新时代地方院校服务温州乡村振兴战略的路径探析

魏文迪 马建静

[摘要]实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的重要抓手，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措。作为改革前沿地的温州也量身定制了乡村振兴的目标蓝图，地处温州的高等院校理应担负起自身责任与使命，利用自身优势切实服务于乡村振兴战略。本文拟从地方院校的自身定位出发，探索其在温州乡村振兴战略中的“具体作为”，探索其服务乡村振兴战略的现实路径。

[关键词]地方院校;服务;乡村振兴;路径

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）03-0026-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.012 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

大力实施乡村振兴战略，是党的十九大报告中提出的伟大决策部署，是决胜“两个一百年”奋斗目标的关键举措，是新时代“三农”工作的重要抓手。2017年12月，中央农村工作会议进一步系统分析“三农”工作所面临的新形势与新任务，全面研究实施乡村振兴战略的重要政策，提出必须立足国情农情，举全党全国全社会之力，开创新时期乡村全面振兴新局面。

2018年中央一号文件——《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》拉开了乡村振兴的序幕，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴道路，而且明确了乡村振兴的“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的目标全面实现，让乡村振兴战略清晰起来。

一、新时代温州已拉开乡村振兴的序幕

2018年3月23日，温州市委市政府正式出台了《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，这是温州乡村振兴的“路线图”，这既是温州当前和今后一个时期实施乡村振兴战略的纲领性文件，也是21世纪以来连续14年以“三农”工作为主题的市委“一号”文件。

文件中明确，温州实施乡村振兴战略要突出“个十百千万”5个方面：“个”，就是突出西部生态休闲产业带这个重点;“十”，就是推进农业农村十大领域改革;“百”，就是高标准打造100条乡村振兴示范带;“千”，就是推动千亿社会资本下乡;“万”，就是五年时间农村居民人均可支配收人新增1万元。

此次《意见》细化了“个十百千万”的实施路线图，提出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以西部生态休闲产业带建设为重点，以新时代美丽乡村建设为载体，以乡村振兴“六千六万”行动为抓手，全力推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，打造高效生态开放的新农业，培育高素质有组织的新农民，建设高颜值和美的新农村。

《意见》明确了温州市实施乡村振兴战略的具体目标：到2020年，温州乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，农村综合改革走在全国前列，广大农村高水平全面建成小康社会。到2022年，温州乡村振兴取得阶段性成效，实现农村产业融合发展、乡村环境明显改善、乡风文明充分彰显、基层治理和谐有序、农民收入大幅提升。

至此，温州的乡村振兴战略正式拉开了序幕，溫州“三农”也更有奔头。

二、地方高校勇于担负起温州乡村振兴的时代责任

温州的高校主要有温州医科大学、温州医科大学仁济学院、温州大学、温州大学瓯江学院、温州商学院、温州肯恩大学、温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院、温州科技职业学院、浙江东方职业技术学院、浙江安防职业技术学院等十一所高等院校，其中本科院校6所，专科院校5所，中外合作办学1所，民办院校4所，涵盖了为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和艺术学等众多学科门类，各高校专业特色明显，例如温州医科大学以医学专业见长，温州大学的教育类为传统优势专业，温州科技职业学院以农类专业为特色。根据学校官网数据统计，温州高校全日制在校学生数共计9万多名，这是温州乡村振兴的智力资源库与重要力量。

第一，地方高校要与乡村发展共“振”。温州大力实施乡村振兴的号角已经吹响，地方高等院校的使命何在？服务于国家、服务于社会、服务于人民，即是高等院校的办校治学的宗旨，“扎根中国大地办大学”是高等院校的核心命题，把握乡村振兴战略的新使命，创新乡村振兴战略人才培养模式既是时代所赋予的责任与使命，也是推动其自身内涵式跨越发展的良好契机，地方高等院校要充分发挥自身优势，做好国家乡村振兴战略的“服务者”，同时善于为乡村振兴助力发力，成为服务乡村振兴的“领跑者”，全力助推全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献智慧和力量。

