“一刻钟”提升移民幸福感

文_贵州日报当代融媒体记者/向颖羿

一早起来，家住毕节市七星关区碧海阳光移民新城的搬迁户孙开成，像往常一样直奔经开区贵州奥丽侬内衣厂，开始一天的忙碌。

孙开成是七星关区层台镇红岩村人，老家房子破烂不堪。70多岁的双亲靠他一人赡养。2018年7月，孙开成一家三口搬进了七星关区碧海阳光移民新城，不仅住进了新房子，还在内衣厂找到了工作。“在家门口上班，包吃包住，每月还能拿到4000多元工资。” 提起这份工作，孙开成笑得合不拢嘴。

碧海阳光移民新城，属七星关区2017—2018年度易地扶贫搬迁中心城区集中安置项目。紧盯“搬得出、稳得住、能致富、快融入”目标，七星关区碧海阳光移民新城安置点积极探索打造了“四个一刻钟服务圈”（一刻钟党建服务圈、一刻钟平安服务圈、一刻钟公共服务圈、一刻钟便民服务圈），最大限度满足群众多元化需求，着力构建移民幸福新城。

党建服务全面进家入户

2018年9月的一天，楼栋党小组长王玉琼通过走访得知，来自碧海街道的一户吴姓人家，家里共三口人，户主长期患病，已病倒在床。王玉琼及时组织力量将其送到小区医院救治，并轮流照料，考虑到其家庭困难，王玉琼还为其缴纳了2019年合作医疗费用100元。

这都多亏了碧海阳光新城“一刻钟党建”的楼栋党小组长发挥作用。

为构建组织架构体系，强化政治引领力。安置点成立了碧海阳光移民新城党工委和管理服务中心，负责安置点建设全面工作。将安置点划分为阳光、和美、幸福3个社区，共同成立1个党总支和1个机关党支部，负责社区党务和其他建设管理服务工作。建立网格17个，选出楼栋党小组长（楼栋长）83人，成员108人。

安置点明确职能职责，构建了“阳光移民新城党工委—社区党支部—楼栋党小组（楼栋长）—搬迁群众”党建服务工作体系。聚焦安置点党的方针政策宣传贯彻落实、解决群众诉求等，全方位、全天候动态管理服务，搬迁群众有诉求可就近向楼栋党小组（楼栋长）反映。楼栋党小组（楼栋长）第一时间帮助解决或答复，如不能帮助解决或答复的，再及时反馈到社区党支部或党工委，让群众的诉求能在15分钟内得到解决答复。对党的方针政策以及与群众利益密切相关的事项，党工委、社区党支部只需向楼栋党小组（楼栋长）传达，再由楼栋党小组（楼栋长）第一时间传递到群众中，确保15分钟内能组织党员群众开展相关工作。

“让楼栋党小组（楼栋长）成为联系群众的桥梁纽带，把党组织下沉到服务群众一线，着力打通服务群众‘最后一公里’。”七星关区委组织部副部长、区委党建办主任黄远森说，安置点不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建优势转化为发展优势，党建活力转化为脱贫动力，实现了安置点贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富，走出了一条基层党建领航脱贫攻坚的新路子。

构建放心安居大环境

为构建基层治理体系，提高组织公信力，碧海阳光新城将碧海派出所整体搬迁入驻安置点，对已搬迁入住群众分户制作智能二维码门牌，积极开展户籍转接工作，将每位群众纳入有效管理。建立指挥平台，指挥平台将每栋楼党建工作员、楼长、楼栋党小组成员信息及每户人员单元楼栋房号、户主姓名、家庭成员情况（是否有党员、留守儿童、残疾人、空巢老人以及就业情况）、联系方式等一并展示，确保随时都能了解到群众相关信息，在需要时15分钟内能及时联系到每位群众。

2月26日早上8点，家住碧海阳光移民新城，同时也是安置点保安的赵大润和往常一样，值完夜班准备回家休息，路过45栋楼下时，赵大润突然发现一个两三岁的小孩在寒风中瑟瑟发抖。赵大润见状，赶紧脱下外套给孩子披上。随后，赵大润将孩子送到碧海阳光移民新城党工委办公室，并将孩子的照片发到保安工作群，让大家帮忙寻找。通过赵大润的努力，当天就帮助孩子找到了家人。

安置点与居民们的共同努力，构建出一个放心安居大环境。

为完善社会治安防控体系建设，安置点投资650万元，在安置点主要区域安装“天网工程”“雪亮工程”监控摄像头198个，在市政道路上安装3套双向六车道高清卡口，安置小区内部监控实现全覆盖。成立平安义务巡逻队，确保矛盾纠纷15分钟内受理、突发事件15分钟内处置。建立特殊人群管理结对帮扶台账，分类梳理出精神病人、空巢老人、酗酒人员、留守儿童、残疾人等特殊人员共900余人，并建立由党工委管理服务中心干部（派出所民警）、社区干部、楼栋党小组（楼栋长）三级联动共同结对帮扶制度。截至目前，共找回走失人员34人次，护送酗酒人员回家（就医）350人次，送精神病人到精神病医院救治17人次，共化解处理邻里矛盾、家庭纠纷等300余次，及时发现安全隐患并进行整治消除20次。

公共+便民服务保障民生

为解决搬迁群众就近就业，碧海阳光新城安置点建立就业信息台账，针对企业用工需求和易地扶贫搬迁劳动力特点，开展培训6期1500人次。目前，已有3000余名搬迁群众在离安置点不足1公里的经济开发区所辖企业就业；安置小区物业保安、水电工、环卫保洁、小区绿化等岗位解决了300余名群众就业。

毕节市七星关区碧海阳光新城安置点引进“便民平价超市”等经营主体，让搬迁群众足不出区即可满足购物需求。（七星关区委组织部供图）

针对搬迁群众医疗服务问题，安置点在中心区域建立了七星关区人民医院碧海阳光移民新城分院，开展义诊活动17次，服务居民达7000余人次。通过建立“一刻钟公共服务圈”，使群众在15分钟内即可到达就学就医就业的地点，真正享受到家门口的公共服务。还为社区居民提供“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”的“暖心”服务，形成“两办六部—便民服务中心—社区党支部（楼栋党小组）—搬迁群众”的公共服务体系，实现了搬迁群众低保转接、准生证办理、医保缴纳等公共服务在15分钟内完成。

同时，碧海阳光新城也构建起了“一刻钟便民圈”。

安置点成立了恒宇物业管理公司，为搬迁群众提供水电费、煤气费、电视费等代收代缴服务及代买代卖服务共2000余次，提供水电、门窗、家用电器等维修服务300余次。同时，负责小区保洁、绿化、车辆停放、公共安全、公共设施维护等工作。制作发放便民连心卡5000余张，便民服务连心卡让群众少跑冤枉路。统一制作楼栋长公示牌，将楼栋长姓名、联系电话、身份类型（党员、社区干部等）在各楼栋进行公示，做到群众随叫随到。

安置点还建设18栋商业用房，引进“便民平价超市”等经营主体，让搬迁群众足不出区即可满足购物需求。建立老年活动中心和四点半学校，解决老年人生活寂寞、孩子放学无人看管问题，四点半学校由社区“两委”人员及志愿者为孩子们提供免费课后辅导。设立心灵驿站、法律援助工作站。通过建立“一刻钟便民服务圈”，开展系列便民服务活动，让群众在15分钟内享受到了高效便捷的温馨服务。