全域化特色小镇发展浅议

胡思情　郭小凤

[提要] 全域旅游是中国旅游业的发展趋势，也是新的综合改革平台和载体。在此背景下，一个个特色小镇因其浓厚的历史文化、独特的景观以及集中的产业规模吸引着大批游客，带动城镇各项产业发展，成为城镇转型升级的加速器。本文通过笔者见闻，结合国内外有关资料，分析并提出如何发展特色小镇。

关键词：全域旅游;特色小镇;路径

基金项目：2018年度广西高校中青年教师基础能力提升项目：“广西全域旅游型特色小镇的培育与发展研究”（项目编号：2018KY0665）;立项单位：广西壮族自治区教育厅;项目级别：市厅级

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2019年1月22日

一、全域化特色小镇发展路径

（一）补齐基础设施建设的短板，完善公共服务系统。在全域旅游的背景下，我国的小城镇发展迎来了新机遇，而在此背景下的挑战是小城镇的承载能力不足、基础设施建设滞后等问题。Pearce Douglas（1995）提出区域旅游的五大空间影响要素是：吸引物、交通、住宿、支持系统和基础设施。有的地方对特色小镇建设理解不当，急功近利，却有了适得其反的效果;有的地方特色小镇表面光鲜亮丽，但与之配套的基础设施、公共服务却不相匹配。城镇基础设施包括居住环境、能源动力、公共安全、公共交通、环保水利、通讯设施等。特色小镇是拥有“旅游+”理念的综合体，体现其多功能性，那么为保障其井然有序的发展，原住居民和从业人员的住房、满足各消费群体的酒店、公共景观、综合超市、社区医疗机构等公共服务也不可或缺。

（二）市场为导向突出小镇特色，产业集群发展。在全域旅游背景下建设发展特色小镇，应围绕以市场和消费者需求为导向，突出小镇特色，“纵向”加强主打特色旅游产业，“横向”丰富产业的内容，通过集中突破、横纵联合，从而实现旅游产业的集群发展。按国家旅游局李金早的说法，旅游跟什么都沾边，都能“+”。如，浙江省诸暨县大唐镇作为全球唯一的以“袜艺”为主题的特色小镇，是个以袜业生产为特色的产业集群区，集袜子生产、销售和出口为一体，堪称全国最大的袜子基地。其以袜业为主体，上下游行业如化纤、印染、包装等紧密结合横向发展，以袜子加工为主体，销售、运输及售后服务构成纵向发展。如贵州关岭奇缘谷冰雪小镇的做法值得借鉴，该小镇以滑雪运动为主打产品，以马术、赛车、红酒为连带产品，以高水平赛事为平台，实现了体育与旅游的横向多元效应。

（三）突破融资约束，探寻多渠道融资方式。融资约束是特色小镇建设的最大障碍，持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，要突破政府拨款或银行贷款的传统融资路径，通过发行债券、融资租赁、收益信托、创新融资等方式，多渠道吸引投资以打通建设特色小镇的資本链条。首先，发行债券融资，根据现行债券规则，满足条件的公司可以在金融中介机构进行债券融资，其优势是可以为企业节省下不菲的财务费用，成本相对较低;其次，融资租赁，其集金融、贸易、服务于一体，从其本质上看是以融通资金为目的，但其促销功能也是值得一提的。避免企业库存太多致使流通不畅，有助于加速资金周转和提高整体经济效益，同时扩展多渠道销售，增强企业产品市场竞争力;再次，收益信托，由被委托的信托机构，发行信托方案，募集信托资金，统一投资于特色小镇各个项目，运营所得收益形成委托人收益;最后，创新融资模式，PPP融资模式是一个不错的选择。政府与民营企业合作共同开发特色小镇，民营企业不仅可以降低投资风险，还能将私营企业高效的运营及管理模式带入整个建设项目，同时政府也不用过多地对项目投资，还可将一部分风险转移到民营企业，合作双方达到互利共赢的目标，为整个项目开发提供优质的服务。

（四）加强旅游体验式功能，建设全民参与型特色小镇。特色小镇开发过程中，一定要兼顾老、青、幼不同年龄群的需求，一定要充分考虑小镇辐射范围内是全民参与，不仅要在参与数量，而且还要在消费承受力和消费频率上下功夫，从公共用地、旅游公共服务、围绕特色小镇的突出产业和地理位置的优越性等方面，延伸产业链，加强特色小镇的旅游体验式功能，包括旅游小镇的公共空间网络、休闲游憩公共空间、慢行系统和“微行体验空间”。如，乌镇项目定位于“体验式的精品农庄”进行开发，强调对乡村肌理保护基础上，引进国际先进的“农庄度假”理念，营造具有典型江南水乡农耕文化的传统生活氛围，打造成适应现代人休闲度假的“桃花源”。如，山西晋源区花卉小镇将在春夏冬三季开放花卉展示、旅游体验、文化消费等更多项目，冬天开放滑冰、冰灯等娱乐项目，打造成花卉主题休闲体验区、花卉康体养生中心、游憩式艺术商业街区，形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的体验式花卉旅游文化产业。

