳大利亚>日本>中国>印尼> 新西兰。

根据表11中数据可以发现，虽然我国在人口总数、商品出口额、吸引外商净流入等方面，与他国相比具有极大优势，但在人口结构素质、R&D研究人员 (每百万)、研发支出占GDP的比例、人均GDP、城市化水平、服务贸易进口增长率等指标中，与澳大利亚、美国、日本、韩国相比，还有较大差距，而这些指标正是影响一国服务贸易竞争力的重要因素。下面将分别就各指标差异进行分析。

人口结构素质即高中入学率这一指标中，中国为43.39%，仅高于印度的31.10%，远低于新加坡、美国、韩国和澳大利亚。在庄惠明的研究中表明人口结构素质每提高1%，我国服务贸易的出口额将增加5.172%。现代经济增长理论和学者的研究也认为，相对于资源禀赋，人力资本更能决定某一国家或某一产业的整体竞争力，因此，人力资源是影响我国服务贸易竞争力的主要因素之一。下一阶段，我国应着重在提高人口结构素质方面下功夫。

虽然近几年，中国政府加大对科技创新人才的培养和研发支出的投入，但是“R&D研究人员 (每百万)”这一指标中，中国为1113.07，“研发支出占GDP的比例”这一指标中，中国为2.05%。与美国、韩国、日本等科技强国相比，仍存在差距。

中国城镇化程度目前为55.61%，而美国、韩国、日本等国均在80%以上。庄惠明的研究表明：我国的城市化水平每提高1%,将使服务贸易出口额下降2.745%。这是因为，一国的城镇人口比重增加，国内必将对服务业需求增大，一方面带来服务贸易进口额的增加,进而影响服务贸易出口增长率；同时出口商将目光由国外市场转向国内,导致部分服务出口转为内销,从而使我国服务贸易出口额下降。所以，城镇化率也是影响我国服务贸易竞争力的因素之一。

表11 RCEP部分国家服务贸易各项指标数值比较(2015～2017年)

第五，北欧、西欧、中欧、北美、大洋洲服务贸易发展水平较高，且总体来看，各指标间发展较均衡。个别指标虽表现较弱，但长板明显大于短板。较多的研究表明，具有较强国际竞争力的国家，国内服务业发展水平也相对较高。以上这些区域的国家，第三产业在GDP中的比重均大于60%，服务业是这些国家经济增长的主要动力。

四、结论与启示

本文构建一套服务贸易竞争力评价体系，对“一带一路”沿线74个来自五大洲国家的服务贸易竞争力进行综合评价，并针对提升我国服务贸易竞争力水平提出以下政策建议。

第一，通过政策引领和集聚区建设，优化服务贸易结构。发达国家服务贸易的发展实践和成功经验表明，服务贸易内部的产业结构体现一个国家或地区整体的服务贸易发展水平。对于提高一个国家或地区的服务贸易质量具有举足轻重的地位。为优化我国服务贸易结构，首先，我国管理当局应通过政策引领，重点鼓励服务贸易企业大力发展投入产出效率高的行业，如现代金融业、旅游业、物流产业、电子商务和信息咨询服务等新型服务业，这些行业的发展必将对提升我国服务贸易质量产生举足轻重的作用。同时要继续巩固传统劳动密集型服务贸易的发展。其次，我国应加大力度，坚持对外开放政策，大幅度放宽市场准入，持续推动服务业集聚区的建设。该集聚区应重点引入高附加值的新兴服务业，如计算机和信息服务、特许权使用和许可、金融服务、保险服务以及个人、文化和娱乐服务等产业。政府在制定政策时，应注重将两大战略，即引资与集聚战略相结合。现阶段，我国应积极利用服务业国际转移的机遇，促进服务贸易与服务业集聚区的互动式发展。

第二，强化优势与补服务贸易“短板”相结合。“一带一路”每个国家存在服务贸易的不同 “长板”和 “短板”，强化竞争优势的同时要注重各国内部链条 “短板” 的提升，防止 “木桶效应”。具体到我国的服务贸易短板因素，集中在人口结构素质、R&D研究人员 (每百万)、研发支出占GDP的比例、人均GDP、城市化水平、服务贸易进口增长率等“短板”指标上。下一步，我国应加大服务业研发投入，提高技术创新能力，提高我国服务贸易的科技含量，培育技术密集型服务业的竞争优势，为服务贸易注入创新动力。其次，我国要注重提高服务业劳动者的综合素质，不断增加对人力资本的投资，提高服务业从业者的专业知识和技能，通过建立国际专业资格考试认证，加大对专业高端人才教育培训，培养出高素质的国际型服务贸易人才。第三，加大我国服务业基础设施建设，包括信息技术设备、通信设备等，不断完善铁路公路等城市轨道交通，创建公共信息平台，夯实服务业发展基础。

第三，与一带一路沿线国家形成优势互补，发挥区域一体化组织对区域内贸易的作用。“一带一路”倡议将沿线亚欧国家联系在一起，以共建亚欧大陆，实现亚欧非的共同繁荣为目标。我国应坚持推进区域经济一体化，构建开放型亚太经济。当前，中亚、西亚等能源大国对石油、天然气等资源过度依赖，产业结构单一；欧洲国家深陷债务危机，南亚国家吸引外资乏力，尚不明朗；南美国家陷入中等收入陷阱停滞不前。“一带一路”倡议的提出将促进各国之间贸易与投资的发展，形成优势互补，助推各国经济转型升级，实现高质量发展。孔庆峰(2015)[注]孔庆峰，董虹蔚. “一带一路”国家的贸易便利化水平测算与贸易潜力研究[J].经济问题探索，2017,(12).的研究表明，欧盟和东盟的成立分别可以使成员国之间的贸易流量增加0.19%和2.00%，因此，“一带一路”沿线国家之间的多边和双边经济组织的建立也将会对区域内贸易产生积极影响。然而，“一带一路”沿线各国服务贸易发展水平相差甚远，再加之地理环境和文化差异较大，只有进行体制机制的创新才能实现差异性较大的国家之间的合作共赢。下一步，我国应进一步推动国际和区域内经济合作，坚持开放、包容、透明的原则，积极参与投资规则制定，开展双边和多边服务贸易合作，实现良性互动。当前重点是推动RCEP谈判，打破非关税壁垒，实现服务贸易自由化，发挥区域经济一体化组织对区域内贸易的显著促进作用。