第二，地方高校教师要主动融人乡村振兴战略之中。作为学生育人向导的思政理论课教师不仅要从理论上将乡村振兴战略为学生讲懂、讲透，更要从情感上培养学生投身“三农”、服务乡村振兴的高尚情怀。作为专业教师，尤其是作为农学类、医学类、教育类、经济管理类等高层次人才，要将专业所学为乡村振兴提供智力支持。例如通过担任“驻村第一书记”，着力当好村情民意调研员、政策宣传员、发展服务员、矛盾调解员、组织建设督导员，为乡村发展助力。

第三，地方高校大学生要积极投身乡村振兴实践之中。广大青年学子生逢其时，乡村振兴的历史课题，给青年学子提供了尽情挥洒的舞台，乡村振兴让青年学子在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手、大有作为。温州高校全日制在校学生9万多名，这是温州乡村振兴的宝贵的智力资源与人才资源，要通过“温州新青年下乡”活动，引导好、利用好、发挥好广大青年学生的聪明才智服务乡村建设。鼓励青年学生在理论学习之余，走出校园，深入温州乡村大地，积极参与社会实践。

三、地方高校服务温州乡村振兴战略的现实路径

（一）成立温州高校乡村振兴服务领导小组，整合资源、统筹安排

2018年3月19日，温州市委市政府已发文成立温州实施乡村振兴战略领导小组（西部生态休闲产业带建设领导小组），下设“一办七专项组”，由市委市政府分管领导任组长，分头推进农村综合改革、生态宜居环境建设、乡村乡风文明建设、乡村治理和基层组织建设、乡村休闲旅游发展、乡村交通设施建设、现代农业发展等各方面。

与此相对应，在温各院校要想真正在乡村振兴战略中有所作为，绝不能学校各部门各自为政，必须统筹、整合全校资源和力量，发挥学校的“合力”，集体“发力”。这就要求在学校层面要引起高度重视，建立起学校服务乡村振兴战略领导小组，党委书记、校长担任组长，各相关校领导担任副组长，各相关职能部门负责人担任组员，领导小组可下设：产业技术工作组、生态环境工作组、三农服务工作组、咨询规划工作组、人才培训工作组、宣传文化工作组等，领导小组办公室可设在学校的科研处，全方位、协同做深做实乡村振兴战略，以实际行动将乡村振兴战略的各项工作部署落到实处。

（二）温州各高校充分发挥办学特色优势，主动对接乡村振兴战略

在温各高等院校要积极对标，全面动员，打响乡村振兴主动仗。一是积极开展学习研讨，围绕十九大、中央一号文件、中央和省市农村工作会议精神以及《温州西部生态休闲产业带建设行动计划》等，举行各条线学习活动，召开全校乡村振兴战略贯彻落实研讨会，要切实将干部职工思想行动统一到乡村振兴战略上来。二是深入基层调研，围绕乡村振兴示范带、生态休闲产业、田园综合体、森林康养等系列主题，校领导带队，奔赴文成、永嘉、平阳等温州11个县（市、区）开展广泛调研，形成一批有重大参加价值的调研成果，为政府决策提供参考性意见。三是组建乡村振兴产业服务团队，高校利用专业优势与人才资源优势，组建产业服务团队扶持地方经济发展。例如温州大学与文成县政府正式签约，共建文旅产业学院、文成文旅产业研究院，研究院依托温大相关学科资源，结合国内外优秀专家人才，协调和鼓励学科、科研、人才、教学、学生等资源，组建温大特色的广告创意、旅游规划、休闲体育、环境艺术设计等课题团队，对接文成文旅产业需求和温州西部生态休闲产业带建设要求，开展政策研究、课题研究和相关活动。温州科技职业学院以文成县现代农业与康养产业研究院建设为突破口，引导百名专家博士发挥专长，对接好西部生态休闲产业带建设，已成立温州森林康养产业服务等产业服务团队17个，重点为产业发展提供技术支持。