（五）借力互联网媒体资源，打造特色小镇推广平台。如今，国内手机、电脑、平板电脑如此普及，在一个连菜市场卖菜的大妈也会使用微信收款的互联网时代，打造特色小镇的推广平台，需要尽可能多地利用互联网、微博、微信、BBS等新媒体的营销体系，展现特色小镇的风采、风貌，推广小镇相关典型事例、农产品，这不仅有利于多渠道的吸引、培养游客提高关注度，还有利于增强特色小镇的认识性，进而塑造良好的品牌形象。在实际开发过程中要围绕独树一帜的小镇特色，一方面借助用户数量众多的新媒体效率及传播速度方面的优势来提高关注度;另一方面利用新媒体的互动性开辟论坛等进行互动交流，根据交流得到的游客需求信息改善原本的营销方案。如，熊本这个农业县在日本并没有什么知名度，旅游资源更是缺乏。为了吸引更多的人在熊本下车旅行，熊本县在2010年创作了酷萌的熊本熊作为本地区的标志。2010年“熊本熊失踪事件”、2013年“熊本熊丢了红脸蛋”、2014年“熊本熊亮相红白歌会”、在face book和推特上与关注它的人积极互动等一系列营销推广活动，熊本熊成为了熊本县的代言。

二、全域化特色小镇开发需注意的问题

（一）因地制宜，特色开发。未来的特色小镇的人口，不仅只是原居民，更多的是游客。游客来到小镇，就是要体验与城市不一样的味道，即小镇特有的乡村味道，乡村味道是特色小镇的重要元素。目前，一些小镇的发展现状是将城市的工业及大型商场超市、餐饮娱乐业引入进来，并没有意识到特色小镇无论从规模及发展定位都无法让城市业态在小镇生存。特色小镇应该是当地传统文化的传承，应该有碧蓝的天空，应该有四季的花香。所以，自国家大力倡导开发特色小镇以来，有成功的案例也有失败的教训，政府应将那些不宜发展特色小镇的条件因素列入负面清单，防止脱离实际盲目开发建设。

（二）引进人才，助力开发。特色小镇是中国新时期产业升级的主要载体。就特色小镇而言，小镇的建设需要人才，小镇的运营更需要人才提供智力保障。举一个简单的例子，特色小镇面向的是国际舞台，吸引来了众多的国外游客，光是导游业务就需要专业的人才对接。特色小鎮引入人才需要为其搭建“舞台”，舞台的大小决定留下人才的多少。建设之初的小镇与城市的丰富成熟的资源无可比拟，人才竞争处于劣势，所以政府要根据小镇自身的特点，制定人才优惠政策，采用多种渠道使人才“引进来、留下来”。以阳朔特色小镇为例，自治区政府对其有政策扶持的优势，有着年生产总值近150亿元的经济优势，还有入选《世界遗产名录》旅游景点的知名度优势，但在创新能力方面却没有跟上发展的步伐，信息智能化落后、当地居民与国外游客沟通交流不畅等都是缺少人才的体现，在一定程度上制约了小镇的发展。

（三）适当调整，融合开发。特色小镇有不同的发展阶段，由最初的产业小镇，到城市综合体，再到产业生活综合体，最终发展成产城游社一体的小镇，结合全域旅游发展状况，适当调整两者的发展策略，灵活开发，适时融合发展，更好地促进区域经济有条不紊的健康发展。不管是开发特色小镇，还是发展全域旅游，始终坚持“以人为本”的原则，即提升区域人民的生活水平，让普通大众感受新时代带来的幸福感。

三、结语

未来的全域旅游不再是简单的链式发展，而是由许多不同个性的点汇聚成网状式的发展，特色小镇就是代表着个性和稀缺，是这个新时代独特属性的标签，是简单鲜明有特色的元素和符号。全域旅游背景下发展特色小镇，在我国城镇化转型的重要阶段，势必会成为关键的催化剂。

主要参考文献：

[1]Pearce Douglas.Tourist Development.A Geographical Analysis[M].Longman Press，1995.

[2]冯奎.全域旅游背景下的特色小镇发展[EB/OL].http：//www.ccud.org.cn，2016.

[3]蒋清，敬艳.全域旅游视域下体育特色小镇的开发[J].开放导报，2017.194（5）.

[4]赵俊利.全域旅游视角下旅游小镇发展模式研究——以乌镇为例[D].上海：上海师范大学，2017.