建立城市小区楼栋党小组开创城市社区党建工作新局面

吴新云（合肥市市政工程管理处，安徽合肥230000）

建立城市小区楼栋党小组开创城市社区党建工作新局面

吴新云（合肥市市政工程管理处，安徽合肥230000）

本文主要阐述了楼栋党小组建设的现实意义及实施方案、保障措施，并进行了可行性分析。

楼栋党小组；城市社区；党建

前言

楼栋党小组，就是在党员所属组织关系不变的基础上，每个居住地党员接受本单位党组织和街道社区党组织的双重领导，既参加本单位党组织的生活，又参加社区党组织的生活，实现双重组织生活。

1　现实意义

城市生活小区是城市社区的基本生活共同体，是推进城市建设管理的重要基础，也是基层党建工作的立足点。自合肥大建设以来，合肥建城区面积不断扩大，城市不同类型小区如雨后春笋般矗立在城市东西南北，居住在这些小区人群中有机关、企事业单位干部、外来务工人员、私企、个体业主、退休人员等不同类型的党员，他们因工作性质不同，组织生活参与率参差不齐，党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，影响了党员与群众的关系。

党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党的执政基础，就必须要适应新形势下任务要求，创新基层党建的理念和思路，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力。作为长三角城市群副中心的合肥来说，面对新的形势，建立合肥城市小区楼栋党小组，进一步加强基层社区党建工作，密切党与群众的血肉联系，有着现实意义。

2　具体方案

楼栋党小组是以服务群众为重点的功能性活动小组，它的主要特点：①突破了党员组织关系的限制。只要是在同一居住地的党员都可以参加。②拓展了党员活动的领域。把活动空间从工作单位向社区居住地延伸。③搭建了党员服务群众的持久平台。

（1）因地制宜，分类指导。随着合肥城市建设的不断发展，建城区分布着不同类型住宅小区，居住户家庭状况和生活条件各异。社区党组织要根据楼栋和党员分布的实际情况，不搞一刀切，采取党员普遍乐意接受又便于活动的形式，把楼栋党员组织起来，建立楼栋党小组。

（2）尽力而为，量力而行。楼栋党建活动不定统一模式，按照“群众有需要，党员能做到”的要求，适宜、适时、适度地开展有针对性的活动。活动内容避免大而不实，既要为居民多办实事、多做好事，又要根据财力、物力的承受程度，量力而行，既要做到党员心中有群众，搞好党员与群众的友好结对，又要发挥居民的特长和积极性，增强居民自我管理、自我服务的能力。

（3）抓好结合，推动工作。楼栋党建是一项开放性、群众性、社会性的工作，不能关起门来搞。街道社区党组织带领和动员广大居民群众和驻区成员单位积极参与进来，并与社区中心工作相结合，逐步形成党建共抓、文明共创、资源共享、社区共建的局面。各楼栋党小组党员在社区管理服务、创建文明城市、社会治安等方面，积极配合社区党组织和居委会做好群众工作，使党和政府的各项决策得以贯彻落实。

3　保障措施

（1）建立组织机制。建立街道党工委、社区居委会党组织、小区党员联系点、楼栋党小组党建网络，并建立楼栋党建指导员制度，委派上级党组织党员干部到定点联系帮助指导，抓理论研讨，助实践推进。

（2）建立活动机制。把上级党组织提供物质帮助与满足精神文化需求结合起来，把政府提供公共服务和社区居民互助结合起来，不断满足小区居民精神文化需求，让社区居民真正从中得到更多的实惠。

（3）建立评优机制。健立健全楼东党建的评优机制，楼栋先进党小组要使居住地小区达到无违法、无纠纷、无安全事故、无封建迷信活动；楼栋优秀党员要做到带头示范、宣传调解作用，真正成为小区服务示范的带头人。

（4）建立反馈机制。各社区党组织与楼栋党小组在职党员建立联系卡，不断完善在职党员与社区党组织双向联系、双向服务、双向反馈制度，进一步推动在职党员在居住地发挥先锋模范作用。

4　可行性论证

（1）迅速增长的住宅小区为楼栋党组织的建立提供了基础。随着不同类型的住宅小区不断增长，居民居住地相对稳定，楼栋是居民的共同归宿，邻里之间有着一定的情感和利益，为楼栋党组织的建立提供了组织基础、情感基础和利益基础。

（2）社区党建工作面临的新变化，为楼栋党组织的建立提供了保证。当前，社区党建面临居民利益多样化、党员多元化、社区党建区域化的新情况，加强楼栋党组织建设，是加强新形势下社区党建工作的一项重要内容，也为楼栋党组织建立提供了保证。

（3）“两新”组织党建工作的经验为楼栋党组织的建立提供了借鉴。

5　结束语

居住地党员以楼栋为单位，建立楼栋党小组，在社区党组织的领导下，围绕营造楼栋文化，有助于有组织地开展公益性的社区活动，促进和谐社区建设。

［1］陈江涛.服务人民群众构建和谐社区——关于临洮县洮阳镇社区党建工作的调研报告［J］.经济研究导刊，2011（08）.

［2］贺先平.加强社区党建与巩固党在城市基层的执政地位——对广西南宁、柳州、桂林三市社区党建的调查与思考［J］.中共云南省委党校学报，2011（03）.

［3］蒋笃君.论社区党建对和谐社区建设的支撑［J］.河南工业大学学报（社会科学版），2011（02）.

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2095-2066（2016）25-0239-01

2016-8-20