（三）温州高校加强涉农专业师资队伍建设，为乡村振兴战略提供人才智库

乡村振兴，人才先行。温州高校各涉农专业以培养农类技能人才为目标，教师的身份除了“老师”，同样也是农类的技能人才，包括大量长年扎根农村大地的农业专家，这样一支队伍正是乡村振兴战略所需的关键人才，因此加强涉农专业师资队伍建设，正是为乡村振兴战略提供宝贵的人才智库。一方面要发挥涉农类“老、中、青”专业教师的“传、帮、带”的作用，构建年龄、职称、学历结构合理的师资队伍，另一方面要强化教师思想政治建设，使其增强振兴乡村、培育高素质农业专门人才的思想自觉和行动自觉，让广大农类专业教师真正成为“三农”工作队伍的骨干力量，真正做到懂农业、爱农村、爱农民。懂农业就是要熟悉现代农业特点和发展规律，爱农村就是能够将致力于改变农村面貌作为事业追求，爱农民就是要在工作中对农民充满感情。同时要做到带头扎根于广袤的农村大地，带头钻研极具潜力的新型农业，带头服务于广大农民的田问地头。

（四）以办好农民学院为载体，培育新型职业农民

乡村振兴，农村是主阵地，农业是主因，农民是主体。地方院校如何发挥自身教育资源优势，为乡村振兴服务，办好开放务实的农民学院就是有效载体。农民学院不同于其他的二级教学单位，应该有着灵活多样的自主权，在地方政府和教育主管部门的大力支持下，农民学院怎么办，应该根据乡村振兴的实际需要来定。当前新型职业农民是乡村振兴最主要的参与者、实践者和促进者，培养一支乡村振兴农民主力军队伍，是实施乡村振兴战略的首要保障。现代农业发展的新技术、新模式、新业态呼唤创新创业型职业农民，对新型职业农民的系统培育和提升成为农业人才培养的新要求和新方向。以温州科技职业学院为例，学院发挥全国新型职业农民培育示范基地优势，以成立瓯海乡村振兴技术培训中心为契机，谋划成立乡村振兴学院，到2020年，打造乡村振兴特色培训项目10个，培养乡村振兴带头人100名，培养基层农技服务人员1000名，每年培训乡村实用人才10000人次。

首先，全面提升农民综合素质。要打通学历上升渠道，针对农村基层干部、技术人员、青年农民等开展学历教育，实施“学历+技能+素质”常态化系统培训，教学时间、教学形式可以灵活掌握，通过建立“项目菜单+课程超市+学分互认”的教育机制联通课堂与现场教学，通过实施“线上报名+线下集中面授+线上自主学习”贯通线上与线下教学，开发适合温州农业生产实际的“互联网+农民职业教育”微课程，对农民学员免费开放所有线上课程，同时实施农民学历教育专升本工程，免费培养专科、本科高素质农民。

其次，全面满足农民的知识需求。根据学校的专业优势，结合地方农业特色，对有需求的农民开展短期的技能培训，例如蓝莓种植培训、水果玉米种植培训、茶叶种植培训等;灵活安排教学内容，针对与乡村建设关键较为紧密的专业如电子商务、物流管理等进行教学内容的调整，为前来学习的农民传授一些他们感兴趣、实用价值丰富和易于接受的专业知识;灵活设置专业方向，例如开设当前乡村发展所急需的农产品营销、民宿经营与管理等专业或课程;倡导实施新型职业农民工程，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、现代青年农场主等，培养善于致富帶富的农村实用人才队伍，为乡村振兴助力。

再次，全力培养农民创业实践能力。充分发挥学校的科研优势，打造创业实践平台，为农民学员在校创业实践提供“项目创意”与“技术指导”。将现代农业的新技术、新模式、新业态的“三新”科技成果作为学员的创业实践项目，同时建立“导师+项目+团队”机制，以科研成果、新技术应用为导向，将科研专家转变为农民创业导师。在此基础上，跟踪指导创业孵化，积极帮扶农民学院创办涉农企业。

（五）建立温州高校师生下乡服务长效机制，为乡村振兴战略提供买践平台

鼓励在温高校师生走出校园、深入乡村，既是实践教学的需要，更是以实际行动服务于乡村振兴的重要举措，有必要建立起师生下乡服务的长效机制。一方面，在温高校尤其是农类院校要鼓励教师投身乡村建设，通过选派优秀教师到基层相关部门挂职锻炼或担任“驻村第一书记”“科技特派员”“农业顾问”等形式开展咨询指导服务，学校也可以通过职称评审和福利待遇等杠杆，建立教师定期服务乡村的长效机制;另一方面，在温各高校要充分利用自身优势开展精准化的农业科技、医疗诊治、文化教育“三下乡”服务，以及常态化“新青年下乡”活动，以有组织、规模化的团队方式推进乡村精神文明建设，丰富农民群众精神文化生活，加强农村科普工作，提供农民科学文化素养，大力倡导健康文明新风尚。此外，利用地方院校师生下乡服务为契机，将实践教学与服务乡村振兴二者紧密结合起来，学校与乡村共创、共建一系列实训基地，为乡村振兴提供更为广阔的实践平台。

（六）强化温州高校思政教育，为乡村振兴战略提供源源不断的人才力量

高等院校的思想政治教育是国家重大理论政策宣传的主渠道和主阵地，其自身鲜明的特点理应在乡村振兴战略中发挥独特的功能，在助推乡村振兴战略中发挥积极的作用。温州有着众多高等院校和青年学子，要通过强化温州高校的思政教育，来为温州的乡村振兴战略提供源源不断的人才储备。

首先，要立足高校的思政课堂讲好国家乡村振兴战略，讲好温州乡村振兴的缘由、意义及目标蓝图。乡村振兴战略的缘由及意义必须被广泛地理解与接受，才能真正得到大家的认同与拥护，才能有良好的实施环境。思政课堂是创造这一环境的理想阵地，要充分运用思政课堂为广大青年学子深入解读好乡村振兴战略，让高校学生成为温州乡村振兴战略计划的认同者、拥护者、倡导者和支持者。

其次，要立足高校思政人才培养，为温州乡村发展培育政工人才。农村基层的优秀政工人才正是农村振兴战略的直接推动者，与振兴农村战略实施效率密切相关。乡村振兴需要一大批政治素养高的优秀青年人的积极参与，呼唤青年人以特有的青春与激情、良好的政治素养和专业技能投入到乡村振兴的政治工作中去。

再次，通过对广大学生的思想政治教育，进一步树立、巩固广大学生学农爱农兴农、服务“三农”的思想基础。尤其是部分涉农专业是享受政府补贴，学生免学费就读，同时还享受着完整的助学金、奖学金等教育福利体系，这是国家对农类教育的大力支持，同学们应该心怀感恩，有“家国情怀”，懂得学好技能本领将来回报国家、回馈社会。通过对同学们的思想政治教育，要让广大农村生源学子担负起振兴乡村的职责与使命，要让来自城市的农类学子看到乡村振兴的希望，让更多的人愿意留在乡村发展，让更多人知晓乡村这一片充满希望的田野承载着更多人的梦想！而乡村大地不仅是有梦的地方，更是一个学子们可以圆梦的舞台。有了广大“一懂两爱”学生的加入，乡村振兴战略也有了源源不断的后备力量。

结语

中国特色社会主义已进入新时代，广阔的乡村大地迎来了难得的发展机遇，作为推动农业全面升级、农村全面进步与农民全面发展的乡村振兴战略序幕已经拉开。温州地处改革开放的前沿阵地，要因地制宜，把自己的优势摸清楚、问题摸清楚，走出一条符合温州资源禀赋、彰显温州个性特质的乡村振兴之路，争当乡村振兴排头兵。对于地方院校而言，服务于乡村振兴，这既是义不容辞的使命与担当，也是实现地方院校自身内涵式與跨越式发展的重要契机。地处温州的各高等院校如何运用自身优势，积极探索服务乡村振兴战略的现实路径，在乡村发展中有所作为，如何抓住这个历史机遇期，在乡村振兴战略的伟大实践中将高等教育办出特色、办出成效、发展壮大，这是学界需要继续关注、深人探究的问题。